Решение № 2-276/2021 2-276/2021~М-212/2021 М-212/2021 от 15 июня 2021 г. по делу № 2-276/2021

Дело № 2-276/2021

УИД44RS0006-01-2021-000827-63


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июня 2021 года г. Галич

Галичский районный суд Костромской области в составе:

председательствующего судьи Виноградова В.В.,

при секретаре Аксеновой Г.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии.

Заявленные требования мотивировала тем, что истица (ФИО1 (до брака ФИО2) Татьяна Викторовна) с <дата> по <дата> года проходила обучение в <адрес> медицинском училище по специальности медицинская сестра. Закончив полный курс которого <дата>, государственной квалификационной комиссией, по результатам государственного экзамена мне присвоена квалификация - медицинской сестры. Согласно сведениям трудовой книжки истица работала: с <дата> принята на должность школьной медицинской сестры детской консультации Галичской ЦРБ; <дата> переведена на должность медицинской сестры терапевтического отделения Галичской ЦРБ; с <дата> по <дата> исполняла обязанности старшей медицинской сестры терапевтического отделения; с <дата> по настоящее время старшая медицинская сестра терапевтического отделения ОГБУЗ «Галичская окружная больница». Данные периоды засчитаны в специальный стаж, за исключение отвлечений указанных в уточняющей справке ОГБУЗ «Галичская окружная больница». Таким образом, истица обладает достаточным специальным трудовым стажем лечебной деятельности по охране здоровья населения работы дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. При оценке пенсионных прав истицы ответчик незаконно не принял к зачету и исключил из специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации во время работы: с <дата> по <дата> (20 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (27 дней); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (12 дней); <дата> (1 день); <дата> (1 день); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня). В связи с чем назначение истице досрочной пенсии было перенесено на более поздний срок. С вынесенным решением в части исключения из специального стажа периодов нахождения на курсах повышения квалификаций, не согласна, по следующим основаниям: Как следует из ч.4 и ч.5 ст. 196 Трудового кодекса РФ, в случаях, предусмотренных федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, работодатель обязан проводить профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование работников, если это является условием выполнения работниками определенных видов деятельности. Работникам, проходящим подготовку, работодатель должен создавать необходимые условия для совмещения работы с получением образования, предоставлять гарантии, установленные трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, коллективным договором, соглашениями, локальными нормативными актами, трудовым договором. В силу специальных нормативных актов (Федеральный закон от 04.05.2011 года № 99-ФЗ (ред. от 27.12.2018 года) «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положение о лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра «Сколково»), утверждённое Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 года № 291 (ред. от 08.12.2016 года), Приказ Минздрава России от 03.08.2012 года № 66н «Об утверждении Порядка и сроков совершенствования медицинскими работниками и фармацевтическими работниками профессиональных знаний и навыков путём обучения по дополнительным профессиональным образовательным программам в образовательных и научных организациях» (Зарегистрировано в Минюсте России 04.09.2012 года № 25359)) для специалистов юридического лица, осуществляющего медицинскую деятельность, обязательным условием выполнения работы является повышение квалификации не реже 1 раза в 5 лет. Согласно ст.73 Федерального закона от 21.11.2011 года № 323-ФЗ (ред. от 27.12.2018 года) «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» повышение квалификации является моей (ФИО) обязанностью. Из ст. 187 ТК РФ усматривается, что при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации на соответствие положениям профессионального стандарта или квалификационным требованиям, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Работникам, направляемым на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование, на прохождение независимой оценки квалификации с отрывом от работы в другую местность, производится оплата командировочных расходов в порядке и размерах, которые предусмотрены для лиц, направляемых в служебные командировки. Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации и на сдаче квалификационного экзамена являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Согласно представленным выпискам из приказов по распоряжению работодателя она (ФИО1) находилась на курсах повышения квалификации: с 09.12.1991г. по <дата>-приказ № 134 §1 от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 10 §3 от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 10 §3 от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 10 §3 от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 4 §2 от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 4 §2 от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 4 §2 от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 5-у от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 5-у от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 92-у от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 17-у от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 17-у от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ № 8-у от <дата>; <дата> - приказ № 38-у от <дата>; 21.02.2018г. - приказ № 38-у от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ 8-у от <дата>; с <дата> по <дата> - приказ 8-у от <дата>. При этом истице (ФИО1) были гарантированы сохранение места работы (должность) и среднего заработка. В период нахождения на курсах повышения квалификации сохранялся средний заработок, из которого производились предусмотренные законом удержания во внебюджетные фонды единого социального страхования (в том числе в Пенсионный фонд). Таким образом, периоды нахождения на курсах повышения квалификации (с 09.12.1991г. по 28.12.1991г. (20 дней); с 01.02.1999г. по 05.02.1999г. (5 дней); с 12.04.1999г. по 16.04.1999г. (5 дней); с 24.05.1999г. по 28.05.1999г. (5 дней); с 21.01.2004г. по 30.01.2004г. (5 дней); с 09.02.2004г. по 13.02.2004г. (5 дней); с 29.03.2004г. по 02.04.2004г. (4 дня); с 12.01.2009г. по 14.01.2009г. (3 дня); с 12.05.2009г. по 15.05.2009г. (4 дня); с 08.02.2010г. по 04.03.2010г. (27 дней); с 21.01.2014г. по 23.01.2014г. (3 дня); с 26.05.2014г. по 29.05.2014г. (4 дня); с 25.02.2015г. по 06.03.2015г. (12 дней); 19.02.2018г. (1 день); 21.02.2018г. (1 день); с 29.01.2019г. по 31.01.2019г. (3 дня); с 27.05.2019г. по 30.05.2019г. (4 дня), а всего 111 дней) - подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения. Следовательно, требуемый 30-летний стаж выработан истицей 28.08.2019 года. В соответствии с ч.1 ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учётом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону). На основании пункта 20 части 1 статьи 30 названного Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьёй 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и посёлках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и посёлках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи. Частью 1.1 ст.30 данного Федерального закона определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону. Исходя из приложения 7 к настоящему Федеральному закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости. В силу ч.3 ст.10 Федерального закона от 03.10.2018 г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков. Таким образом, для лиц, у которых соблюдены все условия назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в 2019 году, право на досрочную пенсию по указанному основанию возникнет через 6 месяцев после приобретения тридцатилетнего стажа соответствующей работы. Так как ФИО1 приобрела стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., пенсия ей (истице) может быть назначена за полгода до истечения установленного срока. Считает возможным просить суд включить ФИО1 вышеуказанные периоды в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости с 28.08.2019 года, а обязанность назначить ФИО1, льготную пенсию следует возложить на ответчика с 29 февраля 2020 года, то есть через 6 месяцев после приобретения истицей 30 лет стажа лечебной работы. В силу ч.1 ст. 39 Конституции Российской Федерации каждому гражданину гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Как следует из ст. 19 Конституции Российской Федерации равенство прав и свобод гарантируется без какой-либо дискриминации. В силу ч.1 ст. 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Указанная статья не ограничивает виды подлежащих возмещению расходов, понесённых в связи с участием представителя в судебном заседании, возмещаются также расходы, связанные с подготовкой процессуальных документов. Для подготовки документов для обращения в суд истице пришлось обратиться к Индивидуальному предпринимателю ФИО3 (ОГРНИП ..... ИНН .....) оказывающей услуги в области права. За оказанные услуги по подготовке искового заявления и участию в суде первой инстанции в качестве представителя, она (ФИО1) оплатил 5 000,00 рублей. Считает, что указанная сумма расходов с учётом сложности дела и ценности подлежащего защите блага вполне разумна и справедлива.

При изложенных обстоятельствах истец ФИО1 просит суд:

1. Признать неправомерным решение об отказе в установлении пенсии ГУ - Управления ПФР в г. Галиче Костромской области (межрайонное) от 12.09.2019 года № 206846/19 ФИО1 в части не включения в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата>. по <дата>. (20 дней); с <дата>. по <дата>. (5 дней); с <дата>. по <дата>. (5 дней); с <дата>. по <дата>. (5 дней); с <дата>. по <дата>. (5 дней); с <дата>. по <дата>. (5 дней); с <дата>. по <дата>. (4 дня); с <дата>. по <дата>. (3 дня); с <дата>. по <дата>. (4 дня); с <дата>. по <дата>. (27 дней); с <дата>. по <дата>. (3 дня); с <дата>. по <дата>. (4 дня); с <дата>. по <дата>. (12 дней); <дата>. (1 день); <дата>. (1 день); с <дата>. по <дата>. (3 дня); с <дата>. по <дата>. (4 дня);

2. Включить ФИО1 в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения периодов нахождения на курсах повышения квалификации: с <дата> по <дата> (20 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (27 дней); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (12 дней); <дата> (1 день); <дата> (1 день); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня), а всего 111 дней.

3. Возложить на Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) обязанность назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости по основаниям пункта 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» через 6 месяцев после приобретения 30 лет стажа лечебной работы с 29 февраля 2020 года.

4. Взыскать с Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в городе Галиче Костромской области (межрайонное) судебные расходы: уплаченную государственную пошлину в размере 300,00 рублей, расходы на оказание юридической помощи в размере 5 000,00 рублей.

Истец ФИО1 в судебном заседании уточнила исковые требования, указав на техническую ошибку, опечатку в периоде «с <дата> по <дата> (5 дней)», фактически с даты начала курсов с <дата>, именно период с <дата> по <дата> и следует включить в стаж, подержав остальные требования в полном объеме, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель истца ФИО1 – ФИО3 в судебном заседании поддержала уточненные исковые требования, указав на техническую ошибку, опечатку в периоде начала курсов повышения квалификации, настаивала на их удовлетворении по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) – руководитель юридической группы ФИО4, действующая по доверенности, в судебном заседании исковые требования не признала в полном объеме, считая их необоснованными, возражала против удовлетворения исковых требований, представила письменные возражения относительно заявленных требований. Поддержала доводы, изложенные в протоколе заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав от 12.09.2019 года № 206846/19 и письменных возражений относительно заявленных требований. Отметив, что в связи с изменением действующего законодательства, принятием Постановления Правительства РФ № 322 от 04.03.2021 г., указанные периоды в исковом заявлении ФИО1 подлежат зачету, а назначение пенсии последует после обращения ФИО1 с письменным заявлением об установлении пенсии. Ссылалась на необоснованно завышенные расходы по оплате услуг представителя и оказание юридических услуг, которые заявлены ко взысканию истицей.

Исследовав материалы дела, выслушав истца ФИО1, представителя истца ФИО1 – ФИО3, представителя ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) ФИО4, действующую на основании доверенности, суд считает исковые требования ФИО1 подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определённых законом случаях.

В силу статьи 55 Конституции Российской Федерации ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина допустимо только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственного здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Конституционное право на социальное обеспечение включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Отказ в назначении пенсии в связи утратой документов или по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин) не по вине работника, является ограничением конституционного права на социальное обеспечение, гарантированного частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (далее – Закон № 400-ФЗ) право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

В силу 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

Согласно ч. 2 - 4 названной статьи списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии с п.п. «н» п. 1 Постановления Правительства от 16.07.2014 г. № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций, с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», назначение при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяется Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. № 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного Постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Список профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 6 сентября 1991 г. № 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений абзацев четвертого и пятого пункта 2 указанного постановления, - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 января 1992 г. по 31 октября 1999 г. включительно.

Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 г. № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), - для учета периодов соответствующей деятельности, имевшей место до 1 января 1992 г..

В судебном заседании установлено, что ФИО1 02.09.2019 г. обратилась в ГУ - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) с документами и заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. 12.09.2019 г. комиссией ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) заявление истицы было рассмотрено. По результатам рассмотрения заявления вынесено решение об отказе в установлении пенсии № 206846/19. При этом в решение указано, что в соответствии со статьёй 30 частью 1 пунктом 20 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ истица не имеет права на досрочное назначение пенсии, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. По мнению ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное), на момент обращения 02 сентября 2019 года стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости истицы составляет 29 лет 08 месяцев 14 дней, что недостаточно для назначения досрочной пенсии.

Согласно материалов дела, истица в <дата> году поступила в <адрес> медицинское училище и в <дата> году окончила полный курс названного училища, присвоена квалификация «медицинская сестра», что подтверждается копией диплома КТ № 519840 от <дата> (л.д.13). С <дата> по <дата> истица работала в должности школьной медсестры детской консультации Галичской ЦРБ (л.д.15), с <дата> по <дата> работала медицинской сестрой терапевтического отделения «Галичской ЦРБ», МУЗ «ЦРБ г. Галича», МУЗ «Галичская городская больница», ОГБУЗ «Галичская окружная больница» (л.д. 15, оборотная сторона), с <дата> по <дата> работала и.о. старшей медицинской сестры терапевтического отделения ОГБУЗ «Галичская окружная больница», с <дата> по настоящее время работает старшей медицинской сестрой терапевтического отделения ОГБУЗ «Галичская окружная больница» (л.д.15-16). Данные периоды работы истицы подтверждаются копией трудовой книжки АТ-V ..... на имя истицы.

Данный факт в судебном заседании никем из участников процесса не оспаривался.

В указанные периоды работы ФИО1 направлялась на учебу: с 09.12.1991г. по <дата> (приказ № 134 §1 от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 10 §3 от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 10 §3 от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 10 §3 от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 4 §2 от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 4 §2 от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 4 §2 от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 5-у от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 5-у от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 92-у от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 17-у от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 17-у от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ № 8-у от <дата>); <дата> (приказ № 38-у от <дата>); <дата> (приказ № 38-у от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ 8-у от <дата>); с <дата> по <дата> (приказ 8-у от <дата>). (л.д.17-20)

Принимая решение об отказе во включении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения ФИО1 на учебе, ГУ-Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) исходило из того, что Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. № 516, не предусмотрено включение указанных периодов в специальный стаж работников осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

С приведенной позицией суд согласиться не может по следующим основаниям:

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. (действовавшей на момент обращения на 02.09.2019 г.) в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица. (ч. 8 ст. 13 Закона) (на 02.09.2019 г.)

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» № 27-ФЗ от 01 апреля 1996 года подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. (ч. 1 ст. 14 Закона)

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации (ч. 4 ст. 14 Закона). (действовавших на момент обращения на 02.09.2019 г.).

Согласно п. 11 «Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», утвержденных Постановлением Правительства РФ № 1015 от 02.10.2014 г. (далее – Правила) документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

Поскольку совершенствование профессиональных знаний и навыков путем обучения по дополнительным профессиональным программам в образовательных и научных организациях в порядке и в сроки, установленные уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, является обязанностью медицинских работников в силу действующего законодательства (ст. 73 Федерального закона «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» № 323 –ФЗ от 21.11.2011 г., ранее - ст. 15 Закона СССР «Об утверждении Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о здравоохранении» № 4589-VII от 19.12.1969 г.), истица ФИО1 в периоды с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>; <дата>; <дата>; с <дата> по <дата>; с <дата> по <дата>, находилась на учебе (курсах повышения квалификации) работников осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения.

Материалами дела подтверждается, что ФИО1 в указанные выше периоды проходила обучение в соответствующих учебных учреждениях по различным программам, в том числе «Палатная медсестра», «Сестринское дело», «Сестринское дело в терапии» «Диетология», что подтверждается соответствующими документами (свидетельствами, сертификатами, удостоверениями) (л.д.21-33).

При этом в указанные периоды истица работала в лечебном учреждении – Галичская ЦРБ (в дальнейшем – МУЗ «Галичская ЦРБ», в настоящее время - ОГБУЗ «Галичская окружная больница») в качестве школьной медсестры детской консультации, медицинской сестры терапевтического отделения, и.о. старшей медицинской сестры терапевтического отделения, старшей медицинской сестры терапевтического отделения, что подтверждается копией трудовой книжки на имя истицы, то есть в должностях и учреждениях, работа в которых дает право на досрочное назначение трудовой пенсии в связи с осуществлением лечебной и иной деятельностью по охране здоровья населения в сельской местности.

Доказательств обратного суду не представлено. Оснований сомневаться в представленных официальных документах у суда не имеется.

В соответствии с пунктами 4, 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 г. № 516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата (действовавшей на момент обращения на 02.09.2019 г.).

Аналогичные положения содержались и в ранее действующей ст. 112 КЗоТ РСФСР.

Исходя из приведенных норм, периоды нахождения на курсах повышения квалификации являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, за которую работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости. Не включение в специальный стаж периодов нахождения работников на курсах повышения квалификации влечет необоснованное ограничение их пенсионных прав.

Таким образом, период нахождения на учебе приравнивается к работе, во время исполнения которой работник направлялся на указанную учебу, следовательно, исчисление стажа в данный период времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Иное толкование и применение пенсионного законодательства повлекло бы ограничение конституционного права истца на социальное обеспечение, которое не может быть оправдано указанными в ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации целями, ради достижения которых допускается ограничение федеральным законом прав и свобод человека и гражданина

При изложенных обстоятельствах суд приходит к выводу о включении в стаж работы истицы ФИО1 по специальности, дающей право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов (в календарном исчислении): с <дата> по <дата> (20 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (27 дней); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (12 дней); <дата> (1 день); <дата> (1 день); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня), а всего в календарном исчислении 03 месяца 21 день.

Государственным учреждением - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) истице ФИО1 в бесспорном порядке засчитан стаж работы по профессии 29 лет 08 месяцев 14 дней (на 02.09.2019 г.).

С учётом 03 месяцев 21 дня, то есть периодов работы истицы ФИО1 подлежащих зачету, общий стаж работы последней по специальности, дающей право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости составляет: 30 лет 00 месяцев 05 дней (29 лет 08 месяцев 14 дней + 03 месяца 14 дней), что свидетельствует о наличии у истицы специального стажа, необходимого в соответствии с требованиями п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. на 02 сентября 2019 года.

При таких обстоятельствах, решение ГУ - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) № 206846/19 от 12 сентября 2019 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого стажа на соответствующих видах работ, является незаконным.

В силу ч. 1.1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. определено, что страховая пенсия по старости лицам, имеющим право на её получение независимо от возраста в соответствии с пунктами 19-21 части 1 настоящей статьи, назначается не ранее сроков, указанных в приложении 7 к настоящему Федеральному закону. Назначение страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на её получение по достижении соответствующего возраста в соответствии с пунктом 21 части 1 настоящей статьи, осуществляется при достижении ими возраста, указанного в приложении 6 к настоящему Федеральному закону.

Исходя из приложения 7 к настоящему Федеральному закону при возникновении права на страховую пенсию по старости в 2019 году срок назначения страховой пенсии по старости наступает не ранее чем через 12 месяцев со дня возникновения права на страховую пенсию по старости.

В силу ч.3 ст.10 Федерального закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий» № 350-ФЗ от 03.10.2018 г., гражданам, которые указаны в части 1 статьи 8, пунктах 19 - 21 части 1 статьи 30, пункте 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» и которые в период с 1 января 2019 года по 31 декабря 2020 года достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим до 1 января 2019 года, либо приобретут стаж на соответствующих видах работ, требуемый для досрочного назначения пенсии, страховая пенсия по старости может назначаться ранее достижения возраста либо наступления сроков, предусмотренных соответственно приложениями 6 и 7 к указанному Федеральному закону, но не более чем за шесть месяцев до достижения такого возраста либо наступления таких сроков.

Таким образом, для лиц, у которых соблюдены все условия назначения досрочной страховой пенсии в связи с лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в 2019 году, право на досрочную пенсию по указанному основанию возникнет через 6 месяцев после приобретения тридцатилетнего стажа соответствующей работы.

Так как ФИО1 приобрела стаж, необходимый для досрочного назначения пенсии, в переходный период с 01.01.2019 г. по 31.12.2020 г., пенсия истице может быть назначена за полгода до истечения установленного срока.

Суд считает, что за ФИО1 необходимо признать право на назначение пенсии на основании п.п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г. с 02.09.2019 года, с учетом включения испрашиваемых периодов, а на ответчика возложить обязанность назначить ФИО1 пенсию с 29 февраля 2020 года, то есть через 6 месяцев после приобретения последней 30 лет стажа лечебной работы.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В силу ч.1 ст.100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по её письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах.

Указанная статья не ограничивает виды подлежащих возмещению расходов, понесённых в связи с участием представителя в судебном заседании, возмещаются также расходы, связанные с подготовкой процессуальных документов.

Судом установлено, что юридическую помощь ФИО1 оказывала ИП ФИО3 (соглашение об оказании юридической помощи (по гражданским делам) от 22.04.2021 г. (л.д.35-38).

Истец заплатила за оказание юридических услуг ИП ФИО3 5000 рублей, что подтверждается кассовым чеком от 22.04.2021 г. (л.д.54).

Как разъяснено в п.п.11-13 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 21.01.2016 года № 1 «О некоторых вопросах применения законодательства о возмещении издержек, связанных с рассмотрением дела», разрешая вопрос о размере сумм, взыскиваемых в возмещение судебных издержек, суд не вправе уменьшать его произвольно, если другая сторона не заявляет возражения и не представляет доказательства чрезмерности взыскиваемых с нее расходов (часть 3 статьи 111 АПК РФ, часть 4 статьи 1 ГПК РФ, часть 4 статьи 2 КАС РФ).

Вместе с тем в целях реализации задачи судопроизводства по справедливому публичному судебному разбирательству, обеспечения необходимого баланса процессуальных прав и обязанностей сторон (статьи 2,35 ГПК РФ, статьи 3,45 КАС РФ, статьи 2,41 АПК РФ) суд вправе уменьшить размер судебных издержек, в том числе расходов на оплату услуг представителя, если заявленная к взысканию сумма издержек, исходя из имеющихся в деле доказательств, носит явно неразумный (чрезмерный) характер.

Расходы на оплату услуг представителя, понесённые лицом, в пользу которого принят судебный акт, взыскиваются судом с другого лица, участвующего в деле, в разумных пределах (часть 1 статьи 100 ГПК РФ, статья 112 КАС РФ, часть 2 статьи 110 АПК РФ).

Разумными следует считать такие расходы на оплату услуг представителя, которые при сравнимых обстоятельствах обычно взимаются за аналогичные услуги. При определении разумности могут учитываться объём заявленных требований, цена иска, сложность дела, объём оказанных представителем услуг, время, необходимое на подготовку им процессуальных документов, продолжительность рассмотрения дела и другие обстоятельства.

Определяя к взысканию сумму расходов, суд учитывает характер разрешённого спора, объём заявленных требований, сложность дела (категории дел о пенсионных правах граждан является сложной), а также те обстоятельства, что по делу состоялось одно судебное заседание16.06.2021 г. с участием представителя истца ФИО3.

Суд считает, что с ответчика в пользу истца следует взыскать расходы по оплате юридических услуг в сумме 5000 рублей.

Данная сумма, по мнению суда, соответствует требованиям разумности и справедливости.

Кроме того, согласно чека от 22.04.2021 г., истцом оплачена государственная пошлина в размере 300 рублей 00 копеек, которые в силу положений ст. 98 ГПК РФ подлежат взысканию в пользу истца с ответчика.

В силу положений ст. 196 ГПК РФ дело рассмотрено в рамках заявленных исковых требований.

На основании ст.ст. 39, 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 8, 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г., руководствуясь ст.ст.12,198 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования ФИО1 к ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) о признании неправомерным отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, о включении периодов работы в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) № 206846/19 от 12 сентября 2019 года об отказе ФИО1 в досрочном назначении страховой пенсии из-за отсутствия требуемого специального стажа, незаконным.

Включить ФИО1 в трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периодов нахождения на учебе (курсах повышения квалификации) работников осуществляющих лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения: с <дата> по <дата> (20 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (5 дней); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (27 дней); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня); с <дата> по <дата> (12 дней); <дата> (1 день); <дата> (1 день); с <дата> по <дата> (3 дня); с <дата> по <дата> (4 дня), а всего в календарном исчислении 03 месяца 21 день.

Обязать Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) назначить ФИО1 с 29 февраля 2020 года досрочную страховую пенсию по старости по основаниям предусмотренным пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона «О страховых пенсиях» № 400-ФЗ от 28.12.2013 г..

Взыскать с Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Галиче Костромской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей 00 копеек, и расходы по оплате юридических услуг в размере 5 000 рублей 00 копеек, а всего сумму 5 300 (пять тысяч триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд через Галичский районный суд в течение месяца.

Решение в окончательной форме

изготовлено 23 июня 2021 года

Судья В.В. Виноградов