Постановление № 5-410/2020 от 26 ноября 2020 г. по делу № 5-410/2020

Дело № 5-410/2020 (№)

УИД 43RS0034-01-2020-002178-64


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

27 ноября 2020 года

<...>

Судья Слободского районного суда Кировской области Маслова Л.Н., при секретаре Муриной М.В.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, ООО ««Торговый Дом «Вятушка» - ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении

Общества с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Вятушка», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, фактический адрес осуществления деятельности по данному протоколу: магазин № - <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Торговый Дом «Вятушка» не выполнило правила поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, при следующих обстоятельствах: 28 октября 2020 года в 14 часов 35 минут в магазине № ООО «Торговый Дом «Вятушка», расположенном по адресу: <адрес>, в нарушение требования п.п.1.3.1, 1.3.3 п.1.3, п.1.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции Постановления Правительства Кировской области от 27.10.2020 № 545-п), ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», находилась посетитель ФИО3 без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маска не закрывала орган дыхания - нос), а также юридическим лицом не обеспечено соблюдение посетителями социального дистанцирования путём нанесения специальной разметки; не обеспечен контроль температуры тела при входе работников в помещение магазина (отсутствует учет температуры тела техслужащей); не обеспечено применение оборудования для обеззараживания воздуха в помещении магазина. У ООО «Торговый Дом «Вятушка» имелась возможность для соблюдения вышеуказанных правил и норм, установленным законодательством, но юридическим лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. При этом в действиях ООО «Торговый Дом «Вятушка» отсутствуют признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В судебном заседании законный представитель юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, указал, что в настоящее время ООО «Торговый Дом «Вятушка» приняты все необходимые меры по соблюдению работниками и посетителями правил в сфере саниатарно – эпидемиологического благополучия, выявленные нарушения в настоящее время устранены.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, - начальник ОИАЗ МО МВД России «Слободской» ФИО2 в суд не явилась, о времени, дате и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом, об отложении рассмотрения дела не просила.

Не признавая обязательной явку указанного лица в судебное заседание, считаю возможным рассмотреть дело в его отсутствие.

Изучив материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

Частью 1 статьи 20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за невыполнение правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, или в зоне чрезвычайной ситуации, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до тридцати тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Правительством Российской Федерации (Постановление от 02.04.2020 № 417) установлены Правила, обязательные для исполнения гражданами и организациями при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «а» пункта «а» статьи 10 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера») (далее - Правила).

Правила предусматривают, в том числе, что при введении режима повышенной готовности на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации, граждане и индивидуальные предприниматели обязаны выполнять законные требования должностных лиц, осуществляющих мероприятия по предупреждению чрезвычайных ситуаций; при угрозе возникновения чрезвычайной ситуации гражданам запрещается осуществлять действия, создающие угрозу собственной безопасности, жизни и здоровью, а также осуществлять действия, создающие угрозу безопасности, жизни и здоровью, санитарно-эпидемиологическому благополучию иных лиц, находящихся на территории, на которой существует угроза возникновения чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 3, подпункты «в», «г» пункта 4 Правил).

Органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают в соответствии с федеральными законами законы и иные нормативные правовые акты в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера и обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, а также с учетом особенностей чрезвычайной ситуации на территории субъекта Российской Федерации или угрозы ее возникновения во исполнение правил поведения, установленных в соответствии с подпунктом «а» пункта «а» статьи 10 названного федерального закона, могут предусматривать дополнительные обязательные для исполнения гражданами и организациями правила поведения при введении режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации (подпункт «б» пункта 6 статьи 4, пункты «а», «у», «ф» части 1 статьи 11 Федерального закона от 21.12.1994 № 68-ФЗ (в редакции от 01.04.2020) «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера»).

Губернатором Кировской области (Указ от 17.03.2020 № 44) в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со статьей 11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

В соответствии с п.1.4 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции от 27.10.2020 № 545-п) организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, осуществляющие торговлю, а также оказание услуг, связанных с очным присутствием граждан (потребителей), обязаны при осуществлении указанной деятельности: неукоснительно исполнять требования Порядка соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, утвержденного распоряжением министерства здравоохранения Кировской области и Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области от 06.04.2020 N 200/040-ОД, а также рекомендации Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по организации работы в условиях сохранения рисков распространения новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV; выполнять методические рекомендации Минпромторга России в случаях введения режима обязательного использования средств индивидуальной защиты в субъектах Российской Федерации, направленные письмом Министерства промышленности и торговли Российской Федерации от 11.05.2020 N ЕВ-32091/15.

В соответствии с п.1.3 Постановления Правительства Кировской области от 25.03.2020 № 122-п (в редакции от 27.10.2020 № 545-п) органы государственной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований Кировской области, организации и индивидуальные предприниматели, деятельность которых не приостановлена, обязаны: обеспечить соблюдение работниками (исполнителями по гражданско-правовым договорам) и посетителями социального дистанцирования, в том числе, путем нанесения специальной разметки …(п.п.1.3.1); не допускать вход и нахождение на территории, в здании, сооружении (помещении в них), в том числе в объектах торговли, медицинских организациях, в транспорте общего пользования, легковом такси, посетителей без использования средств индивидуальной защиты органов дыхания (маски, респираторы).. .(п.п.1.3.3);

Распоряжением министерства здравоохранения Кировской области № 200, Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области № 040-ОД от 06.04.2020 утвержден Порядок соблюдения режима санитарно-эпидемиологической безопасности на предприятиях реального сектора экономики, который предусматривает мероприятия по профилактике новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-CoV, на предприятиях, организациях, учреждениях всех форм собственности и индивидуальных предпринимателей организаций (предприятий), осуществляющих трудовую деятельность в период карантинных мероприятий.

В частности, данным порядком предусмотрена обязанность юридических лиц обеспечить контроль температуры тела при входе работников в организацию (предприятие) и в течение рабочего дня (по показаниям) с применением аппаратов для измерения температуры тела бесконтактным или контактным способом (п.2.2); обеспечить регулярное (каждые 2 часа) проветривание рабочих помещений, применение в рабочих помещениях бактерицидных ламп, рециркуляторов воздуха с целью регулярного обеззараживания воздуха (п.2.7).

В силу части 1 статьи 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, в производстве которого находится дело, устанавливает наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Торговый Дом «Вятушка» составлен в сроки, когда оно может быть привлечено к административной ответственности, и надлежащим лицом.

Вина юридического лица ООО «Торговый Дом «Вятушка» в совершении правонарушения подтверждается письменными материалами дела: протоколом об административном правонарушении № от 29.10.2020; протоколом осмотра помещения магазина № ООО «Торговый Дом «Вятушка», расположенного по адресу: <адрес> и фототаблицей к протоколу осмотра от 28.10.2020 (согласно которому при осмотре помещения магазина выявлено, что в кассовой зоне со стороны торгового зала на полу около каждой кассы имеется по 3 полосы специальной разметки, более в торговом зале разметки не имеется; в журнале учета температуры тела сотрудников отсутствует учет температуры тела техслужащей ФИО5; оборудование для обеззараживания воздуха отсутствует; посетитель ФИО3 находилась в маске, которая не закрывала орган дыхания - нос); копией журнала здоровья, в котором в октябре 2020 г. отсутствуют записи о данных температуры тела техслужащей ФИО5; письменными объяснениями свидетеля ФИО8 (зав. магазином №) от 28.10.2020, указавшей, в том числе, что температура тела у техслужащей ФИО5 не измеряется, т.к. она приходит всего на 2 часа, оборудование для обеззараживания воздуха заказано; выпиской из ЕГРЮЛ; объяснениями представителя ООО «Торговый Дом «Вятушка»; ФИО1 от 29.10.2020 (указал, что техслужащая ФИО5 работает по сокращенному графику по 2 часа в день, в вечернее время, вероятно, она забыла записать свою температуру в журнал учета температуры тела сотрудников. Находившийся в магазине посетитель в маске, которая не закрывала нос, должен сам осознавать необходимость правильно одетой маски, в магазине при входе имеется информация о соблюдении масочного режима, посетители без масок не обслуживаются. В кассовой зоне помещения магазина имеется специальная разметка, так как там возможно скопление людей, в остальной части торгового зала разметка отсутствует, так как магазин имеет большую площадь и скопления людей в помещении магазина не бывает. Оборудования для обеззараживания воздуха не имеется, но, согласно санитарных норм, в магазине регулярно (каждые 2 часа) с записями в специальном журнале, проводится дезинфекция поверхностей и проветривание путем открытия двери); Уставом ООО «Торговый Дом «Вятушка»; копией свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе; копией свидетельства о государственной регистрации юридического лица отДД.ММ.ГГГГ; копией договора аренды № помещения, расположенного по адресу: <адрес> отДД.ММ.ГГГГ (с планом нежилого здания; копией протокола Заседания Совета директоров № от ДД.ММ.ГГГГ об избрании директором ООО «Торговый Дом «Вятушка» ФИО4; сведениями из БД.

Оснований не доверять сведениям, содержащихся в данных документах, у судьи не имеется.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по его соблюдению.

Доказательств того, что ООО «Торговый Дом «Вятушка» были приняты все зависящие и достаточные от Общества меры по соблюдению правил поведения при введении режима повышенной готовности на территории Кировской области, и недопущению совершения административного правонарушения, в материалах дела отсутствуют. Чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, исключающих возможность соблюдения действующих норм и правил, не установлено.

При изложенных обстоятельствах, нахожу доказанной вину юридического лица в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ. Событие и состав данного административного правонарушения в действиях ООО «Торговый Дом «Вятушка» содержится.

Как следует из представленных материалов, приложенных к протоколу об административном правонарушении, в действиях ООО «Торговый Дом «Вятушка» отсутствуют признаки состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Оснований для освобождения ООО «Торговый Дом «Вятушка» от административной ответственности, в том числе, на основании ст.2.9 КоАП РФ (малозначительности правонарушения), исходя из обстоятельств, характера и общественной опасности правонарушения, не нахожу.

В соответствии частью 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного административного правонарушения, его имущественное и финансовое положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими наказание, являются: признание вины, совершения правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих ответственность ООО «Торговый Дом «Вятушка», не установлено.

С учетом изложенного, характера совершенного административного правонарушения, принимая во внимание наличие смягчающих административную ответственность обстоятельств, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, того факта, что юридическим лицом приняты меры к устранению выявленных нарушений, прихожу к выводу о том, что ООО «Торговый Дом «Вятушка» следует назначить административное наказание в виде предупреждения.

Руководствуясь ст.ст.20.6.1, 29.7-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать Общество с ограниченной ответственностью «Торговый Дом «Вятушка» виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.6.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде предупреждения.

Копию постановления вручить законному представителю юридического лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, - представителю ООО «Торговый Дом «Вятушка» ФИО1, должностному лицу, составившему протокол об административном правонарушении, – начальнику ОИАЗ МО МВД России «Слободской» ФИО2

Постановление может быть обжаловано в Кировский областной суд через Слободской районный суд Кировской области в течение 10 суток со дня получения его копии.

Судья - подпись Л.Н. Маслова.