Решение № 2-275/2017 от 21 сентября 2017 г. по делу № 2-275/2017

Дело № 2-275/2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 сентября 2017 года с. Гальбштадт

Районный суд Немецкого национального района Алтайского края в составе председательствующего Мишиной Н.Л.,

при секретаре Романченко Н.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) о включении периода работы в специальный стаж и назначении досрочно трудовой пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ответчику, в котором с учетом уточнения просила:

- признать решение от ДД.ММ.ГГГГ № незаконным;

- возложить на ответчика обязанность засчитать в специальный стаж педагогической деятельности, дающий право на досрочное назначение пенсии периоды работы:

с 05 сентября 1991 года по 06 октября 1993 года в детском саду <адрес> молочно-картофелеводческого совхоза в должности воспитателя,

с 18 февраля 1996 года по 20 июня 1996 года в МБОУ «Гальбштадтская средняя общеобразовательная школа» в должности учителя начальных классов,

периоды командировок 10 декабря 2013 года, 07 ноября 2014 года и с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года;

- возложить на ответчика обязанность назначить досрочную трудовую пенсию с 05 мая 2017 года;

- взыскать судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей,

мотивировав требования тем, что оспариваемым решением ей незаконно отказано в назначении досрочной трудовой пенсии в связи с отсутствием необходимых 25 лет педагогического стажа.

В судебном заседании истец настаивала на удовлетворении уточненных исковых требований по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель истца в судебном заседании подержал позицию доверителя.

Представитель ответчика в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного разбирательства извещен надлежаще, в деле имеется уведомление, представлены возражения.

Выслушав пояснения участников процесса, изучив письменные материалы дела и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд полагает исковые требования подлежащими удовлетворению.

Государственные пенсии в соответствии с частью 2 статьи 39 Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствие с подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

25 апреля 2017 года ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной пенсии по старости.

Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 06 июня 2017 года № 524 ФИО1 отказано в назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемых 25 лет педагогической деятельности.

Период работы с 05 сентября 1991 года по 06 октября 1993 года в качестве воспитателя в дет.саде с. Новоалексеевка не засчитан в специальный трудовой стаж, поскольку не подтверждена педагогическая деятельность на территории государств-участников Соглашения СНГ от 13 марта 1992 года.

Отпуск по уходу за ребенком с 18 февраля 1996 года по 26 января 1997 года не засчитан в специальный стаж.

Командировки 10 декабря 2013 года, 07 ноября 2014 года и с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года не засчитаны в специальный трудовой стаж.

Суд не может согласиться с оспариваемым решением исходя из следующего.

Судом установлено, что ФИО1 (фамилия изменена в браке) М.М. по диплому присвоена квалификация учителя начальных классов (л.д. 12, 52-53).

С 01 сентября 1987 года по 31 мая 1991 года истец получала образование в Восточно-Казахстанском государственном университете.

05 сентября 1991 года принята в Талгарский молочно-картофелеводческий совхоз воспитателем в дет.сад с. Новоалексеевка на основании приказа от 20 сентября 1991 года № 105к.

Уволена в связи с переменой места жительства 06 октября 1993 года на основании приказа от 08 октября 1993 года № 105к.

Комитетом администрации Немецкого национального района по образованию принята в Гальбштадтскую среднюю школу учителем начальных классов 13 октября 1993 года, где осуществляет трудовую деятельность до настоящего времени.

Истцу присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель», за добросовестный труд неоднократно объявлялась благодарность, награждена грамотой и нагрудным знаком «Почетный работник общего образования Российской Федерации»; неоднократно награждалась почетными грамотами Комитета по образованию администрации Немецкого национального района и Министерства образования и науки Российской Федерации; неоднократно принимала участие в конкурсе лучших учителей, где одерживала победу.

Данные обстоятельства подтверждаются трудовой книжкой (л.д. 8-11), справкой о переименовании школы от 25 апреля 2017 года № 7 (л.д. 15), выпиской из книги приказов от 27 января 1997 года № 139 (л.д. 75), выпиской из книги приказов по учителям от 21 июня 1996 года № 48 (л.д. 76), свидетельскими показаниями ФИО2 (л.д. 55-57).

Согласно подп. «м» п. 1 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются:

- список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»;

- список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно;

- перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

В соответствие с подп. «а» п. 1, п. 4 постановления Совмина СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства» (вместе с «Положением о порядке исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения») пенсии за выслугу лет назначались работникам просвещения по перечню учреждений при стаже работы по специальности не менее 25 лет. В указанном перечне поименована должность воспитателя в детских садах и объединенных яслях-садах.

Время работы, указанной в пунктах 1, 2 и 3 настоящего Положения, засчитывается в стаж работы по специальности при условии, если не менее 2/3 стажа, требуемого для назначения пенсии в соответствии с настоящим Постановлением, приходится на работу в учреждениях, организациях и должностях, работа в которых дает право на эту пенсию.

Указанное Положение действовало до 01 октября 1993 года, однако 2/3 стажа должно быть выработано на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии.

С заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости истец обратилась 25 апреля 2017 года, следовательно, на дату обращения ФИО1 выработано 2/3 стажа требуемого для назначения пенсии, поскольку истец непрерывно осуществляет педагогическую деятельность, обучалась на дневном отделении Усть-Каменогорского педагогического института, затем Восточно-Казахстанского государственного университета с 01 сентября 1987 года по 31 мая 1991 года, после обучения непосредственно следовала педагогическая деятельность в должности воспитателя.

Пунктом 2 постановления Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет» установлено, что в стаж, дающий право на пенсию за выслугу лет работникам образования, засчитываются все виды педагогической деятельности в учреждениях (организациях) и должностях, предусмотренных Списком, независимо от ведомственной подчиненности учреждений (организаций).

Списком предусмотрена должность воспитателя в детских дошкольных учреждения всех типов, в том числе в детском саду.

Учитывая перечисленные нормы права и изложенные обстоятельства, имеются основания для зачета в специальный трудовой стаж истца, дающий право на досрочное назначение пенсии, спорного периода с 05 сентября 1991 года по 06 октября 1993 года.

Согласно архивным справкам от 03 марта 2017 года и от 10 апреля 2017 года документы Талгарского молочно-картофелеводческого совхоза за 1991-1993 годы в архив на хранение не поступали, по ведомостям начисления заработной платы за 1991-1993 годы сведений о заработной плате ФИО1 не имеется, документы в архив не поступали (л.д. 13, 14),

Ссылка ответчика на Соглашение стран СНГ от 13 марта 1992 года «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения» несостоятельна, поскольку данное соглашение регулирует вопросы пенсионного обеспечения, согласно которому гражданам, прибывшим из государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом стаж работы после 01 января 2002 года может быть включен в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность, о чем указано в распоряжении Правления Пенсионного Фонда Российской Федерации от 22 июня 2004 года № 99р «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР».

Истец осуществляла трудовую деятельность на территории Республики Казахстан до 01 января 2002 года, следовательно, оснований требовать у истца сведений об уплате страховых взносов у ответчика не имелось, поскольку спорный период имел место до введения в действие нового пенсионного законодательства как в Республике Казахстан, так и в Российской Федерации, в связи с чем, трудовой стаж истца, имевший место в Казахстане, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ, о чем указано в письме Минтруда России от 29 января 2003 года № 203-16.

При этом то обстоятельство, что работодатель не передал в архив документы при прекращении деятельности, не может повлиять на пенсионные права истца, поскольку сохранность приказов и иных документов, связанных с работой, от работника не зависит и не должна порождать для него неблагоприятные последствия при наличии соответствующих записей в трудовой книжке.

Период работы с 18 февраля 1996 года по 20 июня 1996 года в должности учителя начальных классов в Гальбштадтской средней школе подлежит включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии, по следующим основаниям.

В Списке профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденном постановлением Совмина РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463, поименована должность учителя в школах.

В силу п. 6 постановления Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

В пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» поименована школа всех типов.

24 декабря 1995 года истец родила ребенка, что подтверждается свидетельством о рождении (л.д. 31).

В судебном заседании истец пояснила, что после родов находилась на длительном стационарном лечении, перенесла ряд операций, лечилась амбулаторно, ей выдавались листы нетрудоспособности, после выздоровления ушла в отпуск по уходу за ребенком.

Данное обстоятельство подтверждается медицинской картой № стационарного больного, исходя из которой, ФИО1 поступила в отделение с жалобами 25 декабря 1995 года. В связи с нахождением на стационарном лечении истцу выдавался листок нетрудоспособности (л.д. 63-74).

Согласно выписке из книги приказов учителю начальных классов ФИО1 предоставлен отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет на основании приказа от 21 июня 1996 года № (л.д. 76).

Вышла из отпуска по уходу за ребенком ФИО1 27 января 1997 года, что подтверждается приказом № (л.д. 75).

В соответствие со ст. 165 Кодекса законов о труде Российской Федерации (в редакции, действовавшей на 24 декабря 1995 года) женщинам предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, а при рождении двух и более детей - сто десять) календарных дней после родов.

Отпуска по беременности и родам (декретный отпуск) в силу ст. 255 Трудового кодекса Российской Федерации предоставляются женщинам по их заявлению и на основании выданного в установленном порядке листка нетрудоспособности предоставляются отпуска по беременности и родам продолжительностью 70 (в случае многоплодной беременности - 84) календарных дней до родов и 70 (в случае осложненных родов - 86, при рождении двух или более детей - 110) календарных дней после родов с выплатой пособия по государственному социальному страхованию в установленном федеральными законами размере.

В соответствии с п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Учитывая разъяснения, изложенные в п. 26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии» согласно пункту 5 указанных Правил в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Данные о нахождении ФИО1 в декретном отпуске в МБОУ «Гальбштадтская СОШ» не сохранились. Отпуск по уходу за ребенком предоставлялся в период с 21 июня 1996 года по 26 января 1997 года, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе (л.д. 16).

Поскольку истец в спорный период нахождения в отпуске по беременности и родам с 18 февраля 1996 года по 20 июня 1996 года занимала должность учителя начальных классов в Гальбштадтской средней школе, следовательно, указанный период подлежит включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначении пенсии. Кроме того, времени нахождения в отпуске по беременности и родам непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

В соответствие со ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Установлено, что ФИО1 направлялась работодателем МБОУ «Гальбштадтская СОШ» в командировки: с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года с целью повышения квалификации; 07 ноября 2014 года для участия в семинаре в АКИПКРО на основании приказа Администрации Алтайского края; 10 декабря 2013 года с целью участия в фестивале «Наш дом – Алтай» на основании письма КГБОУ СПО «БГПК», что подтверждается приказами о направлении работника в командировку от 21 октября 2015 года №-К, от 06 ноября 2014 года №-К, от 10 декабря 2013 года №-К (л.д. 77, 78, 79). В командировках истец находилась с сохранением заработной платы (л.д. 95).

Исходя из справки, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 14 сентября 2017 года №, ФИО1 находилась в командировках 10 декабря 2013 года, 07 ноября 2014 года, с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года. В учебных отпусках, в прохождении производственной практики, работах с сокращенным рабочим днем, работе в режиме неполной рабочей недели ФИО1 не находилась (л.д. 94).

При таких обстоятельствах дни командировок 10 декабря 2013 года, 07 ноября 2014 года и курсы повышения квалификации за период с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года подлежат включению в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку истец направлялась на курсы повышения квалификации в установленном трудовым законодательством порядке, в указанные дни за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Суд приходит к выводу, что прохождение ФИО1 обучения на курсах повышения квалификации на основании приказа директора школы является обязательной частью ее трудовой деятельности; участие в семинаре в АКИПКРО и участие в фестивале «Наш дом – Алтай» на основании приказов директора школы также непосредственно связано с образовательным процессом, выполнением истцом обязанности педагогического работника.

Специальный стаж истца составил 22 года 6 месяцев 9 дней.

С учетом включения в специальный стаж истца периодов работы с 05 сентября 1991 года по 06 октября1993 года (2 года 1 месяц 2 дня), с 18 февраля 1996 года по 20 июня 1996 года (4 месяца 3 дня), 10 декабря 2013 год (1 день), 07 ноября 2014 год (1 день), с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года (6 дней) специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 24 года 11 месяцев 22 дня.

Истец ФИО1 осуществляет педагогическую деятельность в должности учителя начальных классов в МБОУ «Гальбштадтская средняя общеобразовательная школа» в настоящее время, выполняя норму рабочего времени, установленной за ставку заработной платы, что подтверждается справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда, необходимых для назначения досрочной трудовой пенсии, и подтверждающей постоянную занятость на льготной работе от 14 сентября 2017 года №. Справка выдана на основании книги приказов, штатного расписания, табелей учета рабочего времени и лицевых счетов за 1993-2017 годы (л.д. 94).

Пенсия подлежит назначению истцу в силу подп. 19 п. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 05 мая 2017 года, поскольку на 05 мая 2017 года специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии, составляет 25 лет 3 дня.

В соответствии со ст. 98 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) от 06 июня 2017 года № № незаконным.

Возложить на Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) обязанность включить в специальный трудовой стаж ФИО1 периоды работы:

- с 05 сентября 1991 года по 06 октября 1993 года в должности воспитателя в дет.саде с. Новоалексеевка Талгарского молочно-картофелеводческого совхоза;

- с 18 февраля 1996 года по 20 июня 1996 года в должности учителя начальных классов в Гальбштадтской средней школе;

- дни командировок 10 декабря 2013 года, 07 ноября 2014 года и с 26 октября 2015 года по 31 октября 2015 года,

и назначить досрочную трудовую пенсию с 05 мая 2017 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Славгороде Алтайского края (межрайонное) в пользу ФИО1 судебные расходы по оплате государственной пошлины в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано лицами, участвующими в деле, в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.Л. Мишина

Мотивированное решение изготовлено 26 сентября 2017 года.