Решение № 2-1033/2017 2-1033/2017(2-11153/2016;)~М-9137/2016 2-11153/2016 М-9137/2016 от 19 февраля 2017 г. по делу № 2-1033/2017

дело <номер обезличен>

Именем Российской Федерации


РЕШЕНИЕ

<адрес обезличен> 20 февраля 2017 года

Ленинский районный суд <адрес обезличен> в составе:

председательствующего судьи

ФИО1

при секретаре

ФИО2

с участием

истца

К.

представителя истца

Е.

представителя ответчика

К.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Прокурора <адрес обезличен> в интересах К. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о предоставлении жилого помещения,

установил:

Прокурор <адрес обезличен> в интересах К. обратился в суд с иском, в котором просили суд: обязать министерство жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> предоставить К., <дата обезличена> года рождения, во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение, соответствующее санитарным и техническим требованиям в пределах <адрес обезличен>.

В обоснование заявленных требований истец указал, что проверкой проведенной прокуратурой города по обращению К. установлено, что постановлением главы <адрес обезличен> от 14.06.2012 № 1698 он был включен в список граждан, страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378. Имеющееся у К. заболевание включено в перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 16.06.2006 № 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире", что подтверждается медицинским заключением врачебной комиссии Невинномысского филиала ГБУЗ СК "СКПБ № 2" № 64 от 20.02.2013 года. В соответствии с п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. В соответствии с п. 4 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности. Таким образом, К. подлежит обеспечению жилым помещением во внеочередном порядке. <дата обезличена> К. обратился в министерство имущественных отношений <адрес обезличен> с заявлением о предоставлении жилого помещения жилищного фонда <адрес обезличен> по договору социального найма. <дата обезличена> министерством имущественных отношений <адрес обезличен> отказано во внеочередном предоставлении жилого помещения со ссылкой на общую очередность с даты постановки на учет в администрации <адрес обезличен>.

В судебном заседании истец К. и представитель истца Е. исковые требования поддержали в полном объеме по изложенным в иске основаниям, просили суд удовлетворить их в полном объеме.

В судебном заседании представитель ответчика К. требования не признал, согласно письменных возражений просил суд отказать в полном объеме.

Третье лицо Администрация <адрес обезличен> в судебное заседание представителя не направило, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом, причина неявки неизвестна.

Суд на основании ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, считает исковые требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу частей 3, 5 статьи 52 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства либо через многофункциональный центр в соответствии с заключенным ими в установленном Правительством Российской Федерации порядке соглашением о взаимодействии.

Решение о принятии на учет или об отказе в принятии на учет должно быть принято по результатам рассмотрения заявления о принятии на учет и иных представленных или полученных по межведомственным запросам в соответствии с частью 4 настоящей статьи документов органом, осуществляющим принятие на учет, не позднее чем через тридцать рабочих дней со дня представления документов, обязанность по представлению которых возложена на заявителя, в данный орган.

Согласно искового заявления, постановлением администрации <адрес обезличен> края от <дата обезличена><номер обезличен> К., составом семьи один человек, принят на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма и включен в список граждан, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, перечень которых установлен постановлением Правительства Российской Федерации от <дата обезличена><номер обезличен>.

В соответствии с частью 1 статьи 57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности, исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем, для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 настоящего Кодекса перечне, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, данная норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав, указанных в ней категорий граждан.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16.06.2006 № 378 утвержден Перечень тяжёлых форм хронических заболеваний, при которых не возможно совместное проживание граждан в одной квартире. Лица, страдающие заболеваниями из утвержденного Перечня, отнесены к числу лиц, которым жилые помещения из государственного или муниципального жилищного фонда предоставляются вне очереди.

В силу части 3 статьи 57 ЖК РФ гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления.

В соответствии с пунктом 6 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06.11.2003 № 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", к вопросам местного значения относится обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущие граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством.

Данная правовая позиция находит свое отражение в определении Конституционного Суда Российской Федерации от 17.12.2009 № 1563-0-0, согласно которому в силу статей 12, 130 (часть 1) и 132 (часть 1) Конституции Российской Федерации местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно обеспечивает самостоятельное решение населением вопросов местного значения, владения, пользования и распоряжения муниципальной собственностью; органы местного самоуправления, в частности, самостоятельно управляют муниципальной собственностью, формируют, утверждают и исполняют местный бюджет. Содержащееся в пункте 1 части 2 статьи 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (пункт 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

Из изложенного следует вывод о том, что на органы местного самоуправления возложена обязанность по внеочередному предоставлению гражданам жилых помещений по договорам социального найма.

Согласно пункту 5 статьи 13 ЖК РФ к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации в области жилищных отношений относятся в том числе: определение порядка предоставления по договорам социального найма установленным соответствующим законом субъекта Российской Федерации категориям граждан жилых помещений жилищного фонда субъектов Российской Федерации.

Частью 3 статьи 49 ЖК РФ установлено, что жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных; установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Согласно статей 2, 3, 4 Закона Ставропольского края от 10.11.2009 № 72-кз "О предоставлении жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма" (далее - Закон № 72-кз) жилые помещения жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма (далее - жилые помещения жилищного фонда края) предоставляются гражданам, признанным по основаниям, установленным Жилищным кодексом Российской Федерации и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом Ставропольского края, нуждающимися в жилых помещениях, имеющим право на получение жилого помещения и вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 01.01.2005; инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, в соответствии со статьей Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный Закон № 181 -ФЗ).

Учет граждан, указанных в статье 2 настоящего Закона, в качестве нуждающихся в жилых помещениях жилищного фонда края, осуществляется в соответствии с Законом Ставропольского края от 16.03.2006 № 13-кз "О некоторых вопросах в области жилищных отношений в Ставропольском крае".

Жилые помещения жилищного фонда края предоставляются гражданам, указанным в статье 2 настоящего Закона, в порядке очередности исходя из времени принятия их на учет в соответствии со статьей 3 настоящего Закона.

Порядок предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, установлен Правилами предоставления жилых помещений жилищного фонда Ставропольского края по договорам социального найма, утвержденными постановлением Правительства Ставропольского края от 29.11.2016 № 486-п (далее - Правила), согласно которых жилые помещения предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из даты постановки на учет в органах местного самоуправления поселений и городских округов Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления края).

Жилые помещения предоставляются гражданам, включенным в сводный список, сформированный министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> на основании списков граждан, представленных в министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> органами местного самоуправления края (далее - сводный список).

Министерство труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> ежегодно формирует сводный список и в срок до 01 мая представляет его в уполномоченный орган.

Порядок формирования и уточнения сводного списка определяется министерством труда и социальной защиты населения <адрес обезличен> с учетом особенностей, предусмотренных настоящими Правилами.

Решение о предоставлении жилого помещения гражданину (далее - решение) принимается уполномоченным органом при наличии незаселенных жилых помещений в течение 30 рабочих дней со дня государственной регистрации права оперативного управления на жилое помещение за уполномоченным органом, в случае поступления жилых помещений в государственную собственность <адрес обезличен>, либо в течение 30 рабочих дней со дня освобождения жилого помещения, в случае прекращения права пользования предоставленным гражданину жилым помещением.

Таким образом, жилые помещения жилищного фонда <адрес обезличен> по договорам социального найма предоставляются инвалидам и семьям, имеющим детей-инвалидов, нуждающихся в улучшении жилищных условий, вставших на учет после <дата обезличена> в соответствии с требованиями Закона <номер обезличен>-кз и установленным Правилами порядком очередности, исходя из времени принятия граждан на учет и при наличии свободных жилых помещений.

При этом истцом не предоставлены доказательства (сведения) о том, что К. имеет право на получение жилого помещения жилищного фонда <адрес обезличен> по договору социального найма.

Статьей 56 ГПК РФ установлено, что каждая сторона должна доказать обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Учитывая вышеизложенное, у К., фактически отсутствуют правовые основания для получения жилого помещения жилищного фонда <адрес обезличен> по договору социального найма.

Руководствуясь статьями 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

В удовлетворении исковых требований Прокурора <адрес обезличен> в интересах К. к Министерству жилищно-коммунального хозяйства <адрес обезличен> о предоставлении жилого помещения – отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес обезличен>вой суд через Ленинский районный суд <адрес обезличен> в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

- ¬

Место для подписи

L -