Решение № 2-3081/2017 2-3081/2017~М-3212/2017 М-3212/2017 от 13 ноября 2017 г. по делу № 2-3081/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

«14» ноября 2017 года г.Астрахань

Ленинский районный суд г. Астрахани в составе:

Председательствующего судьи Пираевой Е.А.

секретаря судебного заседания Вилковой Л.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Администрации МО «город Астрахань» о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии

УСТАНОВИЛ:

Истец обратилась в суд с требованиями о сохранении жилого помещения - <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии. В обоснование заявленных требований истец указала, что является инвалидом 1 группы по заболеванию с детства и одна проживает в вышеуказанной квартире, принадлежащей на праве собственности, в которой без получения соответствующих разрешений была произведена перепланировка, реконструкция, переустройство, заключающееся в следующем: пристрой помещения не утепленного балкона, демонтаж оконного блока с последующим демонтажем подоконного участка стеновой панели в целях устройства дверного проема с дверным блоком между жилой комнатой и вновь возведенным помещением балкона.

Истец просит сохранить квартиру <№> в жилом доме по <адрес> в перепланированном и переустроенном состоянии с учетом возведенного балкона.

Обязать ответчика внести соответствующие изменения в технический паспорт изолированного жилого помещения в соответствии с указанным планом переустройства (перепланировки) данного жилого помещения.

Истец ФИО1 о дне, времени рассмотрения дела извещалась, в судебное заседание не явилась. В материалах дела имеется заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

Ответчик Администрация МО «город Астрахань» о дне, времени рассмотрения дела извещена. Представлен отзыв, согласно которого возражают по поводу заявленных требований.

Суд, исследовав материалы дела, приходит к следующему выводу.

В соответствии с ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод.

Согласно ст. 209 ГК РФ собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка жилого помещения проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий согласование) на основании принятого им решения.

На основании ст. 51 Градостроительного кодекса РФ, а также положения ст. 3 ФЗ N 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации», строительство, реконструкция объектов капитального строительства, а также их капитальный ремонт осуществляются на основании разрешения на строительство, которое выдается органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, где планируется строительство.

Согласно абзацу 3 пункта 1.7.1 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя России от 27.09.2003 года N 170, перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок; перенос и устройство дверных проемов; разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир; устройство дополнительных кухонь и санузлов; расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений; ликвидацию темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения; устройство или переоборудование существующих тамбуров.

При этом, согласно статье 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации, реконструкция объектов капитального строительства (за исключением линейных объектов) - это изменение параметров объекта капитального строительства, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), в том числе надстройка, перестройка, расширение объекта капитального строительства, а также замена и (или) восстановление несущих строительных конструкций объекта капитального строительства, за исключением замены отдельных элементов таких конструкций на аналогичные или иные улучшающие показатели таких инструкций элементы и (или) восстановления указанных элементов.

Согласно ч. 3 ст. 36 Жилищного кодекса РФ уменьшение размера общего имущества в многоквартирном доме возможно только с согласия всех собственников помещений в данном доме путем его реконструкции.

В соответствие со ст. 40 Жилищного кодекса РФ, если реконструкция, переустройство и (или) перепланировка помещений невозможны без присоединения к ним части общего имущества в многоквартирном доме, на такую реконструкцию, переустройство и (или) перепланировку помещений должно быть получено согласие всех собственников помещений в многоквартирном доме.

Частью 14 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ определено, что реконструкция есть изменение параметров объектов капитального строительства, их частей (высоты, количества этажей, площади, показателей производственной мощности, объема) и качества инженерно-технического обеспечения.

В силу пункта 6 части 7 статьи 51 Градостроительного кодекса РФ реконструкция объекта капитального строительства возможна при наличии согласия всех правообладателей данного объекта.

При таких обстоятельствах, планируемая в жилом помещении реконструкция в соответствии с ч. 3 ст. 36, ч. 2 ст. 40 ЖК РФ, ст. 247 ГК РФ, ст. 51 Градостроительного кодекса РФ допускается только с согласия всех собственников общего имущества многоквартирного дома.

Таким образом, из анализа приведенных выше норм материального права следует, что жилищным законодательством предусмотрено сохранение в судебном порядке жилого помещения в перепланированном (переустроенном) состоянии. Сохранение же в судебном порядке жилого помещения после проведения реконструкции Жилищным кодексом Российской Федерации не предусмотрено, поскольку порядок введения в эксплуатацию реконструируемых объектов определен Градостроительным кодексом Российской Федерации, нормативными правовыми актами Российской Федерации, и положения ст. 29 Жилищного кодекса Российской Федерации не могут применяться по аналогии к случаям самовольной реконструкции.

Судом установлено, что ФИО1 является собственником жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>, общей площадью <данные изъяты> кв.м., что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права от <дата обезличена>.

Как видно из материалов дела, к квартире истца пристроена терраса, площадью 3,6 кв.м., которая выполнена за пределами принадлежащего истцу жилого помещения, расположена на земельном участке, прилегающем к стене дома, разрешение на ее возведение у истца отсутствует, в связи с чем, терраса обладает признаками самовольной постройки и право собственности на данную постройку может быть признано только в порядке, предусмотренном ч. 3 ст. 222 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Вместе с тем, в материалах дела отсутствуют документы, подтверждающие право истца на используемый под террасу земельный участок. Материалы дела не содержат доказательства того, что спорная терраса была возведена на земельном участке, отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами.

Согласно п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 N 170, не допускается самовольная установка козырьков, эркеров, балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства.

Данное правило закреплено и в п. 2.2.4 Региональных нормативов градостроительного проектирования для планировки жилых зон населенных пунктов Астраханской области, утвержденных Постановлением Правительства Астраханской области от <дата обезличена>. <№>

Поскольку пристройка к квартире ФИО1, образующая террасу, установлена на наружной несущей стене жилого дома (фасаде), которая в силу вышеназванных норм права относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирного дома, для его установки требовалось согласие всех собственников помещений многоквартирного дома.

Представленное истцом письменное согласие жильцов дома в количестве 11 человек, не является доказательством, выражения согласия всех собственников помещений дома, на произведенную истцом реконструкцию, повлекшую присоединение части общего имущества, каковым является земельный участок.

Таким образом, увеличение истцом общей площади квартиры привело к уменьшению общего имущества в многоквартирном доме, при этом согласие собственников других квартир, а также разрешение на реконструкцию не получено, т.е. правовых оснований для сохранения квартиры в реконструированном состоянии у суда не имеется.

Довод истца о том, что реконструкция квартиры произведена в целях улучшения жилищных условий истца, являющегося инвалидом 1 группы не являются основанием для удовлетворения иска, поскольку данное обстоятельство к существу спора отношения не имеет, законодателем не предусмотрены исключения для граждан при разрешении вопросов самовольной перепланировки (реконструкции), самовольного возведения строений, сооружений.

В обоснование заявленных требований истцом представлены заключения о состоянии основных строительных конструкций, экспертное заключение о соответствии санитарно – эпидемиологическим правилам и нормативам условий проживания.

Доказательства соблюдения всех необходимых нормативных требований (градостроительных и строительных норм и правил), предъявляемых действующим законодательством при возведении террасы, в материалах дела отсутствуют.

Суд приходит к выводу о том, что разрешение на возведение объекта истцом получено не было, заявление о выдаче разрешения в уполномоченный орган подано после проведения реконструкции; истцом осуществлена реконструкция объекта, а потому правовые основания, предусмотренные ч. 4 ст. 29 ЖК РФ, на которую ссылается истец в иске, для принятия решения о сохранении жилого помещения в переустроенном, перепланированном состоянии не имеется; самовольная установка балконов, лоджий и застройка межбалконного пространства запрещена положениями п. 4.2.4.9 Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда, утвержденных Постановлением Госстроя РФ от 27.09.2003 г. N 170, в настоящем случае возведенным пристроем безусловно нарушается внешний вид фасада дома и его архитектурный облик.

Изменение габаритов и конфигурации балконов подпадают под понятие реконструкции, т.к. включают в себя изменение планировки жилого помещения, возведение надстроек, встроек, пристроек, а потому регулируются нормами Градостроительного кодекса РФ; наличие технического заключения о безопасности и допустимости выполненных работ не является достаточным условием для удовлетворения иска; терраса возведена без получения соответствующего разрешения, ее сохранение нарушает права всех собственников помещений многоквартирного жилого дома, согласие которых не было получено.

При таких обстоятельствах основания для удовлетворения истца отсутствуют.

Руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Администрации муниципального образования «город Астрахань» о сохранении жилого помещения – <адрес> перепланированном и переустроенном состоянии – оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Астраханский областной суд в течение одного месяца с момента вынесения решения в окончательной форме.

Судья: Е.А. Пираева

Решение в окончательной форме изготовлено 15 ноября 2017 года.