Решение № 2-392/2024 2-392/2024~М-368/2024 М-368/2024 от 18 июля 2024 г. по делу № 2-392/2024

дело №2-392/2024 г.

УИД 46RS0028-01-2024-000505-55


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

18 июля 2024 г. г. Щигры

Щигровский районный суд Курской области в составе: председательствующего судьи Репринцевой О.П.,

при секретаре судебного заседания Москалевой Т.С.,

с участием представителя истца - старшего помощника Щигровского межрайонного прокурора Зайцевой А.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданному в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» о возложении обязанности оснастить Защитненский фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием,

УСТАНОВИЛ:

Щигровский межрайонный прокурор Курской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ обратился в суд с исковым заявлением к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» о возложении обязанности оснастить фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием, мотивируя тем, что Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, в том числе оказания первичной медико-санитарной помощи, соблюдения санитарноэпидемиологических норм и требований при оказании помощи населению.

Как указано в иске, в Курской области в рамках национального проекта «Здравоохранение» функционирует «Региональный сегмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения» (PC ЕГИСЗ). Главной задачей реализации данного мероприятия является создание инфраструктуры связи на всей территории Российской Федерации посредством подключения к сети «Интернет» социальнозначимых объектов инфраструктуры. Конечной целью таких мероприятий является обеспечение возможности предоставления услуг гражданам в дистанционной форме.

При проверке исполнения законодательства при реализации национального проекта «Здравоохранение» выявлены нарушения в Защитненской амбулатории, а именно: в Защитненской амбулатории персональный компьютер фельдшера с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в момент проверки отсутствовал.

Нарушения законодательства об охране здоровья граждан, выявленные в деятельности структурного подразделения ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ», влекут за собой возникновение угрозы жизни и здоровью граждан.

Истец просит обязать ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» в течение 1 месяца с момента вступления в законную силу решения суда оснастить Защитенскую врачебную амбулаторию, расположенную по адресу: Курская область, Щигровский район, с. Защитное персональным компьютером фельдшера с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

В судебном заседании представитель истца - старший помощник прокурора Зайцева А.Н. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их в полном объеме.

Представитель ответчика – главный врач ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, месте и времени слушания дела извещен надлежащим образом, представил ходатайство, в котором указал, что исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области о возложении данной обязанности на ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» признает в полном объеме, просит рассмотреть дело в отсутствие представителя.

В силу требований ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя ответчика.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав представленные в материалы дела письменные доказательства в их совокупности и системной взаимосвязи, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст. 41 Конституции Российской Федерации каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждения здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет средств соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений.

Пунктом 2 ст. 2 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 21.11.2011 № 323-ФЗ) установлено, что охрана здоровья граждан - это система мер политического, экономического, правового, социального, научного, медицинского, в том числе санитарно-противоэпидемиологического (профилактического), характера, осуществляемых органами государственной власти Российской Федерации, органами государственной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, организациями, их должностными лицами и иными лицами, гражданами в целях профилактики заболеваний, сохранения и укрепления физического и психического здоровья каждого человека, поддержания его долголетней активной жизни, предоставления ему медицинской помощи.

Пунктом 6 статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ предусмотрено, что в число основных принципов охраны здоровья включены доступность и качество медицинской помощи.

Согласно п.п. 2, 4 и 5 ст. 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ доступность и качество медицинской помощи обеспечиваются организацией оказания медицинской помощи по принципу приближенности к месту жительства, месту работы или обучения; применением порядков оказания медицинской помощи и стандартов медицинской помощи, предоставлением медицинской организацией гарантированного объема медицинской помощи в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.

В соответствии с ч. 1 ст. 33 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ первичная медико-санитарная помощь является основой системы оказания медицинской помощи и включает в себя мероприятия по профилактике, диагностике, лечению заболеваний и состояний, медицинской реабилитации, наблюдению за течением беременности, формированию здорового образа жизни и санитарно-гигиеническому просвещению населения.

П. 2 Положения об организации оказания первичной медико- санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, установлено, что организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложением № 1-27 к настоящему Положению.

Правила организации деятельности врачебной амбулатории определены Приложением № 14 к Положению.

В соответствии с п. 2 Правил врачебная амбулатория организуется для оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи (далее - первичная врачебная медицинская помощь), а также первичной доврачебной медико- санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) в рамках оказания неотложной медицинской помощи населению.

В силу п. 14 Правил оснащение врачебной амбулатории осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Стандартом оснащения врачебной амбулатории установлен перечень необходимого оборудования (оснащения), включая его количество, в том числе персональный компьютер фельдшера с выходом в информационнотелекоммуникационную сеть "Интернет".

Как указано в иске и нашло свое подтверждение при рассмотрении дела, Щигровской межрайонной прокуратурой проведена проверка соблюдения законодательства в сфере здравоохранения, в том числе оказания первичной медико-санитарной помощи, соблюдения санитарноэпидемиологических норм и требований при оказании помощи населению в ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ», которой установлено, что Защитенская врачебная амбулатория, расположенная по адресу: Курская область, Щигровский район, с. Защитное является структурным подразделением ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ».

В Курской области в рамках национального проекта «Здравоохранение» функционирует «Региональный сегмент единой государственной информационной системы в сфере здравоохранения» (PC ЕГИСЗ). Главной задачей реализации данного мероприятия является создание инфраструктуры связи на всей территории Российской Федерации посредством подключения к сети «Интернет» социальнозначимых объектов инфраструктуры. Конечной целью таких мероприятий является обеспечение возможности предоставления услуг гражданам в дистанционной форме.

Согласно п. 2 Положения об организации оказания первичной медико- санитарной помощи взрослому населению, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 15.05.2012 № 543н, организация оказания первичной медико-санитарной помощи осуществляется медицинскими организациями и их структурными подразделениями в соответствии с приложением № 1-27 к настоящему Положению.

Правила организации деятельности врачебной амбулатории определены Приложением № 14 к Положению.

В соответствии с п. 2 Правил врачебная амбулатория организуется для оказания первичной врачебной медико-санитарной помощи (далее - первичная врачебная медицинская помощь), а также первичной доврачебной медико- санитарной помощи (далее - доврачебная медицинская помощь) в рамках оказания неотложной медицинской помощи населению.

В силу п. 14 Правил оснащение врачебной амбулатории осуществляется в соответствии со стандартом оснащения, установленным приложением N 14 к Положению об организации оказания первичной медико-санитарной помощи взрослому населению, установленным настоящим приказом.

Стандартом оснащения врачебной амбулатории установлен перечень необходимого оборудования (оснащения), включая его количество, в том числе персональный компьютер фельдшера с выходом в информационнотелекоммуникационную сеть "Интернет".

В нарушении вышеуказанных норм в Защитненской амбулатории, персональный компьютер фельдшера с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть "Интернет" в момент проверки отсутствовал.

В соответствии с Уставом ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» (л.д.9-24) для достижения целей деятельности бюджетное учреждение осуществляет среди прочих, следующие виды деятельности: оказание населению первичной медико-санитарной помощи, участие в реализации государственных программ в сфере здравоохранения.

Неисполнение ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» требований законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан в Российской Федерации существенным образом нарушает права неопределенного круга лиц на доступность и качество медицинской помощи в гарантированных государственных объемах.

Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

При установлении указанного срока, суд учитывает возможности ответчика по его исполнению, степень затруднительности исполнения судебного акта, а также иные заслуживающие внимания обстоятельства.

При этом суд учитывает, что объем необходимых для выполнения данных работ денежных средств не определяет наличие или отсутствие необходимости в их выполнении, так как приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, является одним из принципов обеспечения безопасности дорожного движения.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 ГПК РФ ответчик вправе признать иск. В силу ч. 2 ст. 39 ГПК РФ суд не принимает признание иска ответчиком, если это противоречит закону или нарушает права и законные интересы других лиц.

Согласно ч. 3 ст. 173 ГПК РФ при признании ответчиком иска и принятии его судом принимается решение об удовлетворении заявленных истцом требований.

Абзацем 2 ч. 4 ст. 198 ГПК РФ установлено, что в случае признания иска ответчиком в мотивировочной части решения суда может быть указано только на признание иска и принятие его судом.

Учитывая признание иска ответчиком, отсутствие препятствий к принятию признания ответчиком иска, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению в полном объеме.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования Щигровского межрайонного прокурора Курской области, поданное в защиту интересов неопределенного круга лиц в порядке ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, к ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» о возложении обязанности оснастить фельдшерско-акушерский пункт медицинским оборудованием, удовлетворить.

Обязать ОБУЗ «Щигровско-Черемисиновская ЦРБ» в течение 1 месяца со дня вступления решения суда в законную силу оснастить Защитненскую врачебную амбулаторию, расположенную по адресу: Курская область, Щигровский район, с. Защитное персональным компьютером фельдшера с выходом в информационно-телекоммуникационную сеть «Интернет».

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Курский областной суд через Щигровский районный суд Курской области в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения суда, с которым стороны могут ознакомиться 23 июля 2024 г.

Председательствующий судья О.П. Репринцева