Решение № 2-526/2020 2-526/2020~М-392/2020 М-392/2020 от 8 июля 2020 г. по делу № 2-526/2020

61RS0047-01-2020-000709-34

Дело № 2-526/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п.Каменоломни 09 июля 2020года

Октябрьский районный суд Ростовской области в составе председательствующего судьи Боклаговой С.В., при секретаре Кулагиной Г.Ф., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, представителя ответчика ФИО3

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости и назначении пенсии. Указала, что 28.12.2018 она обратилась в УПФР в Усть-Донецком районе для назначения пенсии. В приеме документов ей было отказано, указано, что работающим гражданам личные пенсионные дела формируют работодатели. В январе 2019 документы для пенсионного дела были переданы ею по месту работы директору МБОУ Обуховской средней общеобразовательной школы Азовского района. После обращения в УПФР в Азовском районе ей сообщено, что помимо периодов учебы в институте, периодов повышения квалификации в ее льготный стаж не включен период работы в МБОУ г.Ростова-на-Дону Лицей 51 им.Капустина Б.В., в связи с чем, льготный стаж составляет менее 25 лет. 13.01.2020 она подала заявление на назначение пенсии по месту регистрации в УПФР Усть-Донецком районе с предоставлением полного пакета необходимых документов. 14.04.2020 Территориальный орган ПФР Управление ПФР в Октябрьском районе (межрайонный) Ростовской области вынес решение № 59 об отказе в назначении пенсии по старости из-за отсутствия стажа, дающего право на досрочное назначение пенсии по старости – 25 лет, т.к. не были включены периоды : 01.09.1986 по 11.09.1989, 12.04.1990 по 25.06.1992 – обучение в Ростовском педагогическом институте ( 3года 10 дней, 2 года 2 месяца 13 дней) 5 лет 2 месяца 23 дня; с 29.03.2004 по 03.04.2004, 29.11.2013, 06.12.2013, 26.12.2013, 15.09.2014 по 20.09.2014, 20.10.2014 по 25.10.2014, 24.11.2014 по 29.11.2014, 15.12.2014 по 20.12.2014, 13.02.2017 по 17.02.1017, 20.03.2017 24.03.2017, 03.04.2017 по 07.04.2017- курсы повышения квалификации, 27.08.2018 по 21.10.2018 – работа в должности учителя математики МБОУ г.Ростова-на-Дону «Лицей № 51». С решением ответчика она не согласна. В период обучения в Ростовском педагогическом институте, действовало Положение № 1397, которое утратило силу с 01.10.1993 в связи с изданием постановления Правительства РФ от 22.09.1993 № 953. В соответствии с п.3.3 Постановления Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397 « О пенсиях за выслугу лет работникам связанным с педагогической деятельностью» в стаж работы учителей и других работников просвещения, засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность. Она работала учителем с 12.09.1989 по 11.04.1990, с 12.04.1990 по 25.06.1992 обучалась в Ростовском педагогическом институте, с 26.08.1992 по 26.08.1993 работала в средней школе ст.Нижнекундроченской Усть-Донецкого района Ростовской области. Считает, что все условия, установленные законодателем исполнены, периоды подлежат включению в страховой стаж. Не согласна также с тем, что ответчиком не включены периоды нахождения на курсах повышения квалификации. Она работала в данный период учителем математики в МБОУ «Крымская средняя общеобразовательная школа». Согласно выписке из лицевого счета застрахованного лица спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации включены в периоды работы, за которые были произведены начисления страховых взносов в Пенсионный фонд РФ. Ответчик также незаконно не включил период ее работы в должности учителя математики МБОУ г.Ростова-на-Дону Лицей 51. Отсутствие кода льготы в выписке из индивидуального лицевого счета застрахованного лица за период с 27.08.2018 по 21.10.2018 не может повлечь исключение указанного оспариваемого периода из специального стажа, поскольку ненадлежащее выполнение работодателем своих обязанностей по предоставлению в Пенсионный фонд сведений о застрахованных лицах не может ущемлять права работника на исчисление специального стажа с учетом всех периодов работы, особые условия которых подтверждаются собранными данными. Просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) от 14.04.2020 № 59 об отказе в назначении страховой пенсии. Обязать ответчика засчитать в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность период с 01.09.1986 по 11.09.1989, 12.04.1990 по 25.06.1992 – обучение в Ростовском педагогическом институте, с 29.03.2004 по 03.04.2004, 29.11.2013, 06.12.2013, 26.12.2013, 15.09.2014 по 20.09.2014, 20.10.2014 по 25.10.2014, 24.11.2014 по 29.11.2014, 15.12.2014 по 20.12.2014, 13.02.2017 по 17.02.1017, 20.03.2017 24.03.2017, 03.04.2017 по 07.04.2017- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 27.08.2018 по 21.10.2018 работа в должности учителя математики МБОУ г.Ростов-на-Дону Лицей № 51 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 28.12.2018года.

ФИО1 в последующем уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение ГУ УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) от 14.04.2020 № 59 об отказе в назначении страховой пенсии. Обязать ответчика включить в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, лицам осуществляющим педагогическую деятельность период с 01.09.1986 по 11.09.1989, 12.04.1990 по 25.06.1992 – обучение в Ростовском педагогическом институте, с 26.08.1993 по 18.08.1994 работа в средней школе № 16 г.Ростова -на-Дону, с 05.09.2007 по 06.10.2007 работа в ПТУ № 38, с 29.03.2004 по 03.04.2004, 29.11.2013, 06.12.2013, 26.12.2013, 15.09.2014 по 20.09.2014, 20.10.2014 по 25.10.2014, 24.11.2014 по 29.11.2014, 15.12.2014 по 20.12.2014, 13.02.2017 по 17.02.1017, 20.03.2017 24.03.2017, 03.04.2017 по 07.04.2017- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 12.11.2015, 18.04.2017 – командировки по сопровождению учащихся, с 27.08.2018 по 21.10.2018 работа в должности учителя математики МБОУ г.Ростов-на-Дону Лицей № 51 и назначить ей досрочную трудовую пенсию по старости с 28.12.2018года.

Истец ФИО1 и ее представитель ФИО2, действующий на основании ордера в судебном заседании поддержали исковые требования, по основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили суд их удовлетворить.

Представитель ответчика ФИО3, действующая на основании доверенности в судебном заседании исковые требования не признала. Пояснила, что период обучения истца в Ростовском педагогическом институте с 01.09.1986 по 11.09.1989, 12.04.1990 по 25.06.1992 не подлежит включению. В связи с вступлением в силу Федерального закона « О страховых пенсиях», порядок применения Положения от 1959года законодателем изменен, и применяется к периодам соответствующей деятельности, имевшим место до 1 января 1992года. Время обучения в учебном заведении является период с момента зачисления лица в учебное заведение и до момента отчисления из него. Включение части учебы в специальный педагогический стаж законом не предусмотрено. Считает, также, что не подлежат включению периоды нахождения на курсах повышения квалификации, которые не предусмотрены Правилами № 781. Период работы с 27.08.2018 по 21.10.2018 учителем математики МБОУ Лицей № 51 не подлежит включению, поскольку в выписке из индивидуального лицевого счета ФИО1 не указан код льготы. По состоянию на 14.01.2020года, т.е. на дату письменного обращения истицы с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии, стаж составил 29 лет 01 месяц 26 дней. Стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности составил 22 года 10 месяцев 10 дней, что является недостаточным для реализации права ФИО1 на установление досрочной страховой пенсии. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Выслушав пояснения истца и ее представителя, представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30 ч.1 п. 19 ФЗ РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173-ФЗ от 17.12.2001г. право на досрочное пенсионное обеспечение имеют лица, не менее 25 лет осуществлявшие педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Согласно части 2 статьи 30 Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

В целях реализации статей 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" Правительство Российской Федерации 16 июля 2014 г. утвердило постановление N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в УПФР в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением педагогической деятельности в образовательных учреждениях для детей.

Решением начальника Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонного) № 59 от 14.04.2020 ФИО1 в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в соответствии с п.19 ч.1 ст.30 ФЗ № 400 «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием права на досрочное пенсионное обеспечение.

В стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии не были засчитаны следующие периоды работы ФИО1 с 01.09.1986 по 11.09.1989, 12.04.1990 по 25.06.1992 – обучение в Ростовском педагогическом институте, с 26.08.1995 по 20.08.1996, с 14.01.2008 по 11.06.2009 периоды отпусков по уходу за ребенком до достижения возраста полутора лет, с 05.09.2007 по 06.10.2007 работа в ПТУ № 38, с 29.03.2004 по 03.04.2004, 29.11.2013, 06.12.2013, 26.12.2013, с 15.09.2014 по 20.09.2014, с 20.10.2014 по 25.10.2014, с 24.11.2014 по 29.11.2014, с 15.12.2014 по 20.12.2014, с 13.02.2017 по 17.02.1017, с 20.03.2017 24.03.2017, с 03.04.2017 по 07.04.2017- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, 12.11.2015, 18.04.2017 – командировки по сопровождению учащихся, с 27.08.2018 по 21.10.2018 работа в должности учителя математики МБОУ г.Ростов-на-Дону Лицей № 51.

Согласно списку должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 10 пункта 1 статьи 28 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002г. №781 в стаж работы засчитывается работа в должностях в списке, в следующих наименованиях учреждений. Наименование учреждений общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; в разделе "наименование должностей" - должность "учитель".

В предшествующий период действовали Списки, утвержденные Постановлением Совета Министров РСФСР №463 от 06.09.1991г и Постановлением Правительства РФ № 1067 от 22.09.1999г.

Пунктом 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463 предусмотрены в разделе "наименование учреждений" общеобразовательные учреждения: школы всех наименований; в разделе "наименование должностей" - должность "учитель".

В соответствии с п.п. 4, 6, 11 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. N 781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 г. работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 г. - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из трудовой книжки истца и справок, выданных МБОУ Крымская средняя общеобразовательная школа Усть-Донецкого района № 11 от 29.05.2020 и МБОУ Усть-Донецкой средней открытой (сменной) общеобразовательной школой от 07.02.2020, ФИО4 работала в спорные периоды учителем математики, за время нахождения на курсах повышения квалификации ей была начислена и выплачена заработная плата, перечислены страховые взносы в фонды.

В соответствии со ст. 187 ТК РФ в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы.

Поэтому период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как установлено судом, должность и учреждение, в котором ФИО1 работала в спорный период, предусмотрены действующим списком, и списком, действовавшим в период ее работы. Истица направлялась на курсы повышения квалификации в связи с осуществлением педагогической деятельности, при этом трудовой договор не прерывался, за ней сохранялось место работы, и начислялась заработная плата, что подтверждается представленными суду справками.

Прохождение ФИО1 в данные периоды курсов повышения квалификации подтверждаются приказами работодателя, а также выданными документами, подтверждающими прохождение данных курсов повышения квалификации - свидетельствами и удостоверениями.

Таким образом, периоды прохождения курсов повышения квалификации с 29.03.2004 по 03.04.2004, 29.11.2013, 06.12.2013, 26.12.2013, с 15.09.2014 по 20.09.2014, с 20.10.2014 по 25.10.2014, с 24.11.2014 по 29.11.2014, с 15.12.2014 по 20.12.2014, с 13.02.2017 по 17.02.1017, с 20.03.2017 по 24.03.2017, с 03.04.2017 по 07.04.2017- периоды нахождения на курсах повышения квалификации, а также 12.11.2015, 18.04.2017 – командировки по сопровождению учащихся, подлежат включению в страховой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии.

Суд также приходит к выводу, что не подлежат включению в страховой стаж работы ФИО1 периоды, которые по решению Территориального органа ПФР Управление ПФР в Октябрьском районе (межрайонного) Ростовской области № 59 от 14.04.2020 уже включены в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, а именно с 26.08.1993 по 18.08.1994, с 05.09.2007 по 06.10.2007. Не подлежит повторному включению в специальный стаж истицы, период ее работы в МБОУ г.Ростова-на-Дону Лицей № 51.

Как следует из выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица ( для назначения страховой пенсии) ФИО1, представленной по состоянию на 30.06.2020, спорный период работы истицы с 27.08.2018 по 01.10.2018 в должности учителя математики МБОУ г.Ростова-на-Дону Лицей № 51 работодателем, указан как период для досрочного назначения страховой пенсии. Таким образом, работодателем внесена корректировка и проставлен код льготы самостоятельно.

Не подлежит включению в специальный стаж периоды обучения в Ростовском педагогическом институте с 01.09.1986 по 11.09.1989, с 12.04.1990 по 25.06.1992.

Согласно абз. 5 п. 2 Положения о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения в стаж работы учителей и других работников просвещения, утвержденного Постановления Совета Министров СССР "О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства" от 17 декабря 1959 года N 1397 предусмотрено, что в стаж работы учителей и других работников просвещения, кроме работы, указанной в пункте 1 настоящего Положения засчитывается время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Из буквального толкования приведенных норм следует, что время обучения в институте (а не его часть) подлежит включению в педагогический стаж при одновременном соблюдении следующих условий, если ему (времени обучения) непосредственно предшествовала педагогическая деятельность и если таковая следовала за ним.

Из материалов дела следует, что ФИО5 (ФИО6) поступила в Ростовский-на-Дону государственный педагогический институт 1986 году и в 1992году окончила полный курс названного института по специальности – математика.

Как следует трудовой книжки ФИО1, то истец в период с 12.09.1989 по 11.04.1990 работала в средней школе № 16 учителем физики, и с 26.08.1992 по 26.08.1993 в средней школе ст.Нижнекундроченской Усть-Донецкого района Ростовской области в должности учителя физики.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу об отсутствие правовых оснований для включения периода обучения после 1 января 1992года, поскольку Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам статьи 80 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР", утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 года N 463, применяемый для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно, не предусматривал возможности включения периода обучения в специальный стаж.

Начиная со дня вступления в силу Постановления Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. N 463, пенсионное законодательство не предусматривает возможность зачета в педагогический стаж периода обучения в педагогических учебных заведениях и университетах.

Довод истицы о том, что она работала в период с 12.09.1989 по 11.04.1990 до обучения в Ростовском государственном педагогическом институте (период обучения с 1986 по 1992) приходился на период действия постановления Правительства СССР от 17 декабря 1959 года N 1397 не содержит правовых оснований для включения в специальный педагогический стаж истицы периода ее учебы в Ростовском государственном педагогическом институте с с 01.09.1986 по 25.06.1992.

Исходя из п.1 ст.18 и ст.19 Федерального Закона РФ от 17.12.2001 № 173-ФЗ « О Трудовых пенсиях в Российской Федерации» трудовая пенсия назначается органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, со дня обращения гражданина за вышеназванной пенсией либо с более ранее срока, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на пенсию.

С учетом включенных судом периодов, специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости на 14.04.2020 составил менее 25 лет.

Учитывая изложенное, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж и признании права на досрочную трудовую пенсию по старости подлежат удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. ст. 194-198, 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Иск ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, удовлетворить в части.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда РФ по Октябрьскому району Ростовской области (межрайонное) включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО1 с 29.03.2004 по 03.04.2004, 29.11.2013, 06.12.2013, 26.12.2013, с 15.09.2014 по 20.09.2014, с 20.10.2014 по 25.10.2014, с 24.11.2014 по 29.11.2014, с 15.12.2014 по 20.12.2014, с 13.02.2017 по 17.02.1017, с 20.03.2017 по 24.03.2017, с 03.04.2017 по 07.04.2017, 12.11.2015, 18.04.2017.

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного фонда РФ в Октябрьском районе Ростовской области (межрайонное) о включении периодов в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости с 01.09.1986 по 11.09.1989, с 12.04.1990 по 25.06.1992, с 26.08.1993 по 18.08.1994, с 05.09.2007 по 06.10.2007, с 27.08.2018 по 01.10.2018 и назначение страховой пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Октябрьский районный суд в течение месяца со дня принятия его в окончательной форме.

Судья: подпись

Мотивировочное решение составлено: 17.07.2020 подпись