Решение № 12-191/2019 от 6 августа 2019 г. по делу № 12-191/2019

РЕШЕНИЕ

06 августа 2019 года г. Н.Новгород

Судья Московского районного суда г. Нижний Новгород З.В. Филиппова,

с участием представителя ФИО1 – по доверенности ФИО2, представителя Государственной жилищной инспекции Нижегородской области – по доверенности ФИО3,

рассмотрев жалобу исполнительного директора АО «ДК Московского района» ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением государственной жилищной инспекции Нижегородской области * от ЧЧ*ММ*ГГ* исполнительный директор АО «Домоуправляющай компания Московского района» ФИО1 привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В жалобе исполнительный директор АО «ДК Московского района» ФИО1 просит отменить постановление о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ и производство прекратить, а в случае признания правомерным привлечения – ограничится устным замечанием.

В судебном заседании представитель ФИО1 – по доверенности ФИО2 поддержала доводы жалобы, а представитель Государственной жилищной инспекции Нижегородской области – по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения жалобы.

Согласно п. 33 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 5 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" если дело рассматривалось органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, то его постановление может быть обжаловано в районный суд, а военнослужащими - в гарнизонный военный суд (пункты 2 и 3 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ). Решение судьи районного суда или гарнизонного военного суда, принятое по жалобе на такое постановление, может быть обжаловано в соответствии с частями 1 и 2 статьи 30.9 КоАП РФ в вышестоящий суд. Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или лицом, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, вынесенное органом (должностным лицом), уполномоченным рассматривать дела об административных правонарушениях, или арбитражным судом, согласно части 3 статьи 30.1 КоАП РФ может быть обжаловано в арбитражный суд в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации и статьями 10, 26, 36 Федерального конституционного закона "Об арбитражных судах в Российской Федерации". Постановление по делу об административном правонарушении, совершенном юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем, вынесенное судьей суда общей юрисдикции, может быть обжаловано в соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 30.1 КоАП РФ в вышестоящий суд общей юрисдикции. При этом необходимо учитывать, что жалобы указанных лиц на постановление о привлечении к административной ответственности, исходя из положений, закрепленных в части 3 статьи 30.1 КоАП РФ и пункте 3 части 1 статьи 29 АПК РФ, подлежат рассмотрению в судах общей юрисдикции, если юридическое лицо или индивидуальный предприниматель привлечены к административной ответственности не в связи с осуществлением указанными лицами предпринимательской и иной экономической деятельности. Например, когда объективная сторона совершенного ими административного правонарушения выражается в действиях (бездействии), направленных на нарушение или невыполнение норм действующего законодательства в сфере санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в области охраны окружающей среды и природопользования, безопасности дорожного движения, пожарной безопасности, законодательства о труде и охране труда.

Из дела следует, что в отношении должностного лица управляющей организации ФИО1 должностным лицом – начальником Нижегородского заречного отдела государственной жилищной инспекции Нижегородской области – главным государственным жилищным инспектором Нижегородской области по результатам проведения проверки составлен протокол * от ЧЧ*ММ*ГГ* об административном правонарушении и вынесено постановление об административном правонарушении * от ЧЧ*ММ*ГГ*, в соответствии с которым должностным лицом – исполнительным директором АО «ДК Московского района» города Нижний Новгород ФИО1 нарушены следующие требования законодательства: п.п.1 п.1, п.п.4 п. 2 приложения * Постановления Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* * (ред.от ЧЧ*ММ*ГГ*) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»; пп.а)п.3 Положения о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* *, ч.2.3 ст. 161 ЖК РФ.

Совершенное должностным лицом – исполняющим директором АО «ДК Московского района» города Нижний Новгород нарушение выразилось в том, что при исследовании ответов OA «Домоуправляющая компания ***» на запросы:

от ЧЧ*ММ*ГГ* * по обращению ФИО4, проживающей в *** жилого *** г.Н.Новгорода об отсутствии горячего водоснабжения в квартире в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* путем непосредственного обнаружения установлено, что в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в квартирах по стояку *** отсутствовало горячее водоснабжение в связи с аварией на стояке в указанной квартире;

от ЧЧ*ММ*ГГ* * по обращению ФИО5, проживающей в *** г.Н.Новгорода, по вопросу отсутствия холодного водоснабжения в указанном жилом доме с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* путем непосредственного обнаружения установлено, что в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в квартирах по стояку *** отсутствовало холодного водоснабжение в связи с аварией на трубопроводе системы холодного водоснабжения между указанной квартирой и подвальным помещением;

от ЧЧ*ММ*ГГ* * по обращению ФИО6, проживающей в ***А по *** г.Н.Новгорода, по вопросу отсутствия холодного водоснабжения в указанном жилом доме с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* путем непосредственного обнаружения установлено, что в период с ЧЧ*ММ*ГГ* по ЧЧ*ММ*ГГ* в квартирах по стояку *** отсутствовало холодного водоснабжение в связи с аварией на трубопроводе системы холодного водоснабжения между указанной квартирой и подвальным помещением.

Согласно п.п.1 п.1 приложения * Постановления Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* N 354 (ред. от ЧЧ*ММ*ГГ*) «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Постановление) должно быть обеспечено бесперебойное холодного водоснабжение в течении всего года. Допустимая продолжительность перерыва подачи холодной воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно.

Согласно п.п.4 п.2 приложения * Постановления должно быть обеспечено бесперебойное водоснабжение в течение года, допустимая продолжительность перерыва подачи горячей воды: 8 часов (суммарно) в течение 1 месяца, 4 часа единовременно, при аварии на тупиковой магистрали – 24 часа подряд.

Данные обстоятельства подтверждаются собранными по делу доказательствами, в том числе, протоколом об административном правонарушении от ЧЧ*ММ*ГГ*, актом проверки от ЧЧ*ММ*ГГ*, должностной инструкцией, приказом о приеме на работу от ЧЧ*ММ*ГГ*, согласно которого ФИО1 принят на должность генерального директора ОАО «Домоуправляющая компания ***», лицензией * от ЧЧ*ММ*ГГ* на осуществление предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, договорами управления многоквартирных домов, расположенных по адресу: *** и по ***, актом проверки от ЧЧ*ММ*ГГ*, реестрами обращений граждан, приказом органа государственного контроля (надзора) о проведение внеплановой, документарной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя от ЧЧ*ММ*ГГ* * в отношении АО «ДК ***» по поступившим обращениям жителей домов N 124 по ***, предметом которой являлось соблюдение лицензионных требований, определенных Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации и иными материалами дела.

Рассматривая дело об административном правонарушении, суд приходит к выводу о виновности должностного лица АО «ДК ***» ***, в чьи должностные обязанности входит руководство в соответствии с законодательством Российской Федерации производственно-хозяйственной и финансово-экономической деятельностью АО «ДК ***» ***, при соблюдении обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ.

В целях реализации статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 354 утверждены Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов.

Правилами предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 354, установлено, что коммунальные услуги - это деятельность исполнителя коммунальных услуг по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению, электроснабжению, газоснабжению и отоплению, обеспечивающая благоприятные и безопасные условия использования жилых, нежилых помещений, общего имущества в многоквартирном доме.

В соответствии с п. 3 Правил N 354 условиями предоставления коммунальных услуг потребителю в многоквартирном доме или в жилом доме (домовладении), в том числе являются: предоставление коммунальных услуг осуществляется в необходимых потребителю объемах в пределах технической возможности внутридомовых инженерных систем, с использованием которых осуществляется предоставление коммунальных услуг; качество предоставляемых коммунальных услуг соответствует требованиям, приведенным в приложении N 1 к Правилам.

Согласно п. 2 Правил N 354 исполнителем признается юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы, а также индивидуальный предприниматель, предоставляющие коммунальные услуги.

В силу подп. "а" п. 31 Правил N 354 исполнитель обязан предоставлять потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации, указанными Правилами и договором, содержащим положения о предоставлении коммунальных услуг.

Лицензионные требования, предусмотренные Положением о лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 1110 и вышеперечисленными нормами Жилищного кодекса Российской Федерации, возлагают на лицензиата обязанность соблюдать установленные в соответствующей сфере деятельности правила, в том числе Правила предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденные Постановлением Правительства РФ от ЧЧ*ММ*ГГ* от ЧЧ*ММ*ГГ* N 354.

Общество, директором которого является ФИО1, с учетом положений пункта 2 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от ЧЧ*ММ*ГГ* N 354, является исполнителем коммунальной услуги для цели обеспечения предоставления потребителю коммунальные услуги в необходимых для него объемах и надлежащего качества.

Поскольку АО «ДК ***» ***, являющееся лицензиатом, при осуществлении деятельности по управлению многоквартирным домом допустило несоблюдение лицензионных требований, что привело к нарушению прав собственников жилых помещений в многоквартирных домах, при этом директор общества не осуществил своевременный и должный контроль за соблюдением обеспечения холодным и горячим водоснабжением в жилых помещениях, директор юридического лица обоснованно привлечен к административной ответственности по части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ.

Доводов, свидетельствующих о нарушениях норм права, в жалобе не приведено.

Наказание должностному лицу назначено в пределах санкции части 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, в соответствии с требованиями статей 3.1, 3.5 и 4.1 КоАП РФ, с учетом характера совершенного административного правонарушения, смягчающих и отягчающих вину обстоятельств.

Постановление о привлечении должностного лица ФИО1 к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1.3 КоАП РФ, вынесено Государственной жилищной инспекцией *** с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 КоАП РФ для данной категории дел.

Обстоятельств, которые в силу п.п. 2-4 части 2 статьи 30.17 КоАП РФ могли бы повлечь изменение или отмену обжалуемого постановления, при рассмотрении настоящей жалобы не установлено.

На основании изложенного, руководствуясь пунктом 1 части 2 статьи 30.17, статьи 30.18 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Жалобу ФИО1 на постановление Государственной инспекции *** от ЧЧ*ММ*ГГ* о привлечении к административной ответственности по ч. 2 ст. 14.1.3 КоАП РФ, - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд в течение 10 дней.

Судья З.В. Филиппова