Решение № 12-89/2025 от 9 марта 2025 г. по делу № 12-89/2025

Дело № 12-89/25

27MS0015-01-2024-009113-10


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Хабаровск 10 марта 2025 года

Судья Индустриального районного суда г. Хабаровска Целищев М.С., рассмотрев жалобу на постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ Средняя образовательная школа № 85 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка № 15 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ Средняя образовательная школа № 85 ФИО1 прекращено на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Не согласившись с постановлением по делу, старший инспектор группы антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания граждан ОСАЗОиММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО3 обратилась в суд с жалобой, в которой постановление мирового судьи просит отменить, дело направить на новое рассмотрение.

На рассмотрение жалобы явилась директор МБОУ Средняя образовательная школа № 85 ФИО1, которая возражала против удовлетворения жалобы, сославшись на обстоятельства, изложенные в приобщенном к делу отзыве.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, выслушав ФИО4, жалобу на постановление по делу, выслушав представителя, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяется на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. При этом судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за нарушение требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий) либо воспрепятствование деятельности лица по осуществлению возложенной на него обязанности по выполнению или обеспечению требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), за исключением случаев, предусмотренных частью 2 данной статьи, статьями 11.15.1 и 20.30 названного кодекса, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 части 2 статьи 5 Федерального закона от 6 марта 2006 года № 35-ФЗ "О противодействии терроризму" Правительство Российской Федерации устанавливает обязательные для выполнения требования к антитеррористической защищенности объектов (территорий), категории объектов (территорий), порядок разработки указанных требований и контроля за их выполнением, порядок разработки и форму паспорта безопасности таких объектов (территорий) (за исключением объектов транспортной инфраструктуры, транспортных средств и объектов топливно-энергетического комплекса).

Как установлено по делу, в ходе проведенной старшим инспектором группы антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания граждан ОСАЗОиММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО3 проверки исполнения федерального законодательства о противодействии террористической деятельности в МБОУ СОШ № 85 установлено, что осуществляя непосредственное руководство деятельностью работников на объекте по месту исполнения своих должностных обязанностей, директор школы ФИО1 допустила нарушения требований к антитеррористической защищенности объектов за исключением случаев, предусмотренных ч.2 ст.20.35, ст.11.15.1 и ст.20.30 КоАП РФ, а именно: не оборудовала здание школы системой оповещения и управления эвакуацией либо автономной системой (средством) экстренного оповещения работников, обучающихся и иных лиц, находящихся на объекте (территории), о потенциальной угрозе возникновения и возникновении чрезвычайной ситуации (пп. «д» п.24 Требований); охраной сотрудниками частных охранных организаций, подразделениями вневедомственной охран войск национальной гвардии Российской Федерации, военизированными и сторожевыми подразделениями организации, подведомственной Федеральной службе войск национальной гвардии Российской Федерации, или подразделениями ведомственной охраны федеральных органов исполнительной власти, имеющих право на создание ведомственной охраны, помещением для охраны с установкой в нем систем видеонаблюдения, охранной сигнализации и средств передачи тревожных сообщений в подразделения войск национальной гвардии РФ (подразделения вневедомственной охраны войск национальной гвардии Российской Федерации), основной вход в здание контрольно-пропускным пунктом (постом охраны) (пп. "б", "в", "г" п.25 Требований); системой контроля и управления доступом (пп. "а" п. 26 Требований).

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления старшим инспектором группы антитеррористической защищенности объектов и мест массового пребывания граждан ОСАЗОиММПГ ФГКУ «УВО ВНГ России по Хабаровскому краю» ФИО3 протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении директора МБОУ СОШ № 85 ФИО1

В силу статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное выяснение обстоятельств каждого дела.

В соответствии с ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ, в случае, если во время производства по делу об административном правонарушении будет установлено, что высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), иным должностным лицом органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, главой муниципального образования, возглавляющим местную администрацию, иным должностным лицом местного самоуправления, руководителем государственного, муниципального учреждения вносилось или направлялось в соответствии с порядком и сроками составления проекта соответствующего бюджета субъекта Российской Федерации, соответствующего местного бюджета предложение о выделении бюджетных ассигнований на осуществление соответствующих полномочий органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, выполнение государственным, муниципальным учреждением соответствующих уставных задач и при этом бюджетные ассигнования на указанные цели не выделялись, производство по делу об административном правонарушении в отношении указанных должностных лиц и государственных, муниципальных учреждений подлежит прекращению.

Как установлено мировым судьей, не выполнение директором МБОУ Средняя образовательная школа № 85 ФИО1 требований антитеррористической защищенности объекта связано было с тем, что на данные мероприятия не были надлежащим образом профинансированы учредителем бюджетного учреждения, несмотря на то, что директором образовательного учреждения ФИО1 были приняты исчерпывающие меры по доведению до полномочных должностных лиц предложений по их выделению. Данные обстоятельства объективно подтверждаются предоставленной в дело перепиской МБОУ Средняя образовательная школа № 85 в лице директора ФИО1 с управлением образования администрации г.Хабаровска, администрацией г.Хабаровска. Более того, решением Индустриального районного суда г.Хабаровска от ДД.ММ.ГГГГ на МБОУ Средняя образовательная школа № 85 возложена обязанность в течении 18 месяцев провести работы по соблюдению требований антитеррористической защищенности образовательного учреждения, а на управление образования администрации г.Хабаровска - в течении 12 месяцев выделить для этого бюджетное финансирование. При этом, сроки исполнения обязанностей, возложенных решением суда, как на момент составления протокола об административном правонарушении, так и к настоящему времени, не истекли. В этой связи, суд соглашается с выводами мирового судьи о том, что производство по делу об административных правонарушения в отношении ФИО1 подлежало прекращению на основании ч. 4 ст. 24.5 КоАП РФ.

Нарушений, которые могут повлечь отмену или изменение обжалуемого судебного постановления, нее установлены.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

постановление по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении директора МБОУ Средняя образовательная школа № 85 ФИО1, вынесенное мировым судьей судебного участка № 15 судебного района «Индустриальный район г. Хабаровска» ДД.ММ.ГГГГ - оставить без изменения, жалобу на постановление по делу – без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня вынесения, и может быть обжаловано в порядке надзора в Девятый кассационный суд общей юрисдикции.

Судья Индустриального

районного суда г. Хабаровска (подпись) Целищев М.С.

Копия верна:

Судья Целищев М.С.