Решение № 2-1529/2019 2-1529/2019~М-1252/2019 М-1252/2019 от 9 сентября 2019 г. по делу № 2-1529/2019

К делу № 2-1529/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Крымск «10» сентября 2019 года.

Крымский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Корныльева В.В.,

при секретаре Митько Е.Д.,

с участием представителя истца – Местной религиозной организации православный приход храма во имя ФИО1 г. Крымска Краснодарского края Новороссийской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) – ФИО2, действующего на основании Указа Русской Православной церковью Московского патриархата (Управляющей ФИО6 ФИО5) № от ДД.ММ.ГГГГ,

представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района – ФИО3, действующей по доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Местной религиозной организации ФИО8 приход храма во имя ФИО1 г. Крымска Краснодарского края Новороссийской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Местная религиозная организация православный приход храма во имя ФИО1 г. Крымска Краснодарского края Новороссийской Епархии русской православной церкви (Московского патриархата) обратилась в Крымский районный суд с исковым заявлением к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку.

Свои требования мотивирует тем, что на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации №.28-ДД.ММ.ГГГГ-312 от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ № серия 23-АА Приходу Свято – Михаило – Архангельского храма г. Крымска Краснодарского края Новороссийской Епархии принадлежит на праве собственности земельный участок категория – земли поселений, разрешённое использование – для объектов общественно-делового значения, по документам – для эксплуатации здания и надворных построек Свято – Михаило – Архангельского храма г. Крымска, площадью 5334 кв.м., по адресу: <адрес>, кадастровый №, зона объектов религиозного назначения и мемориальных комплексов ТОД-3. Для осуществления строительства на данном участке, в октябре 2014 года в администрации Крымского городского поселения <адрес> было получено разрешение на строительство №, согласно которому, разрешается строительство объекта капитального строительства – административного здания, 2-х этажного, общей площадью 460 кв.м.. В 2017 году строительство административного здания было завершено, после чего, ими было подано обращение на получение разрешения на ввод строения в эксплуатацию в администрацию Крымского городского поселения <адрес>. В декабре 2018 года был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на построенное административное здание, Приход Свято – Михаило – Архангельского храма г. Крымска Краснодарского края Новороссийской Епархии не имеет возможности осуществить регистрацию права собственности и постановку на государственный кадастровый учёт указанного объекта капитального строительства. Согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района», (с внесенными изменениями, утвержденными решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от ДД.ММ.ГГГГ №), земельный участок и находящееся на нём административное здание находятся в соответствующей зоне жилой застройки ТОД-3 (зона объектов религиозного назначения и мемориальных комплексов), предусматривающей одним из основных видов использования земельного участка - строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома). Установленные предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: минимальная/максимальная площадь земельных участков – 400 кв.м./не подлежит ограничению; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) – 25 м.; минимальные отступы от границ земельных участков – 3 м.; максимальная высота зданий, строений, сооружений от уровня земли – 30 м.; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%. Построенное административное здание не нарушает целевого использования земельного участка, предельных размеров и предельных параметров разрешенного строительства. На основании изложенного, просит суд признать за местной религиозной организацией православный приход храма во имя ФИО1 г. Крымска Краснодарского края Новороссийской Епархии Русской Православной Церкви (Московский патриархат) право собственности на самовольную постройку – административное здание, литера Д, назначение – для размещения вспомогательных служб, 2017 года постройки, общей площадью – 811,5 кв.м., количество этажей надземной части – 3, подземных этажей – 0, материал стен – кирпич, внутренних перегородок – блок, расположенное на земельном участке с кадастровым номером 23:45:0101106:0048, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, и указать в решении суда, что оно является основанием для постановки на государственный кадастр недвижимости Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» и основанием для регистрации права собственности в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Представитель истца – Местной религиозной организации православный приход храма во имя ФИО1 г. Крымска Краснодарского края Новороссийской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) – ФИО2 в судебном заседании поддержал исковые требования, просил их удовлетворить в полном объёме.

Представитель ответчика – администрации Крымского городского поселения Крымского района – ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, без обоснования своей позиции.

Выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, всесторонне оценив обстоятельства дела, суд находит заявленные исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объёме по следующим основаниям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 222 Гражданского кодекса Российской Федерации самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведённые, созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешённое использование которого не допускает строительства на нём данного объекта, либо возведённые, созданные без получения на это необходимых разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Пункт 3 статьи 222 Гражданского кодекса РФ предусматривает возможность признания судом права собственности на самовольную постройку за лицом, в собственности которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует параметрам, установленным документацией по планировке территории, правилами землепользования и застройки или обязательными требованиями к параметрам постройки, содержащимися в иных документах;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В судебном заседании установлено, что Местной религиозной организации – Приход Свято – Михаило – Архангельского храма г. Крымска Крымского района Краснодарского края Новороссийской Епархии принадлежит на праве собственности земельный участок, площадью 5 334 кв.м., с кадастровым номером №, категории земель – земли поселений, с видом разрешённого использования – для эксплуатации здания и надворных построек Свято – Михаило – Архангельского храма г. Крымска, расположенный по адресу: Российская Федерация, <адрес>, на основании договора мены от ДД.ММ.ГГГГ, номер государственной регистрации № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, постановления главы муниципального образования <адрес> № от ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права Серия 23-АА № от ДД.ММ.ГГГГ.

Судом установлено, что для осуществления строительства на данном участке, в октябре 2014 года истцом в администрации Крымского городского поселения Крымского района было получено разрешение на строительство № согласно которому, разрешается строительство объекта капитального строительства – административного здания, 2-х этажного, общей площадью 460 кв.м.. В 2017 году строительство административного здания было завершено, после чего, истцом было подано обращение на получение разрешения на ввод строения в эксплуатацию в администрацию Крымского городского поселения Крымского района. В декабре 2018 года был получен отказ в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию объекта капитального строительства от ДД.ММ.ГГГГ №. В связи с отказом в выдаче разрешения на ввод в эксплуатацию на построенное административное здание, Приход Свято – Михаило – Архангельского храма г. Крымска Краснодарского края Новороссийской Епархии не имеет возможности осуществить регистрацию права собственности и постановку на государственный кадастровый учёт указанного объекта капитального строительства.

В соответствии с п. 8 ст. 1 Земельного кодекса Российской Федерации одним из основных принципов законодательства является деление земель по целевому назначению на категории, согласно которому правовой режим земель определяется исходя из их принадлежности к определенной категории и разрешенного использования в соответствии с зонированием территорий и требованиями законодательства. Правовое регулирование деления земель на категории определяется Земельным кодексом РФ, а разрешенное использование в соответствии с зонированием территориальной зоны виды разрешенного использования земельных участков. Документом градостроительного зонирования являются правила землепользования и застройки.

Согласно Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района, утвержденных решением Совета Крымского городского поселения Крымского района от 10.11.2011 года № 144 «Об утверждении Правил землепользования и застройки Крымского городского поселения Крымского района», (с внесенными изменениями от 07.12.2017 года № 250), земельный участок и находящееся на нём административное здание находятся в соответствующей зоне жилой застройки ТОД-3 (зона объектов религиозного назначения и мемориальных комплексов), предусматривающей одним из основных видов использования земельного участка - строительство и эксплуатация объектов капитального строительства, предназначенных для отправления религиозных обрядов (церкви, соборы, храмы, часовни, монастыри, мечети, молельные дома). Установленные предельные размеры земельных участков и предельные параметры разрешенного строительства: минимальная/максимальная площадь земельных участков – 400 кв.м./не подлежит ограничению; минимальная ширина земельных участков вдоль фронта улицы (проезда) – 25 м.; минимальные отступы от границ земельных участков – 3 м.; максимальная высота зданий, строений, сооружений от уровня земли – 30 м.; максимальный процент застройки в границах земельного участка – 60%. Построенное административное здание не нарушает целевого использования земельного участка, предельных размеров и предельных параметров разрешенного строительства.

В соответствии со ст. 85 Земельного кодекса Российской Федерации градостроительные регламенты обязательны для исполнения всеми собственниками земельных участков.

В силу ст. 36 Градостроительного кодекса РФ, новое строительство на данном земельном участке должно осуществляться в соответствии с градостроительным регламентом территориальной зоны, их использование не опасно для жизни или здоровья человека, для окружающей среды и объектов культурного наследия.

Согласно ст. 55 Градостроительного кодекса РФ разрешение на ввод объекта в эксплуатацию представляет собой документ, который удостоверяет выполнение строительства, реконструкции объекта капитального строительства в полном объеме в соответствии с разрешением на строительство, проектной документацией, а также соответствие построенного, реконструированного объекта капитального строительства требованиям к строительству, реконструкции объекта капитального строительства, установленным на дату выдачи предоставленного для получения разрешения на строительство градостроительного плана земельного участка, разрешенному использованию земельного участка.

Согласно пунктам 1 и 2 статьи 36 Градостроительного кодекса РФ градостроительным регламентом определяется правовой режим земельных участков, равно как всего, что находится над поверхностью земельных участков и используется в процессе их застройки и последующей эксплуатации объектов капитального строительства.

В положениях статьи 51 Градостроительного кодекса РФ не содержится запрета на возведение зданий, но предусмотрено, что строительство должно осуществляться на основе градостроительных норм, а разрешение на строительство должно подтверждать соответствие проектной документации требованиям градостроительного плана земельного участка.

Рассматривая иски о признании права собственности на самовольную постройку, суд устанавливает, допущены ли при ее возведении существенные нарушения градостроительных и строительных норм и правил, создает ли такая постройка угрозу жизни и здоровью граждан. Отсутствие разрешения на строительство само по себе не может служить основанием для отказа в иске о признании права собственности на самовольную постройку. В то же время суду необходимо установить, предпринимало ли лицо, создавшее самовольную постройку, надлежащие меры к ее легализации, в частности к получению разрешения на строительство и/или акта ввода объекта в эксплуатацию, а также правомерно ли отказал уполномоченный орган в выдаче такого разрешения или акта ввода объекта в эксплуатацию. Если иное не установлено законом, иск о признании права собственности на самовольную постройку подлежит удовлетворению при установлении судом того, что единственными признаками самовольной постройки являются отсутствие разрешения на строительство и/или отсутствие акта ввода объекта в эксплуатацию, к получению которых лицо, создавшее самовольную постройку, предпринимало меры. В этом случае суд должен также установить, не нарушает ли сохранение самовольной постройки права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает ли угрозу жизни и здоровью граждан (пункт 26 Постановления Пленума Верховного Суда РФ N 10, Пленума ВАС РФ N 22 от 29.04.2010 года «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав»).

Определением Крымского районного суда Краснодарского края от 13.05.2019 года по настоящему делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза на предмет установления наличия существенных нарушений градостроительных и строительных норм и правил, а также угрозы жизни и здоровью граждан сохранением спорной постройки.

Согласно выводов судебного эксперта ООО «СтройЭкспертИндустрия» ФИО4, изложенных в заключении № от ДД.ММ.ГГГГ, возведённый объект капитального строительства – административное здание литер Д и над Д, этажностью – 3 этажа, в том числе мансардный этаж, общей площадью 811,5 кв.м., и общей площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № – 873,4 кв.м., расположенный на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: Российская Федерация, <адрес>, соответствует регламентирующим, строительным, градостроительным и противопожарным нормам и правилам. Сохранение административного здания литер Д и над Д, этажностью – 3 этажа, в том числе мансардный этаж, общей площадью 811,5 кв.м., и общей площадью согласно Приказа Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № – 873,4 кв.м., не нарушает охраняемые законом права и интересы других лиц, и не несёт угрозу жизни и здоровью граждан.

Представленное заключение эксперта суд считает допустимым и достоверным доказательством, так как их выводы являются мотивированными и обоснованными, экспертом приняты во внимание все материалы, представленные на экспертизу, им сделан соответствующий анализ. Кроме того, эксперт имеет высшее образование, общий стаж работы в качестве эксперта семь лет, с правами и обязанностями эксперта, согласно ст. 85 ГПК РФ, ознакомлен, об уголовной ответственности по ст. 307 Уголовного кодекса РФ предупрежден, а поэтому каких-либо оснований сомневаться в выводах заключения эксперта у суда не имеется.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Истцом заявленные исковые требования подтверждены представленными суду и исследованными в судебном заседании письменными доказательствами. Между тем, представитель ответчика ФИО3 каких-либо возражений относительно исковых требований и доказательств, которые могли бы повлиять на выводы суда при принятии решения, суду не представила.

При таких обстоятельствах, установленных судом, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объёме.

Руководствуясь ст.ст. 194-197 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Местной религиозной организации православный приход храма во имя ФИО1 г. Крымска Краснодарского края Новороссийской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) к администрации Крымского городского поселения Крымского района о признании права собственности на самовольную постройку – удовлетворить в полном объёме.

Признать за Местной религиозной организации православный приход храма во имя ФИО1 г. Крымска Краснодарского края Новороссийской Епархии русской православной церкви (Московский патриархат) право собственности на самовольную постройку – административное здание, литера Д, назначение – для размещения вспомогательных служб, 2017 года постройки, общей площадью – 811,5 кв.м., количество этажей надземной части – 3, подземных этажей – 0, материал стен – кирпич, внутренних перегородок – блок, расположенное на земельном участке с кадастровым номером №, по адресу: <адрес>.

Настоящее решение является основанием для постановки указанного объекта недвижимости на государственный кадастр недвижимости Филиалом ФГБУ «ФКП Росреестра по Краснодарскому краю» и основанием для государственной регистрации права собственности Местной религиозной организации православный приход храма во имя ФИО1 г. Крымска Краснодарского края Новороссийской Епархии на упомянутый выше объект недвижимости в Крымском отделе Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Краснодарскому краю.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Краснодарского краевого суда через Крымский районный суд в течение месяца со дня его вынесения.

Судья: подпись.