Решение № 2-3079/2025 от 11 декабря 2025 г.

Дело №

УИД 05RS0№-14


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

<адрес> 2 декабря 2025 года

Каспийский городской суд Республики Дагестан в составе:

председательствующего судьи Исмаилова Т.Г.,

при секретаре судебного заседания Нажуевой П.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 о признании самовольной постройкой четырехэтажный объект капитального строительства и обязании снести самовольную постройку,

УСТАНОВИЛ:

Администрация городского округа «<адрес>» обратилась в суд с исковым заявлением к ФИО1 о признании самовольной постройкой четырехэтажный объект капитального строительства и обязании снести самовольную постройку. В обоснование иска указывая, что в рамках муниципального контроля, в ходе выездной проверки был составлен акт обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, с площадью 499 кв.м., расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», линия 5, участок №, с кадастровым номером 05:48:000066:46 и видом разрешенного использования – под обслуживание жилой застройки, находящегося в собственности ФИО1 В результате обследования установлено, что на земельном участке возведен четырехэтажный объект капитального строительства. На указанном земельном участке, согласно публичной кадастровой карте зарегистрирован одноэтажный садовый дом с кадастровым номером 05:48:000066:97, площадью 200 кв.м. Указанный объект капитального строительства возведен без разрешения на строительство и функционирует в нарушение разрешенного вида использования земельного участка – под торговый дом «Авангард». В связи с чем просят суд признать самовольной постройкой четырехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000066:46, по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», линия 5, участок № и обязать снести самовольную постройку - четырехэтажный объект капитального строительства, расположенный на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000066:46, по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», линия 5, участок №.

Истец администрация ГО «<адрес>», извещенные о времени, дате и месте судебного разбирательства, представителя не направили, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли. В предыдущем судебном заседании представитель истца ФИО2 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить в полном объеме по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Ответчик ФИО1, извещенный о времени, дате и месте судебного разбирательства, в судебное заседание не явился, представителя не направил, сведений об уважительности причин неявки не сообщил, ходатайств об отложении не заявлял. В предыдущем судебном заседании представитель ответчика ФИО3 исковые требования не признала, просила в их удовлетворении отказать в полном объеме, поскольку у ответчика имеется вся разрешительная документация на реконструкцию данного объекта недвижимости.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельные требования относительно предмета спора – Прокуратура <адрес>, Министерство строительства, архитектуры и ЖКХ Республики Дагестан, в судебное заседание не явились, представителя не направили, сведений об уважительности причин неявки не сообщили, ходатайств об отложении не заявляли.

Информация о рассмотрении дела размещалась на официальном сайте Каспийского городского суда Республики Дагестан в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» (kaspiyskiy.dag@sudr.ru) в соответствии с требованиями части 7 статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ).

С учетом изложенных выше обстоятельств, согласно положениям статьи 167 ГПК РФ, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства, суд пришел к следующим выводам.

В соответствии с ч.1 ст.56 ГПК РФ следует, что каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно ч.1 ст.67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Статьей 11 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) закреплена судебная защита нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

Защита гражданских прав осуществляется перечисленными в статье 12 ГК РФ способами, а также иными способами, предусмотренными законом. При этом избираемый способ защиты в случае удовлетворения требований истца должен привести к восстановлению его нарушенных или оспариваемых прав.

Согласно ст.209 ГК РФ собственнику принадлежат права владения, пользования и распоряжения своим имуществом. Собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц.

Статьей 40 Земельного кодекса Российской Федерации (далее – ЗК РФ) предусмотрено право собственника земельного участка возводить жилые, производственные, культурно-бытовые и иные здания, строения, сооружения в соответствии с целевым назначением земельного участка и его разрешенным использованием с соблюдением требований градостроительных регламентов, строительных, экологических, санитарно-гигиенических, противопожарных и иных правил, нормативов.

В соответствии со ст.263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим лицам. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о целевом назначении земельного участка. Если иное не предусмотрено законом или договором, собственник земельного участка приобретает право собственности на здание, сооружение и иное недвижимое имущество, возведенное или созданное им для себя на принадлежащем ему участке.

Последствия самовольной постройки, произведенной собственником на принадлежащем ему земельном участке, определяются статьей 222 ГК РФ.

В силу ч.1 ст.222 ГК РФ следует, что самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Согласно ч.2 указанной статьи лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Как усматривается из представленного суду акта обследования земельного участка № от ДД.ММ.ГГГГ, составленного отделом муниципального контроля администрации ГО «<адрес>», с выездом на место был произведен осмотр земельного участка с кадастровым номером 05:48:000066:46, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», по линии 5, участок № с видом разрешенного использования – под обслуживание жилой застройки, общей площадью 499 кв.м., находящийся в собственности у ФИО1.

Из акта также следует, что на обследуемом земельном участке возведен четырехэтажный объект капитального строительства, на который зарегистрировано право собственности на один этаж, также в соответствии со ст.51 и 51.1 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее - ГрК РФ) объект возведен без разрешения на строительство в установленном порядке настоящих статей.

Из результатов обследования следует, что в соответствии с п.2 ст.51 ГрК РФ собственником земельного участка не были соблюдены нормы градостроительного и земельного законодательства, а также возведенный объект капитального строительства является самовольной постройкой в соответствии со ст.222 ГК РФ.

Судом установлено и из материалов дела следует, что правообладателем земельного участка с кадастровым номером 05:48:000066:46, площадью 499 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов – под обслуживание жилой застройки, по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», по линии 5, участок №, на котором возведено спорное строение на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ является ответчик ФИО1.

Указанный договор заключен с ФИО4, право собственности которого на вышеуказанный земельный участок возникло на основании договора купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, заключенного с ФИО1

Согласно п.1.2 указанного договора от ДД.ММ.ГГГГ, право собственности ФИО4 возникло в соответствии с договором купли-продажи (купчая) земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ, запись регистрации права от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением администрации городского округа «<адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ № постановлено разрешить гр. ФИО1 переустройство и перепланировку под магазин части нежилых помещений садового дома общей площадью 123,4 кв.м., по адресу: Россия, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, №, согласно разработанного проекта; гр. ФИО1 обеспечить внесение изменений в техническую документацию объекта недвижимости в Управлении Росреестра по <адрес>.

Согласно акта № от ДД.ММ.ГГГГ о завершенном переустройстве и (или) перепланировке жилого (нежилого) помещения, утвержденного Первым заместителем Главы Администрации ГО «<адрес>» ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ установлено, что работы по адресу: Россия, <адрес>, СНТ «Весна», Линия 5, №, выполнены в соответствии с представленным и согласованным проектом, а также Порядком проведения ремонтно-строительных работ по переустройству и (или) перепланировке жилых (нежилых) помещений на территории городского округа «<адрес>».

К данному строению подведены все коммуникации, о чем свидетельствуют технические условия на присоединение к электрическим сетям с 2016 года, о присоединении к водоотведению, проект газификации от ДД.ММ.ГГГГ, договор №/К-РО от ДД.ММ.ГГГГ на оказание услуг по обращению с твердыми коммунальными отходами.

Отделом строительства и архитектуры администрации ГО «<адрес>» ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано уведомление № о соответствии указанных в уведомлении о планируемом строительстве или реконструкции объекта индивидуального жилищного строительства.

Таким образом, ответчиком представлены в суде доказательства о получении им разрешительной документации на возведение (реконструкцию) объекта недвижимости, на земельном участке, принадлежащем ему на праве собственности, расположенном по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», линия 5, участок № с кадастровым номером: 05:48:000066:46, выданной уполномоченным на это органом местного самоуправления – администрацией ГО «<адрес>».

Согласно п.2 Пленума Верховного Суда РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, в силу пункта 1 статьи 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (пункт «о» статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункт 1 статьи 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абзац первый пункта 1 статьи 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда, ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями.

В силу абзаца четвертого пункта 2 статьи 222 ГК РФ (в редакции действовавшей на момент строительства спорного здания) самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом (далее - установленные требования), осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 указанной статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Конституционный Суд Российской Федерации, обращаясь к вопросу о правовой природе обязанности по сносу самовольной постройки, указал, что данная обязанность представляет собой санкцию за совершенное правонарушение, которое может состоять в нарушении как норм земельного законодательства, регулирующего предоставление земельного участка под строительство, так и градостроительных норм, регулирующих проектирование и строительство, при этом было отмечено, что абзац второй пункта 2 статьи 222 ГК РФ, закрепляя обязанность сноса самовольной постройки осуществившим ее лицом либо за его счет, допускает возложение на него бремени сноса постройки при наличии его вины и не предполагает возложения на невиновное лицо обязанности снести за свой счет самовольную постройку (определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О-О).

Из положений указанной нормы и акта ее толкования следует, что к признанию постройки самовольной приводят либо частноправовые нарушения (строительство на земельном участке в отсутствие права на землю) либо публично-правовые нарушения: формальное (отсутствие необходимых разрешений) или содержательное (нарушение градостроительных и строительных норм и правил).

В силу положений статей 10, 222 ГК РФ следует, что наличие допущенных при возведении самовольной постройки нарушений градостроительных и строительных норм и правил является основанием для удовлетворения требования о ее сносе при установлении существенности и неустранимости указанных нарушений.

Применительно к настоящему делу, истец администрация ГО «<адрес>», заявляя в качестве способа защиты нарушенного права такое требование, как снос спорного строения, должна доказать, в том числе, что только такая исключительная мера является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права.

В нарушение требований ст.56 ГПК РФ, истец не представил суду доказательства тому, что при строительстве ответчиком спорного строения допущены существенные нарушения градостроительных норм и правил, спорный объект недвижимости создает угрозу жизни и здоровью граждан, нарушает вид разрешенного использования и целевое назначение земельного участка, а равно права и законные интересы истца и только такая исключительная мера, как снос, является единственным и соразмерным способом восстановления нарушенного права истца.

Учитывая изложенное, оценивая в совокупности представленные по делу доказательства, их относимость, допустимость, достоверность, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, принимая во внимание, что заявленный к сносу объект капитального строительства, возведенный на земельном участке с кадастровым номером: 05:48:000066:46 построен, с учетом выданной уполномоченным на это органом местного самоуправления – администрацией ГО «<адрес>» разрешительной документацией, а доказательств того, что спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан не представлено, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения заявленных исковых требований.

В связи с отказом в удовлетворении исковых требований, суд в соответствии со ст.144 ГПК РФ, полагает необходимым отменить обеспечительные меры, возложенные определением от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований администрации городского округа «<адрес>» к ФИО1 о признании самовольной постройкой четырехэтажный объект капитального строительства и обязании снести самовольную постройку, отказать.

Обеспечительные меры, принятые определением суда от ДД.ММ.ГГГГ, в виде запрета Управлению Росреестра по РД и его территориальным отделам совершать регистрационные действия в отношении объекта недвижимости с кадастровым номером 05:48:000066:46, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», линия 5, уч.30; запрета ФИО1 и иным лицам осуществлять строительно-монтажные работы на земельном участке с кадастровым номером 05:48:000066:46, расположенного по адресу: <адрес>, СНТ «Весна», линия 5, уч.30, отменить по вступлении в законную силу решения суда.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня вынесения в окончательной формулировке в Верховный суд Республики Дагестан путем подачи апелляционной жалобы через Каспийский городской суд Республики Дагестан.

Мотивированное решение составлено ДД.ММ.ГГГГ.

Председательствующий Т.<адрес>