Постановление № 5-154/2018 от 18 июля 2018 г. по делу № 5-154/2018

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

19 июля 2018 года г.Канск

Судья Канского городского суда Красноярского края Поцепнева Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.2 КоАП РФ в отношении общества с ограниченной ответственностью «ТоргЛес» (далее ООО «ТоргЛес»), ОГРН <***>, ИНН/КПП <***>/245001001, по адресу: <адрес>, пом. 12,БИК 043601607,

У С Т А Н О В И Л :

26 апреля 2018 года по месту нахождения пункта приема и отгрузки древесины по адресу: <адрес>, Канской межрайпрокуратурой проведена проверка по соблюдению природоохранного законодательства. В ходе проверки выявлено, что на пункте приема и отгрузки древесины отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует водонепроницаемое покрытие площадки, обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями в соответствии с СанПиН 2.1.7.1322-03), отходы опил, горбыль, кора, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве, без применения специальной площадки, не защищены от воздействия атмосферных осадков и ветров, паспорта опасных отходов не утверждены, отсутствует лицо, имеющее право работы с опасными отходами, прошедшее специальную подготовку.

В судебном заседании помощник Канского межрайпрокурора ФИО1 поддержал постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ООО «ТоргЛес» по ст. 8.2 КоАП РФ по основаниям, изложенным в постановлении, просил назначить наказание в рамках санкции статьи.

В судебном заседании представитель ООО «ТоргЛес» ФИО2 правонарушение признал, просил назначить наказание в виде штрафа.

Представитель министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края в судебное заседание не явился, от главного специалиста государственного инспектора отдела государственного экологического надзора ФИО3 поступило ходатайство о рассмотрении дела об административном правонарушении в отсутствие представителя министерства.

Суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя министерства экологии и рационального природопользования Красноярского края, надлежащим образом извещенного о дате, месте и времени судебного заседания и не ходатайствующего об отложении судебного заседания.

Суд, исследовав материалы дела, заслушав прокурора, представителя ООО «ТоргЛес», приходит к следующим выводам.

Согласно статье 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства имеющие значение для правильного разрешения дела.

В силу ст.8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Пунктом 1 статьи 51 Федерального закона от 10 января 2002 г. № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации. Пунктом 2 данной статьи установлен запрет на сброс отходов производства и потребления на почву.

Законом № 89-ФЗ от 24.06.1998 «Об отходах производства и потребления» установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 30.04.2003 № 80 введены в действие санитарно - эпидемиологические правила и нормативы «Гигиенические требования к размещению и обезвреживанию отходов производства и потребления СанПиН 2.1.7.1322-03».

Согласно пункту 2.2 вышеуказанных СанПин - процессы обращения с отходами (жизненный цикл отходов) включают в себя следующие этапы: образование, накопление и временное хранение, первичная обработка (сортировка, дегидрация, нейтрализация, прессование, тарирование и др.), транспортировка, вторичная переработка (обезвреживание, модификация, утилизация, использование в качестве вторичного сырья), складирование, захоронение и сжигание.

В соответствии с п.3.7 СанПиН 2.1.7.1322-03 - при временном хранении отходов в нестационарных складах, на открытых площадках без тары (навалом, насыпью) или в негерметичной таре должны соблюдаться следующие условия: временные склады и открытые площадки должны располагаться с подветренной стороны по отношению к жилой застройке; поверхность хранящихся насыпью отходов или открытых приемников-накопителей должна быть защищена от воздействия атмосферных осадков и ветров (укрытие брезентом, оборудование навесом и т.д.); поверхность площадки должна иметь искусственное водонепроницаемое и химически стойкое покрытие (асфальт, керамзитобетон, полимербетон, керамическая плитка и др.); по периметру площадки должна быть предусмотрена обваловка и обособленная сеть ливнестоков с автономными очистными сооружениями; допускается ее присоединение к локальным очистным сооружениям в соответствии с техническими условиями; поступление загрязненного ливнестока с этой площадки в общегородскую систему дождевой канализации или сброс в ближайшие водоемы без очистки не допускается.

В соответствии с п.4 ст.15 Федерального закона «Об охране окружающей среды» от 10.01.2002 №7-ФЗ юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие деятельность, оказывающую негативное воздействие на окружающую среду, обязаны планировать, разрабатывать и осуществлять мероприятия по охране окружающей природной среды.

Согласно ст. 11 и пункту 3 статьи 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.98 №89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, обязаны разрабатывать проекты нормативов образования отходов и лимитов на размещение отходов в целях уменьшения количества их образования.

Как установлено в судебном заседании, 26 апреля 2018 года Канской межрайонной прокуратурой проведена проверка исполнения природоохранного законодательства в деятельности ООО «ТоргЛес» по адресу: <адрес>. Предприятие осуществляет хозяйственную деятельность по приему, хранению, переработке и отгрузке древесины. Пункт имеет свидетельство о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины от 03.02.2017г. № 1067. На территории предприятия накапливаются отходы лесопиления: опил, горбыль, мелкие обрезки, в том числе отходы 4 класса опасности (отходы коры с примесью земли). На территории ООО «ТоргЛес» отсутствует площадка временного накопления отходов на производственной территории, соответствующей установленным требованиям норм природоохранного законодательства (отсутствует твердое покрытие площадки, отходы не защищены от воздействия атмосферных осадков), отходы опилки, горбыль, кора, кора с примесью земли накапливаются на открытой почве. Установлено отсутствие утвержденных паспортов опасных отходов, лица, имеющего право работы с опасными отходами, прошедшего специальную подготовку. Указанные обстоятельства подтверждены актом проверки от 26 апреля 2018 года.

По результатам проведенной проверки и выявленных нарушений закона вынесено постановление о возбуждении дела об административных правонарушении, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ.

Данные обстоятельства подтверждены доказательствами: решением о проведении проверки ООО «ТоргЛес» от 26 апреля 2018г. № 402, актом проверки от 26 апреля 2018 года, фототаблицей, копией Устава ООО «ТоргЛес», копией договора безвозмездного пользования от 01.07.2017г., копией акта приема-передачи от 01.07.2017г., копией договора аренда от 01.06.2017г., копией акта приема-передачи от 01.06.2017г., копией свидетельства о постановке на учет пункта приема и отгрузки древесины № 1067 от 19.06.2017г., копией свидетельства о государственной регистрации ООО «ТоргЛес», копией свидетельства о постановке на учет в налоговом органе ООО «ТоргЛес». В настоящее время указанные нарушения со слов представителя устраняются, в связи с чем, представлены договоры № 176/88/к от 16.05.2018г. предметом которого является составление декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2017 год, договор № 167/88/к от 15.05.2018г. предметом которого является подготовка паспортов отходов.

Оценив доказательства по делу с точки зрения относимости, допустимости, достоверности, а в их совокупности достаточности, судья квалифицирует действия ООО «ТоргЛес» по ст.8.2 КоАП РФ, как несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой.

В силу статьи 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых Кодексом или законами субъекта РФ предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Совокупность исследованных доказательств, позволяет определенно установить, что юридическим лицом - ООО «ТоргЛес» не были приняты все необходимые меры для соблюдения норм закона, за нарушение которых установлена административная ответственность, и не осуществлен надлежащий контроль за исполнением его работниками трудовых обязанностей.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, выразившееся в накоплении отходов в отсутствие площадки для временного накопления отходов, что может способствовать возникновению и распространению огня на соседние строения и создает угрозу причинения вреда не только окружающей среде, но и создает угрозу жизни и здоровью населения, смягчающее обстоятельство, признание вины, устранение нарушения и отсутствие отягчающих обстоятельств, материальное положение юридического лица, цели наказания, в соответствии с которым наказание должно быть, в том числе исполнимым, и считает необходимым подвергнуть ООО «ТоргЛес» наказанию в виде административного штрафа, поскольку иной вид наказания, не обеспечит достижение целей административного наказания, установленных ст.3.1 КоАП РФ, в частности, предупреждению совершения новых правонарушений самим правонарушителем.

Руководствуясь ст.29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать виновным общество с ограниченной ответственностью «ТоргЛес» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.2 КоАП РФ и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 100000 рублей.

Штраф внести на счет получателя:

Получатель: УФК по Красноярскому краю (министерство природных ресурсов и экологии Красноярского края), ИНН <***>, КПП 246601001, р/с <***> в ГРКЦ ГУ Банка России по Красноярскому краю (г. Красноярск), БИК 040407001, ОКТМО 04701000, КБК 03011625050010000140.

В соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 КоАП РФ. Квитанцию об оплате штрафа до истечения указанного срока следует предоставить в Канский городской суд.

Меру обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности, примененную в отношении общества с ограниченной ответственностью «Новая Звезда» порядке ст. 27.16 КоАП РФ – 13 июля 2018 года, отменить.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд в течение 10 суток с момента его получения или вручения через Канский городской суд.

Судья Н.В. Поцепнева