Решение № 2-2749/2019 2-2749/2019~М-2288/2019 М-2288/2019 от 2 июля 2019 г. по делу № 2-2749/2019

Дело № 2-2749/19


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 июля 2019 года

Октябрьский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Сорокин А.Б.,

с участием ст. помощника прокурора Насонова И.Л.

при секретаре Портновой М.С.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> в интересах неопределенного круга лиц к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> об обязании устранить нарушения законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Ростовский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> обратился в суд с иском к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> в связи с тем, что Ростовской прокуратурой по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> проведена проверка соблюдения администрацией ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> требований уголовно-исполнительного и трудового законодательства Российской Федерации.

ИК-2 зарегистрировано 0808.2001 года, состоит на налоговом учете в ИФНС России по <...>.

В соответствии с ч.1 ст. 104 УИК РФ правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда. А также надлежащее санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда.

Работодателем по отношению к трудоустроенным осужденным в данном случае выступает ИК-2.

В ходе проверки было установлено, что вопреки требованиям ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п.5.7 Санитарных правил для швейного производства, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от ... г. №, рабочие места в швейном цехе не оборудованы стульями с подъемно-повортным механизмом с регулировкой высоты сиденья и угла наклона спинки.

В нарушение ст. 104 УИК РФ, ст. 24, 25 ФЗ от ... г. № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 5.6 Гигиенических требований к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных помещений (СП 2.... г.-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. №, в деревообрабатывающем цехе на полах и стенах гардеробной, умывальной, душевой и уборной отсутствует покрытие из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение ст. 104 УИК РФ, ст. 25 ФЗ от ... г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.8 Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (СП2.... г.-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. №, администрацией ИК-2 не обеспечило проведение лабораторного исследования параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе производственной зоны и на рабочих местах осужденных.

Несоблюдение ИК-2 требований законодательства при обеспечении осужденных надлежащими санитарными условиями ведет к нарушению прав работников из числа осужденных на безопасные условия труда.

Согласно Уставу ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО ИК-2 является самостоятельным юридическим лицом, учредителем которого выступает РФ.

В соответствии со ст. 123.21, 123.22 ГК РФ учреждение создается собственником для осуществления управленческих. Социально-культурных или иных функций некоммерческого характера и финансируется им полностью или частично. Учреждение отвечает по своим обязательствам находящимся в его распоряжении денежными средствами. При недостаточности указанных денежных средств субсидиарную ответственность по обязательствам такого учреждения несет собственник имущества.

В связи с вышеизложенным истец просил суд обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу совершить действия: в соответствии с ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п.5.7 Санитарных правил для швейного производства, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от ... г. №, оборудовать рабочие места в швейном цехе стульями с подъемно-повортным механизмом с регулировкой высоты сиденья и угла наклона спинки; в соответствии с требованиями ст. 104 УИК РФ, ст. 24, 25 ФЗ от ... г. № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 5.6 Гигиенических требований к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных помещений (СП 2.... г.-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. №, в деревообрабатывающем цехе на полах и стенах гардеробных, умывальных, душевых и уборных обеспечить покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств; в соответствии со ст. 104 УИК РФ, ст. 25 ФЗ от ... г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.8 Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (СП2.... г.-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. №, обеспечить проведение лабораторных исследований параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе производственной зоны и на рабочих местах осужденных.

В судебном заседании помощник прокурора Насонов И.Л, исковые требования поддержал, просил суд удовлетворить их.

Представители ответчика ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по РО в судебное заседание не явился, представлено заявление об отложении слушанием дела, в связи с занятостью в другом судебном процессе. Суд признает неявку представителя ответчика без уважительных причин, рассматривает дела в отсутствии представителя ответчика в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Выслушав представителя истца, изучив представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно с.18, 46 Конституции РФ права, свободы граждан являются высшей ценностью государства. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

В соответствии с ч.1 ст. 104 УИК РФ правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...>, согласно Уставу, утвержденному приказом ФСИН России № от ... г., является учреждением уголовно-исправительной системы, исполняющим уголовные наказания в виде лишения свободы, обеспечивает охрану прав, свобод и законных интересов осужденных, правопорядка и законности в учреждении.

В соответствии с ч.1 ст. 104 УИК РФ правила охраны труда, техники безопасности и производственной санитарии устанавливаются в соответствии с законодательством РФ о труде.

Согласно ст. 212 Трудового кодекса РФ на работодателя возлагаются обязанности по обеспечению безопасных условий труда и охране труда, а также надлежащее санитарно-бытовое обслуживание работников в соответствии с требованиями охраны труда.

В силу п.5.7 Санитарных правил для швейного производства, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от ... г. № Рабочий стул должен быть подъемно-поворотным с регулировкой высоты сиденья и угла наклона спинки; при необходимости должны регулироваться и другие параметры. Регулировка параметров элементов стула должна осуществляться без изменения основной позы простыми и быстрыми движениями плавно или ступенчато с шагом для линейных параметров 15 - 20 мм, для угловых - 2 - 5 град. Фиксация в каждом положении должна быть надежной. Усилия, прилагаемые при регулировке параметров, не должны превышать ЗОН.

В соответствии со ст.24, 25 ФЗ от ... г. № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» Условия труда, рабочее место и трудовой процесс не должны оказывать вредное воздействие на человека. Требования к обеспечению безопасных для человека условий труда устанавливаются санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно п. 5.6. Гигиенических требований к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных помещений (СП 2.... г.-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. № Полы, стены и оборудование гардеробных, умывальных, душевых, уборных, кабин для личной гигиены женщин, ручных и ножных ванн должны иметь покрытия из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих, дезинфицирующих средств.

В соответствии с п. 2.8 Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (СП 2.... г.-03), утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. № Параметры микроклимата, уровни физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе рабочих зон всех производственных помещений с постоянным или непостоянным пребыванием в них людей, а также в объектах окружающей среды должны соответствовать действующим гигиеническим нормативам.

В ходе проверки установлено, что вопреки требованиям ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п.5.7 Санитарных правил для швейного производства, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от ... г. №, рабочие места в швейном цехе не оборудованы стульями с подъемно-повортным механизмом с регулировкой высоты сиденья и угла наклона спинки.

В нарушение ст. 104 УИК РФ, ст. 24, 25 ФЗ от ... г. № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 5.6 Гигиенических требований к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных помещений (СП 2.... г.-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. №, в деревообрабатывающем цехе на полах и стенах гардеробной, умывальной, душевой и уборной отсутствует покрытие из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств.

В нарушение ст. 104 УИК РФ, ст. 25 ФЗ от ... г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.8 Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (СП2.... г.-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. №, администрацией ИК-2 не обеспечило проведение лабораторного исследования параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе производственной зоны и на рабочих местах осужденных.

Несоблюдение ИК-2 требований законодательства при обеспечении осужденных надлежащими санитарными условиями ведет к нарушению прав работников из числа осужденных на безопасные условия труда.

Согласно ст. 56 ч.1 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

С учетом установленных по делу обстоятельства, дав оценку доказательствам, представленным в материалы дела, и с учетом приведенных выше норм материального права, суд приходит к выводу о том, что исковые требования являются законными и подлежат удовлетворению, т.к. несоблюдение требований законодательства об обеспечении проведения воспитательной работы с осужденными, что нашло подтверждение представленными доказательствами, ведет к нарушению прав осужденных, что является не допустимым.

Руководствуясь ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Ростовского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях <...> к ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> об обязании устранить нарушения законодательства - удовлетворить.

Обязать ФКУ ИК-2 ГУФСИН России по <...> в течение шести месяцев со дня вступления решения в силу совершить следующие действия:

- в соответствии с требованиями ст. 104 УИК РФ, ст. 212 ТК РФ и п.5.7 Санитарных правил для швейного производства, утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача СССР от ... г. №, оборудовать рабочие места в швейном цехе стульями с подъемно-повортным механизмом с регулировкой высоты сиденья и угла наклона спинки;

- в соответствии с требованиями ст. 104 УИК РФ, ст. 24, 25 ФЗ от ... г. № «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п. 5.6 Гигиенических требований к проектированию вновь строящихся и реконструируемых промышленных помещений (СП 2.... г.-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. №, в деревообрабатывающем цехе на полах и стенах гардеробных, умывальных, душевых и уборных обеспечить покрытием из влагостойких материалов с гладкими поверхностями, легко моющимися горячей водой с применением моющих и дезинфицирующих средств;

- в соответствии со ст. 104 УИК РФ, ст. 25 ФЗ от ... г. №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» и п.2.8 Гигиенических требований к организации технологических процессов, производственному оборудованию и рабочему инструменту (СП ... г.-03), утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от ... г. №, обеспечить проведение лабораторных исследований параметров микроклимата, уровней физических факторов, содержание пыли и вредных веществ в воздухе производственной зоны и на рабочих местах осужденных.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию Ростовского областного суда через Октябрьский районный суд в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Решение в окончательной форме изготовлено ... г..

Судья: