Решение № 2-3063/2017 2-3063/2017~М-1528/2017 М-1528/2017 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-3063/2017

2-3063/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ

Одинцовский городской суд Московской области в составе:

председательствующего судьи Павловой И.М.

при секретаре Дутовой Д.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Одинцово

гражданское дело по иску ФИО3 к Управлению по ..... ГУ-Главного Управления № по ..... признании незаконным отказа в назначении досрочной трудовой пенсии по старости на льготных условиях, об обязании в назначении досрочнойтрудовой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО3 обратилась к ответчику с указанными исковыми требованиями, в обоснование указав, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась с заявлением о назначении ей досрочной пенсии согласно с пп. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии с которым страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста. В обоснование указала, что истица осуществляла педагогическую деятельность более 25 лет в учреждениях для детей, в том числе, в оспариваемый период работы в Санаторно-лесной школе №, которая впоследствии была переименована и реорганизована в Государственное образовательное учреждение «Санаторно-лесная школа №», в Государственное образовательное учреждение «Санаторная школа-интернат №», в Государственное бюджетное образовательное учреждение города ..... «Санаторная школа-интернат №», в Филиал Государственного бюджетного учреждения города ..... «наименование1): с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя и воспитателя. Решением Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №), в назначении досрочной пенсии ей было отказано по причине отсутствия необходимого стажа педагогической работы 25 лет, так как были исключены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя – в связи с тем, что в указанный период педагогическая нагрузка составила 0,9; 0,89; и 0,78 ставки. Ответчиком было зачтено 16 лет 00 месяцев 28 дней.

Истица обратилась к начальнику отдела назначения пенсий Управления ПФР с просьбой проверить отказ в назначении пенсии, после чего получила Изменение к Протоколу об отказе в установлении (выплате пенсии) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому из специального стажа истицы были исключены оспариваемые периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – период работы в должности воспитателяи учителя – в связи с тем, что п.4 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067, п.1.4 Списка, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, предусмотрен тип учреждения для детей «Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении», в том числе: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период работы в должности учителя – в связи с тем, что в указанный период педагогическая нагрузка составила 0,9; 0,89; и 0,78 ставки, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в связи с тем, что п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденных постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, работа в должности учителя независимо от объема выполняемой учебной нагрузки засчитывается в специальный стаж за период работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности, а согласно уставным документам Санаторная школа-интернат № относилась к образовательным учреждениям. В стаж педагогической деятельности было зачтено только 09 лет 06 месяцев 09 дней, было исключено 15 лет 6 месяцев 18 дней. Просила признать необоснованным отказы в установлении досрочной пенсии Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и Изменение к указанному Протоколу от ДД.ММ.ГГГГ №, включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1-2-9), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14-9-22), с ДД.ММ.ГГГГ. по ДД.ММ.ГГГГ.(0-8-26), в должности воспитателя и учителя в Санаторно-лесной школе №, впоследствии переименованной и реорганизованной в ГОУ «Санаторно-лесная школа №», ГОУ города ..... «Санаторная школа-интернат №», ГБОУ города ..... «Санаторная школа-интернат №», ГБУ города ..... «наименование1» и обязать ответчика назначить досрочную пенсию по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности с ДД.ММ.ГГГГг.

Истец ФИО3 в судебное заседание не явилась, ее интересы по доверенности представляет ФИО4, которая в судебное заседание явилась, исковые требования поддержала и просила удовлетворить.

Представитель ответчика ГУ-Главного Управления ПФР РФ № по г..... в судебное заседание явился, иск не признал.

Третье лицо ГБУ города ..... «наименование1» 2своего представителя в судебное заседание не направило, о дате, времени и месте судебного заседания извещено надлежащим образом распиской, представило в суд письменный отзыв на иск, в соответствии с которым исковые требования поддерживает, просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

Выслушав представителя истца ФИО3 по доверенности ФИО4, представителя ответчика Государственного учреждения — Главного управления Пенсионного фонда Российской Федерации № по г..... по доверенности, проверив письменные материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО3 о назначении досрочной пенсии подлежат удовлетворению в связи со следующим.

В соответствии с п.п. 19 ч.1 ст. 30 Федерального Закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости досрочно назначается лицам не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Списком должностей, работа в которых засчитывается выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 22.09.1999 г. № 1066, согласно которому учитываются виды соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, в графе «Наименование учреждений» предусмотрены в п. 4 Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат и санаторно-лесная школа, в графе «Наименование должности» предусмотрены должности учителя и воспитателя.

Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с пп20 п.1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утв. постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 г. № 781, действующим в настоящее время, также в графе «Наименование учреждений» предусмотрены в п. 1.4 Оздоровительные образовательные учреждения санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении: санаторная школа-интернат и санаторно-лесная школа, в графе «Наименование должности» предусмотрены должности учителя и воспитателя.

В оспариваемые периоды истица работала воспитателем и учителем в ГОУ Санаторно-лесная школа, которая впоследствии была переименована в ГОУ Санаторно-лесная общеобразовательная школа № для детей с психоневрологическими заболеваниями, в ГОУ Санаторная школа-интернат №, ГБУ города ..... Санаторная школа-интернат № и ГБОУ города ..... «наименование1».

Также суд учитывает, что согласно имеющимся в материалах дела Уставам, Акту документальной проверки сведений о специальном стаже застрахованного лица от ДД.ММ.ГГГГ, проведенной сотрудником ответчика в ГБУ «наименование2», школа, в которой работала истица в оспариваемые периоды в своей деятельности, руководствуется Законом РФ «Об образовании», Типовым положением об общеобразовательном учреждении, Типовым положением об оздоровительном образовательном учреждении санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении. Также основной целью деятельности школы является формирование общей культуры личности обучающихся на основе усвоения обязательного минимума образовательных программ путем оказания помощи семье в воспитании и получении образования, обеспечение медико-психолого-педагогической реабилитации, включая коррекцию поведения детей и социальной адаптации их к жизни в обществе, социальной защиты и разностороннего развития детей, нуждающихся в длительном лечении.

Предметом деятельности школы, в том числе, является реализация программ общего, основного общего образования, оказание помощи детям, испытывающим трудности в усвоении образовательного стандарта, возрастные отставания либо отклонения в поведении, организация образовательной деятельности по образовательным программам (дополнительным, КРО) в соответствии с возрастными и индивидуальными возможностями детей, проведение реабилитационных психолого-педагогических и оздоровительных мероприятий.

Направление детей в школу осуществляется Департаментом образования города ..... в порядке, установленном "наименование3" и "наименование4". Режим дня, обеспечивающий научно-обоснованное сочетание труда и отдыха, составляется с учетом круглосуточного пребывания детей в школе, а также лечебно-охранительного режима, предусматривающего проведение комплекса профилактических и лечебных мероприятий с детьми.

Из наименования указанных учреждений усматривается, что они относятся к учреждениям, указанным в п.4 и п.1.4 Списка от 22.09.1999 г. № 1066 и Списка от 29.10.2002 г. № 781, из Уставов школы следует, что она соответствует по своим целям, основным задачам, предмету, организации образовательного процесса оздоровительному образовательному учреждению санаторного типа для детей, нуждающихся в длительном лечении санаторной школе-интернату и санаторно-лесной школе. Следовательно, отказ ответчика в назначении пенсии в указанной части является необоснованным.

Также суд считает необоснованным исключение из специального педагогического стажа истицы периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя по причине того, что в указанный период ее педагогическая нагрузка составила 0,9; 0,89; и 0,78 ставки.

Согласно представленному Акту документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, составленному главным специалистом-экспертом Отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ФИО1 Управления № ГУ-Главного ПФ РФ № по ..... с участием специалиста ГБОУ города ..... «наименование1» бухгалтера ФИО2, на момент проведения проверки были представлены документы, подтверждающие, что истица ФИО3 недельную педагогическую нагрузку более 18 час.в неделю, что соответствовало требованиям приказа Министерства образования и науки РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, зарегистрированному в Минюсте РФ ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №, согласно Приложению к которому норма часов преподавательской работы за ставку заработной платы (нормируемая часть педагогической работы) 18 часов в неделю установлена учителям 1 - 11 (12) классов образовательных учреждений, реализующих общеобразовательные программы (в том числе специальные (коррекционные) образовательные программы для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья).

Также в материалах дела имеется справки Администрации гп ..... о том, что филиал ГБУ «наименование2» расположен по адресу: АДРЕС. Указанная информация подтверждается имеющимися в материалах дела сведениями о производившихся сотрудникам школы, в том числе истице, доплатам за работу в сельской местности (нагрузка учителей и воспитателей, тарификационный список учителей), а также Актом документальной проверки от ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.6 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" утвержденных постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 г. N 781, работа в должности учителя независимо от объема выполняемой учебной нагрузки засчитывается в специальный стаж за период работы в общеобразовательных учреждениях, расположенных в сельской местности.

Суд считает несостоятельной ссылку ответчика на то, что школа, в которой работала истица, является образовательным учреждением, а в п.6 указанных Правил указана льгота для педагогических работников общеобразовательных учреждений, расположенных в сельской местности, поскольку, как указывалось выше, согласно Уставам, школа в образовательной деятельности реализует программы общего, основного общего образования.

В соответствии со ст. 23 Федерального Закона «Об образовании в Российской Федерации» от 29.12.2012 г. № 273-ФЗ, образовательные организации подразделяются на типы в соответствии с образовательными программами, реализация которых является основной целью их деятельности. Одним из типов образовательных организаций, установленных в Российской Федерации, и реализующих основные образовательные программы, является общеобразовательная организация - образовательная организация, осуществляющая в качестве основной цели ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего и (или) среднего общего образования. В наименовании образовательной организации могут использоваться наименования, указывающие на особенности осуществляемой образовательной деятельности (уровень и направленность образовательных программ, интеграция различных видов образовательных программ, содержание образовательной программы, специальные условия их реализации и (или) особые образовательные потребности обучающихся), а также дополнительно осуществляемые функции, связанные с предоставлением образования (содержание, лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат, научно-исследовательская, технологическая деятельность и иные функции).

Суд считает, что школа-интернат, в которой истица осуществляла педагогическую деятельность, являлась по своему типу общеобразовательной организацией, поскольку осуществляла в качестве одной из основных целей ее деятельности образовательную деятельность по образовательным программам начального общего, основного общего образования с дополнительно осуществляемыми функциями, связанными с предоставлением образования - лечение, реабилитация, коррекция, психолого-педагогическая поддержка, интернат.

При включении в стаж, дающий право на льготное пенсионное обеспечение, спорных периодов, у истицы образуется стаж 25 лет 27 дней, что дает ей право на досрочное назначение пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В соответствии со ст.22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Днем обращения за страховой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами, подлежащими представлению заявителем с учетом положений части 7 статьи 21 настоящего Федерального закона.

Как усматривается из протокола заседания комиссии ГУ – ГУ ПФР № по ..... по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ протокол № истец ФИО3, обратилась с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии ДД.ММ.ГГГГ. Таким образом, в соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях», пенсия истцу, обратившейся за назначением такой пенсии, должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать необоснованным отказ Комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от ДД.ММ.ГГГГ протокол № и Изменение к Протоколу об отказе в установлении (выплате пенсии) от ДД.ММ.ГГГГ (протокол №) от ДД.ММ.ГГГГ № в назначении ФИО3 досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № по г...... включить в специальный стаж для назначения досрочной пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности периоды работы ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(1-2-9), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (14-9-22), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.(0-8-26), в должности воспитателя и учителя в Санаторно-лесной школе №, впоследствии переименованной и реорганизованной в ГОУ «Санаторно-лесная школа №», ГОУ города ..... «Санаторная школа-интернат №», ГБОУ города ..... «Санаторная школа-интернат №», ГБУ города ..... «наименование1».

Обязать Государственное учреждение – Главное управление Пенсионного фонда РФ № по г..... назначить ФИО3 досрочную трудовую пенсию с ДД.ММ.ГГГГ

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Судья: