Постановление № 5-99/2020 от 15 апреля 2020 г. по делу № 5-99/2020

№5-99/2020

УИД 91RS0008-01-2020-000744-82


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

16 апреля 2020 года г. Джанкой

Судья Джанкойского районного суда Республики Крым Пикула Э.А., рассмотрев в открытом судебном заседании в зале суда (296100, РК, <...>), с участием лица, привлекаемого к ответственности, ФИО2,

рассмотрев административное дело в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженки <адрес>, <данные изъяты>, <данные изъяты>, ранее не привлекавшейся к административной ответственности, зарегистрированной по адресу: <адрес>,

- в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

05.11.2019 года в 14-00 часов должностное лицо - <данные изъяты> ФИО2, действуя на основании Устава и приказа Управления образования № от 11.08.2016 года, приняла на работу иностранного гражданина ФИО1 Однако, в отдел миграции МО МВД России «Джанкойский» направила уведомление о заключении указанного трудового договора, которое не соответствовало действующей форме Уведомления, предусмотренной приложением №13 Приказа МВД России от 04.06.2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм и порядков уведомления МВД РФ или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами трудовой деятельности на территории Российской Федерации», чем нарушила требования ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» и совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО2 признала себя виновной и просила назначить наказание в виде предупреждения, мотивируя тем, что при заполнении Уведомления она использовала форму, утвержденную Приказом ФМС России от 28.06.2010 года (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 №149). И, на момент направления Уведомления, не знала, что указанная форма утратила силу. В части инкриминируемого ею нарушения по сроку подачи Уведомления, которое изложено в протоколе об административном правонарушении, то с этим не согласна. Так, в соответствии с п.8 приложения 15 к Приказу МВД России от 04.06.2019 №363 Уведомление допускается направлять почтовым отправлением; согласно п.1 ст.4.8 КоАП РФ течение срока, определенного периодом, начинается на следующий день после календарной даты или наступления события, которыми определено начало срока поэтому, Данное уведомление о заключении трудового договора с ФИО1 было подано ею посредством почтового отправления в последний день установленного законом трехдневного срока.

Изучив материалы дела, выслушав пояснения привлекаемого лица, прихожу к следующему.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ, административной ответственности подлежит должностное лицо в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих служебных обязанностей.

В соответствии с примечанием к ст.2.4 КоАП РФ, руководители организаций, совершившие административные правонарушения в связи с выполнением ими организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В силу п.8 ст.13 названного Федерального закона работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган ФМС России в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий 3 рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора. Уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган ФМС России на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая федеральную государственную информационную систему «Единый портал государственных услуг».

Форма и порядок подачи уведомления устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере внутренних дел и утверждена приказом МВД России от 04.06.2019 года №363 «Об утверждении формы ходатайства иностранного гражданина (лица без гражданства) о привлечении его в качестве высококвалифицированного специалиста и порядка его заполнения, а также форм порядков уведомления Министерства внутренних дел Российской Федерации или его территориального органа об осуществлении иностранными гражданами (лицами без гражданства) трудовой деятельности на территории Российской Федерации».

В соответствии с ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом влечет наложение административного штрафа на должностных лиц – от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Вина ФИО2 в нарушении вышеуказанных требований законодательства в совершении административного правонарушения подтверждается материалами дела: протоколом №РК-№ об административном правонарушении от 20.03.2020 года (л.д.2); копией Уведомления о заключении трудового договора на выполнение работ с иностранным гражданином, утвержденной Приказом ФМС России от 28.06.2010 №147 (в ред. Приказа ФМС России от 12.03.2015 №149), т.е. утратившим силу (л.д.8-9); рапортом ОУУП и ПДН МО МВД России «Джанкойский» о выявленном правонарушении (л.д.7); копией приказа о приеме на работу ФИО1 (л.д.12); копией трудового договора № от 05.11.2019 года (л.д.12-14); копией должностной инструкции ФИО2 (л.д.16-18); письменными объяснениями ФИО2 (л.д.19).

Исследованные судом доказательства получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении и в соответствии с требованиями ст.26.2 ч.3, 26.11 КоАП РФ суд признает их достоверными, поскольку они согласуются между собой и дополняют друг друга.

Таким образом, с учетом совокупности собранных по делу доказательств суд считает правильной квалификацию действий ФИО2 по ч.3 ст.18.15 КоАП РФ, как нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении трудового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом.

Кроме того, в протоколе об административном правонарушении в отношении ФИО2 приведено еще одно нарушение, как нарушение срока подачи Уведомления о заключении трудового договора, а именно, указанный договор с иностранным гражданином ФИО1 в установленный трехдневный рабочий день с даты заключения договора, она в территориальный орган МВД России не предоставила. Однако, данное суждение должностного лица МВД, составившего настоящий протокол об административном правонарушении, противоречит материалам дела. Так, трудовой договор между <данные изъяты> и ФИО1 был заключен 05.11.19, а уведомление о заключении данного трудового договора направлено в отдел миграции МО МВД России «Джанкойский» - 08.11.19, согласно почтового штампа на заказном письме, т.е. положения п.8 ст.13 ФЗ №115-ФЗ от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» о трехдневном сроке направления Уведомления, были соблюдены Беловой.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает конкретные обстоятельства дела, характер совершенного правонарушения, смягчающие обстоятельства – полное признание вины и раскаяние в содеянном, отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

Частью 1 ст. 4.1.1 КоАП РФ установлено, что являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Так, согласно ч. 2 ст. 3.4 КоАП РФ предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

Из материалов дела следует, что ФИО2 инкриминируемое правонарушение совершила впервые, ранее к административной ответственности, в том числе в сфере миграционного законодательства, не привлекалась.

На основании изложенного, учитывая обстоятельства допущенного нарушения в виде направления должностным лицом Уведомления по форме, утратившей свою силу, отсутствие отягчающих вину обстоятельств, отсутствие последствий, указанных в части 2 статьи 3.4 КоАП РФ, а также принимая во внимание то, что вынесением постановления о назначении административного наказания достигнуты предупредительные цели, предусмотренные статьей 3.1 КоАП РФ, суд применяет положения статьи 4.1.1 КоАП РФ и привлекает ФИО2 к административной ответственности с назначением наказания в виде предупреждения.

На основании изложенного, руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО2 виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ей административное наказание с применением ст.4.1.1 КоАП РФ в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Верховный суд Республики Крым через Джанкойский районный суд в течение 10 суток со дня его вынесения.

Судья Э.А.Пикула