Решение № 2А-891/2024 от 26 апреля 2024 г. по делу № 2А-891/2024

Дело № 2а-891/2024

УИД 42RS0037-01-2023-003338-87


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 апреля 2024 года город Юрга Кемеровской области

Юргинский городской суд Кемеровской области в составе председательствующего судьи Ёлгиной Ю.И., при секретаре Шилко Т.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю, заместителю начальника Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления, бездействия,

УСТАНОВИЛ

Общество с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» (далее по тексту ООО «Профессиональное управление долгами») обратилось к судебному приставу-исполнителю, заместителю начальника Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления об окончании исполнительного производства *** от 13.11.2023 г., бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу, допущенное в период с 12.09.2023 г. по 13.11.2023 г. при исполнении требований исполнительного документа, бездействие заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу в части отсутствия контроля за соблюдением судебным приставом-исполнителем ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», бездействие судебного пристава-исполнителя Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу в части нарушения ч. 6 ст. 47 Федерального закона № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (л.д.5).

Требования административного искового заявления обосновываются тем, что 13.11.2023 г. судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа от 13.11.2023 ***, утвержденное заместителем начальника отделения – заместителем старшего судебного пристава ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП по Кемеровской области-Кузбассу ФИО2 Указанное постановление вынесено по материалам исполнительного производства *** от 12.09.2023 в нарушение главы 7, 8 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», поскольку не осуществлен комплекс исполнительных действий и мер принудительного исполнения, в частности не направлены запросы во все учетно-регистрирующие органы. Согласно ч. 2 ст. 46 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которым исполнительный документ возвращается исполнителю, но в нарушение этого судебный пристав-исполнитель ФИО1 при вынесении постановления об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.11.2023 *** указанный акт не составила. Документальная фиксация факта отсутствия у должника имущества, на которое по закону можно обратить взыскание задолженности, является обязательной для принятия решения об окончании исполнительного производства. При этом судебный пристав-исполнитель ФИО1 в нарушение закона не осуществила выход по адресу проживания должника. Судебным приставом-исполнителем и руководителем структурного подразделения нарушен закон, а именно ч. 6 ст. 47 Федерального закона №229-ФЗ «Об исполнительном производстве», не направлено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю от 13.11.2023 *** вместе с оригиналом исполнительного документа и актом в адрес взыскателя не позднее дня, следующего за днем его вынесения. Таким образом, действия судебного пристава-исполнителя в рамках данного исполнительного производства не соответствует целям и задачам, преследуемым Федеральным законом «Об исполнительном производстве», нарушают права взыскателя, поскольку судебный пристав-исполнитель не принял всех надлежащих эффективных мер по своевременному полному и правильному исполнению требований исполнительного документа в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов взыскателя по исполнительному производству (л.д.3-5).

Представитель административного истца ООО «Профессиональное управление долгами», действующий на основании доверенности (л.д.7) ФИО3 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом путем телефонограммы (л.д.172), в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело в отсутствии административного истца (л.д.5).

Административный соответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу ФИО1 о месте и времени судебного заседания уведомлена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась (л.д.170), представила письменные возражения, где указала, что исполнительное производство *** от 12.09.2023 г. возбуждено на основании судебного приказа, выданного мировым судьей судебного участка *** Юргинского городского судебного района по делу *** от 22.06.2023 г. о взыскании задолженности по кредитным платежам в размере 15 300 рублей с ФИО4, в пользу взыскателя ООО «Профессиональное управление долгами». 12.09.2023 г. вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства, направлены запросы во все учетно-регистрирующие органы. На основании полученных ответов установлено, что должник не является получателем пенсии, официально не трудоустроен, движимое и недвижимое имущество не за ним не зарегистрировано, фамилию, имя, отчество не менял, брак не расторгал, факт смерти не установлен. Согласно ответу из ЗАГС установлено, что должник при заключении брака сменила фамилию на ФИО4. 22.09.2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства, находящиеся в банках или иных кредитных организациях. Движение денежных средств по счетам отсутствует. 210.11.2023 г. осуществлен выход по адресу должника: ***, по которому должник не проживает. 13.11.2023 г. вынесено постановление об объединении исполнительного производства в сводное по должнику. 13.11.2023 г. вынесено постановление об окончании и возвращении исполнительного документа взыскателю. Исполнительный документ возвращен взыскателю. 12.12.2023 г. составлена телефонограмма со специалистом УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области об установлении места регистрации должника ФИО4, в ходе которой установлено, что должник зарегистрирован по адресу: ***. Права взыскателя не нарушены, исполнительный документ может быть предъявлен вновь, окончание исполнительного производства по данной статье не препятствует взыскателю вновь обратиться на исполнение (л.д.53-55).

Административные соответчики заместитель начальника отдела – заместитель старшего судебного пристава ОСП по г. Юрге и Юргинского района ФИО2, Главное Управление Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области-Кузбассу о месте и времени судебного заседания уведомлены надлежащим образом, причина неявки не известна (л.д.173,174).

Заинтересованное лицо ФИО4 о месте и времени судебного заседания уведомлялась надлежащим образом, причина неявки не известна, ходатайств не заявлено (л.д.175).

Административное дело рассмотрено в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле, извещенных надлежаще о судебном заседании.

Суд, исследовав письменные доказательства, приходит к нижеизложенному.

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях - исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", (далее - Закон N 229-ФЗ).

Исполнительное производство осуществляется на принципах законности, а также своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного характера (п. п. 1, 2 ст. 4 Закона N 229-ФЗ).

Гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности (ч. 1 ст. 218 КАС РФ).

В силу ч. 2 ст. 227 КАС РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений: об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Перечень оснований для окончания исполнительного производства, предусмотренных ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве, является исчерпывающим. Отсутствие у должника имущества, на которое может быть обращено взыскание, влечет за собой окончание исполнительного производства при условии, что судебный пристав-исполнитель принял все допустимые законом меры по отысканию такого имущества и они оказались безрезультатными. Исполнительные производства о взыскании периодических платежей могут быть окончены в силу п. 3 ч. 1 ст. 47 Закона об исполнительном производстве в связи с возвращением исполнительного документа по основаниям, предусмотренным п. 3 - 6 ст. 46 Закона, не ранее окончания срока взыскания периодических платежей (п. 34 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17.11.2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства»).

В соответствии с требованиями п. 3 ч. 1 ст. 47 и п. 3 ч. 1 ст. 46 федерального закона от 2.10.2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительное производство оканчивается судебным приставом-исполнителем в случаях извещения взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных ст. 46 настоящего федерального закона. Взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа (далее - извещение взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу) в случаях, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

Согласно п. 1 ч. 6 ст. 47 этого же Закона копия постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются взыскателю.

Из материалов дела установлено, что 07.09.2023 г. в ОСП по городу Юрга, Юргинскому району ГУФССП России по Кемеровской области-Кузбассу предъявлено заявление о возбуждении исполнительного производства ООО «Профессиональное управление долгами», судебный приказ *** от 17.05.2023 г. мирового судьи судебного участка *** Юргинского городского судебного района Кемеровской области о взыскании задолженности по договору потребительского займа от 26.11.2021 г. в размере 15 000 рублей, судебных расходов по оплате госпошлины в размере 300 рублей (л.д.31-32,33).

12.09.2023 г. судебным приставом-исполнителем ФИО1 возбуждено исполнительное производство *** (л.д.34).

В ходе исполнительного производства *** направлены запросы в разные органы, организации в отношении ФИО4 (л.д.49-50) Согласно представленным ответам должник состоит в браке, официально не трудоустроен, имеет открытые банковские счета, не имеет объектов недвижимости, транспортных средств.

На основании полученных данных из банков установлено, что у должника имеются открытые расчетные счета, в отношении которых судебным приставом-исполнителем 22.09.2023 г. вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации: Кемеровское отделение «*** ПАО «Сбербанк», Коммерческий банк «Ренессанс Кредит» (ООО), филиал Центральный ПАО Банка «Финансовая Корпорация Открытие», АО «ОТП Банк», ПАО «Промсвязьбанк», АО «Альфа-Банк», АО «Тинькофф Банк», филиал *** Банка ВТБ (ПАО), филиал «Омский» АО «ОТП Банк», (л.д.35, 36, 37, 38, 39, 40, 41, 42, 43, 44).

10.11.2023 г. судебным приставом-исполнителем был осуществлен выход по адресу, указанному в исполнительном производстве: ***. В результате выходов было установлено со слов соседей, что должник по указанному адресу не проживает, о чем составлен соответствующий акт (л.д.45).

13.11.2023 г. исполнительные производства *** от 22.09.2023 г., *** от 12.09.2023 г. объединены в сводное исполнительное производство *** (л.д.48).

По исполнительному производству *** неоднократно направлены запросы в разные органы, организации в отношении ФИО4 (л.д.56-57).

Сводкой по исполнительному производству *** от 04.12.2023 г. подтверждается, что судебным приставом – исполнителем направлялись запросы на получение сведений: в ФНС о выплатах, произведенных плательщиками страховых взносов в пользу физических лиц; в ГИБДД МВД России о зарегистрированных автомототранспортных средствах; в ЗАГС о перемене имени, о смерти, о расторжении брака; в ПФР о размере пенсии, о заработной плате иных выплат; в ГУВМ МВД России; в банки; операторам сотовой связи; запросы информации о должнике или его имуществе (л.д.51).

Согласно акту о наличии обстоятельств, в соответствие с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю от 13.11.2023 г. невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств, иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях, за исключением розыска (л.д.46).

13.11.2023 г. судебным приставом-исполнителем вынесено постановление об окончании исполнительного производства, возвращении исполнительного документа по тому основанию, что в ходе исполнения требований исполнительного документа установлено, что исполнительный документ, по которому взыскание не произведено (произведено частично), возвращается взыскателю в связи с тем, что невозможно установить местонахождение должника, его имущества, либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в кредитных организациях (л.д.47).

Согласно скриншоту из программы АИС ФССП России постановление об окончании и возвращении исполнительного документа направлено взыскателю посредством ЕПГУ 13.11.2023 г., получено им 13.11.2023 г., почтовой связью направлено 05.02.2024 г. (ФИО5) (л.д.167, 168).

12.12.2023 г. судебным приставом-исполнителем осуществлен звонок в УВМ ГУ МВД России по Кемеровской области по вопросу установления места регистрации должника, в ходе которого установлено, что ФИО4 зарегистрирована по адресу: *** (л.д.60).

На основании ответа Органа записи актов гражданского состояния (ЗАГС) *** г. Кемерово и Кемеровского района Кузбасса установлено, что между Г.М.Р., ***, и Г.А.А., ***, 03 октября 2020 года заключен брак. После заключения брака Г.А.А. присвоена фамилия ФИО4, выдано свидетельство о заключении брака *** от 03.10.2020 г. (л.д.59).

На административного ответчика возлагается обязанность доказывания соблюдения требования нормативных правовых актов, устанавливающих основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами (ч. 9, 11 ст.226).

На основании пункта 1 ч. 9, ч. 11 ст. 226 КАС РФ обязанность доказывания нарушения прав и законных интересов возлагается на административного истца.

Согласно части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства РФ по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом принимается одно из следующих решений об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление; об отказе в удовлетворении заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными.

Разрешая настоящий административный спор, суд пришел к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного иска и исходил из того, что в ходе судебного разбирательства не нашли подтверждения доводы административного истца о нарушении его прав и законных интересов бездействием административных ответчиков.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Как следует из норм действующего законодательства, по своей сути административное судопроизводство направлено не на сам факт признания незаконными тех или иных решений, действий (бездействия) государственного органа или должностного лица, судебная защита имеет целью именно восстановление нарушенного права административного истца (статья 46 Конституции Российской Федерации статьи 3 и 4, статья 227 КАС РФ).

Согласно сведениям о ходе исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем была запрошена вся необходимая информация для установления имущественного положения должника, выявления его имущества, доходов, счетов и вкладов. Доказательств обратного материалы административного дела не содержат.

В части требования об оспаривании бездействия заместителя начальника отделения выразившегося в не осуществлении надлежащего контроля за соблюдением судебным приставом – исполнителем ОСП по г. Юрге и Юргинскому району ГУФССП по Кемеровской области – Кузбассу сроков направления постановления об окончании исполнительного производства, исходя из установленных обстоятельств, оснований к удовлетворению также не усматривается. В силу Федерального закона от 21 июля 1997 года N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации", на заместителя начальника –старшего судебного пристава указанная обязанность не возложена. Указанные обязанности в силу требований Закона возложены на судебных приставов-исполнителей, которые являются процессуально самостоятельными лицами.

Доводы административного истца о нарушении судебным приставом- исполнителем сроков направления в адрес взыскателя копии постановления об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю, не свидетельствуют о незаконности бездействия судебного пристава- исполнителя.

Судом установлено, что согласно списку внутренних почтовых отправлений, постановление об окончании исполнительного производства с исполнительным документом было направлено взыскателю 05.02.2024 года.

Вместе с тем, само по себе направление копии постановления об окончании исполнительного производства с нарушением установленного срока не может являться основанием для признания бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку отсутствует совокупность таких обстоятельств как нарушение прав административного истца и незаконность бездействия административного ответчика. Решение о признании бездействия незаконным своей целью преследует именно восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение о возложении на административного ответчика обязанности устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

Административный истец не представил доказательства нарушения его прав и законных интересов в связи с вынесением постановления об окончании исполнительного производства, не конкретизировал, какие именно действия (бездействие) судебного пристава нарушили его права и законные интересы.

Учитывая, что исследованные доказательства свидетельствуют, что судебный пристав-исполнитель не имеет возможности совершить другие исполнительные действия, применить необходимые меры принудительного исполнения по установлению местонахождения должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, кроме тех, которые им осуществлены по исполнительному производству, поэтому требования административного искового заявления о признании незаконными постановления от 13.11.2023 г. об окончании исполнительного производства ***, бездействия судебного пристава-исполнителя допущенного при исполнении требований исполнительного документа необоснованные, в связи с чем административный иск подлежит отказу в удовлетворении в полном объеме.

Суд, руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ,

РЕШИЛ:

Отказать в удовлетворении административного искового заявления Общества с ограниченной ответственностью «Профессиональное управление долгами» к судебному приставу-исполнителю Отделения судебных приставов по городу Юрга, Юргинскому району Главного Управления Федеральной службы судебных приставов по Кемеровской области – Кузбассу о признании незаконным постановления, бездействия.

Разъяснить, что решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Кемеровский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы на него через Юргинский городской суд.

В окончательной форме мотивированное решение принято 16.05.2024 г.

Председательствующий Ю.И. Ёлгина