Решение № 12-69/2019 от 4 июня 2019 г. по делу № 12-69/2019

Дело №12-69/19

42RS0023-01-2019-000715-98


РЕШЕНИЕ

<адрес> 5 июня 2019 года

Судья Новокузнецкого районного суда Кемеровской области Шаронина А.А. рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» на постановление заместителя государственного инспектора <адрес> и Новокузнецкого района по пожарному надзору отделения НДПР Новокузнецкого района ОНДПР <адрес> и Новокузнецкого района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя государственного инспектора <адрес> и Новокузнецкого района по пожарному надзору отделения НДПР Новокузнецкого района ОНДПР <адрес> и Новокузнецкого района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» подана жалоба на указанное постановление, в которой просит постановление инспектора отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить, мотивируя тем, что срок исполнения предписания, которым установлено нарушение требований пожарной безопасности, установлен до ДД.ММ.ГГГГ, в то время как к ответственности АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» привлечен ДД.ММ.ГГГГ. Кроме того не принято во внимание, что ранее Общество не привлекалось к административной ответственности, что является смягчающим обстоятельством.

Представитель АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» в судебное заседание не явилась, просила рассмотреть желобу в ее отсутствие.

Представитель ФИО2- <данные изъяты> М.В. доводы жалобы поддержала.

Государственный инспектор <адрес> и Новокузнецкого района по пожарному надзору УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО3 полагает жалобу необоснованной.

Выслушав пояснения участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд находит жалобу АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» не обоснованной и не подлежащей удовлетворению.

Согласно ч.1 ст.20.4 КоАП РФ, нарушение требований пожарной безопасности, за исключением случаев, предусмотренных статьями 8.32 и 11.16 настоящего Кодекса и частями 6, 6.1 и 7 настоящей статьи влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона от 21.12.1994 N 69-ФЗ (ред. от 29.07.2017) "О пожарной безопасности" (далее - Федеральный закон N 69-ФЗ), законодательство Российской Федерации о пожарной безопасности основывается на Конституции Российской Федерации и включает в себя указанный закон, принимаемые в соответствии с ним федеральные законы и иные нормативные правовые акты, а также законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, муниципальные правовые акты, регулирующие вопросы пожарной безопасности.

Согласно ст. 1 Федерального закона N 69-ФЗ под нарушением требований пожарной безопасности понимается невыполнение или ненадлежащее выполнение специальных условий социального и (или) технического характера, установленных в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом.

Основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям, сооружениям и строениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения, установлены Федеральным законом от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности".

Согласно ч. 4 ст. 4 Федерального закона N 123-ФЗ в случае, если положениями настоящего Федерального закона (за исключением положений статьи 64, части 1 статьи 82, части 7 статьи 83, части 12 статьи 84, частей 1.1 и 1.2 статьи 97 настоящего Федеральною закона) устанавливаются более высокие требования пожарной безопасности, чем требования, действовавшие до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, в отношении объектов защиты, которые были введены в эксплуатацию либо проектная документация на которые была направлена на экспертизу до дня вступления в силу соответствующих положений настоящего Федерального закона, применяются ранее действовавшие требования. При этом в отношении объектов защиты, на которых были проведены капитальный ремонт, реконструкция или техническое перевооружение, требования настоящего Федерального закона применяются в части, соответствующей объему работ по капитальному ремонту, реконструкции или техническому перевооружению.

Судом установлено, что ДД.ММ.ГГГГ заместителем государственного инспектора <адрес> и Новокузнецкого района по пожарному надзору отделения НДПР Новокузнецкого района ОНДПР <адрес> и Новокузнецкого района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО1 в АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» проведена проверка соблюдения законодательства о пожарной безопасности в ходе которой были выявлены следующие нарушения:

-отсутствует исполнительная документация на систему противопожарной защиты объекта (проект АУПС, СОУЭ).

-помещения первого этажа не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации и системой оповещения и управления эвакуацией людей при пожаре.

-горизонтальное расстояние от пожарных извещателей до электросветильников менее 0,5 м.

-двери, отделяющие лестничные клетки (1 и 2 этаж), не оборудованы приспособлениями для самозакрывания с уплотнениями в притворах.

-ограждение лестничных маршей не оборудовано поручнями.

-в полу на пути эвакуации, ведущего из лестничного марша непосредственно наружу (первый этаж, правое крыло), допускается перепад высот 26 см (в местах перепада высот следует предусматривать пандусы с уклоном не более 1:6)

-в помещении спортивного зала на первом этаже двери запасного эвакуационного входа открываются не по направлению выхода из здания.

-отсутствует наружное противопожарное водоснабжение.

-ширина эвакуационного выхода (из коридора в тамбур на первом этаже) менее 1.2м (ширина полотна двери 88см), что является нарушением ч.<данные изъяты>

В связи с выявленными нарушениям в отношении АНО был составлен протокол № об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.4 КоАП РФ

Постановлением заместителя государственного инспектора <адрес> и Новокузнецкого района по пожарному надзору отделения НДПР Новокузнецкого района ОНДПР <адрес> и Новокузнецкого района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО1 АНО привлечено к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 75 000 рублей.

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении, заместителем государственного инспектора <адрес> и Новокузнецкого района по пожарному надзору отделения НДПР Новокузнецкого района ОНДПР <адрес> и Новокузнецкого района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО1 в соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства данного дела. Так, в соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлены наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение требований пожарной безопасности, виновность АНО в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Факт допущенных нарушений требований пожарной безопасности и виновность АНО в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ подтверждены представленными в дело доказательствами- актом проверки, предписанием об устранении нарушений согласно которого установлен срок их устранения до ДД.ММ.ГГГГ, протоколом об административном правонарушении.

Доводы представителя АНО о том, что срок исполнения предписания не истек, в связи с чем не имеются основания для привлечения АНО к административной ответственности, суд полагает основанном на неверном толковании требований действующего законодательства. Поскольку объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ составляет факт нарушения АНО непосредственно требований пожарной безопасности, а не неисполнения в установленный срок предписания, на что АНО ссылается в своей жалобе. В связи с чем изложенные в жалобе доводы судом отклоняются в полном объеме.

При указанных выше обстоятельств, суд полагает, что постановление вынесено после полного и всестороннего исследования материалов дела об административном правонарушении, наказание АНО назначено в пределах санкции ст.20.4 ч.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя государственного инспектора <адрес> и Новокузнецкого района по пожарному надзору отделения НДПР Новокузнецкого района ОНДПР <адрес> и Новокузнецкого района УНДПР ГУ МЧС России по Кемеровской области ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» к административной ответственности по ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях оставить без изменения, жалобу АНО «Центр по уходу за пожилыми людьми» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Кемеровский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья А.А.Шаронина