Решение № 2-8182/2019 2-8182/2019~М-7675/2019 М-7675/2019 от 11 августа 2019 г. по делу № 2-8182/2019

К делу № 2 –8182/19


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

12 августа 2019 года Первомайский районный суд город Краснодар в составе

председательствующей Медоевой Е.Н.

при секретаре Конновой М.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску ФИО1 к администрации муниципального образования город Краснодар, управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования город Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

истец ФИО1 обратились в суд с исковым заявлением к администрации муниципального образования город Краснодар, управлению по жилищным вопросам администрации муниципального образования г. Краснодар, Министерству труда и социального развития Краснодарского края о признании права на обеспечение жилым помещением.

В обоснование требований указано, что ФИО14 (ФИО2) Л.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серия VII-АГ №.

Согласно свидетельству о заключении брака серия Н-АГ № между ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО14.

Мать истца ФИО6, согласно свидетельству о смерти серия V-АГ № от 26.0.6Л989 умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Отец истца - ФИО7, согласно решению Мостовского районного суда Краснодарского края от 31.01.1996 признан безвестно отсутствующим с 01.01.1987.

Согласно решению исполнительного комитета Махошевского сельского Совета народных депутатов от 21.07.1989 опекуном над несовершеннолетней ФИО4 установлена её бабушка ФИО8

Согласно постановлению главы администрации <адрес> от 23.03.1995 опекунство ФИО8 над несовершеннолетней ФИО4 снято, установлена опекуном тётя ФИО9

Зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества истец не имеет, в приватизации не участвовала, сведения о правах на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, о чем свидетельствует справка ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 26.07.2018, уведомление управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 24.08.2018 №.

Истец в настоящее время проживает со своей семьей - супругом ФИО5, несовершеннолетней дочерью ФИО10 и свекровью ФИО11 в квартире, предоставленной ФИО11 по договору социального найма от 21.01.2011 № 3А, расположенной по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар от 05.12.2018 № 36 и постановление главы муниципального образования г. Краснодар от 17.01.2019 установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещение расположенном по указанному адресу.

Таким образом, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением, в установленный срок не обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, так как не знала об имеющемся праве, что послужило основанием для обращения с иском в суд.

В судебном заседании ФИО1 заявленные требования поддержала, просила суд признать за ней право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Считает требования законными и обоснованными. Поясняла, что страдает хроническим психическим расстройством, в связи с чем ранее обратиться за признанием за ней соответствующего права не могла.

Представитель администрации муниципального образования г. Краснодар – ФИО12, в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Просила в иске отказать.

Представитель управления по вопросам семьи и детства администрации муниципального образования г. Краснодар, действующая на основании доверенности – ФИО13, в судебном заседании не возражала против удовлетворения заявленных требований, указала на то, что в управлении нет сведений об уведомлении истца о наличии у нее права, полагает, что срок на обращение за признанием за ней права пропущен по уважительной причине.

Иные лица, участвующие в деле, в судебное заседание не явились, уведомлены надлежащим образом, об уважительности причин неявки в судебное заседание не сообщали.

Суд, выслушав стороны, иных лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, пришел к следующему.

Согласно части 1 статьи 20 Конвенции ООН «О правах ребенка», ратифицированной Постановлением ВС СССР от 13 июня 1990 года № 1559-1 ребенок, лишенный семейного окружения, имеет право на особую защиту и помощь, предоставляемые государством в соответствии с действующим законодательством, в том числе, в силу гарантий социальной защиты и поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и право на обеспечение жильем.

В силу статьи 40 Конституции Российской Федерации, каждый право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища, Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище, Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными нормами.

Как установлено судом и следует из материалов дела, ФИО14 (ФИО2) Л.Н. родилась ДД.ММ.ГГГГ в <адрес>а <адрес>, что подтверждается свидетельством о рождении серия VII-АГ №.

Согласно свидетельству о заключении брака серия Н-АГ № между ФИО4 и ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ. заключен брак, после заключения брака жене присвоена фамилия ФИО14.

Мать истца ФИО6, согласно свидетельству о смерти серия V-АГ № от ДД.ММ.ГГГГ умерла ДД.ММ.ГГГГ.

Отец истца - ФИО7, согласно решению Мостовского районного суда Краснодарского края от ДД.ММ.ГГГГ признан безвестно отсутствующим с ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно решению исполнительного комитета Махошевского сельского Совета народных депутатов от ДД.ММ.ГГГГ опекуном над несовершеннолетней ФИО4 установлена её бабушка ФИО8

Согласно постановлению главы администрации <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ опекунство ФИО8 над несовершеннолетней ФИО4 снято, установлена опекуном тётя ФИО9

Зарегистрированных прав на объекты недвижимого имущества истец не имеет, в приватизации не участвовала, сведения о правах на имеющиеся (имевшиеся) объекты недвижимости в ЕГРН отсутствуют, о чем свидетельствует справка ГБУ КК «Крайтехинвентаризация-Краевое БТИ» от 26.07.2018, уведомление управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Краснодарскому краю от 24.08.2018 №.

Истец в настоящее время проживает со своей семьей - супругом ФИО5, несовершеннолетней дочерью ФИО10 и свекровью ФИО11 в квартире, предоставленной ФИО11 по договору социального найма от ДД.ММ.ГГГГ №А, расположенной по адресу: г. Краснодар, Карасунский внутригородской округ <адрес>.

Согласно заключению межведомственной комиссии администрации муниципального образования г. Краснодар от 05.12.2018 № 36 и постановление главы муниципального образования г. Краснодар от 17.01.2019 установлен факт невозможности проживания истца в ранее занимаемом жилом помещение расположенном по указанному адресу.

Тем самым, ФИО1 относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в связи с чем имеет право на обеспечение жилым помещением.

Однако в установленный срок истец не обратилась с заявлением о постановке на учет нуждающихся в жилом помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа, так как не знала об имеющемся праве, кроме того, у ФИО1 имеется хроническое затяжное психическое расстройство, что подтверждается врачебным заключением «Специализированная психиатрическая больница №» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 12.04.2019, в связи с этим истец вынуждена проходить периодическое обследование и находиться на стационарном лечении, что ограничивает возможность обращения уполномоченные органы местного самоуправления, для реализации своего права на обеспечение жилым помещением.

Данные обстоятельства послужили основанием для обращения с иском в суд.

Согласно ч. 1 ст. 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Статьей 1 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее - Федеральный закон от 21.12.1996 № 159-ФЗ) определены категории граждан, у которых возникает право на предоставление мер социальной поддержки, предоставляемых детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

В соответствии с ч. 9 ст. 8 Федерального закона от 21.12.1996 № 159-ФЗ право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Согласно ч. 8 ст. 7 Закона Краснодарского края от 03.06.2009 № 1748-КЗ «Об обеспечении дополнительных гарантий прав на имущество и жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в Краснодарском крае» заявление о включении лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в список подается ими в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства, если они своевременно не были поставлены на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях или не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями до 1 января 2013 года.

Абзацем 3 части 8 статьи 7 Закона № 1748-КЗ установлено, что лица, относившиеся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигшие возраста 23 лет, не обратившиеся в возрасте от 18 до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по месту их жительства по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, имеют право обратиться в суд с исковым заявлением о признании за ними права на обеспечение их жилым помещением.

В соответствии с пунктом 20 части 9 статьи 7 Закона № 1748-КЗ, к заявлению о включении в список прилагаются, в том числе вступившие юридическую силу решения суда о признании права на обеспечение жилым помещением.

Судом установлено, что истец не обращался в уполномоченный орган местного самоуправления по месту жительства до достижения 23 летнего возраста, так как не знала об имеющемся у нее праве на обеспечение жилым помещением, из-за ненадлежащего выполнения обязанностей по защите прав в тот период, когда она была несовершеннолетней, опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучалась и (или) воспитывалась.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в Обзоре практики рассмотрения судами дел, связанных с обеспечением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, относившихся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилым помещениями, утвержденном Президиумом Верховного Суда РФ от 20.11.2013, предоставление вне очереди жилого помещения по договору социального найма лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей) носит заявительный характер и возможно при условии письменного обращение таких лиц в соответствующие органы для принятия их на учет нуждающиеся жилом помещении.

Вместе с тем, отсутствие указанных лиц на учете нуждающихся в жилых помещениях без учета конкретных причин, приведших к этому, само по себе не может рассматриваться в качестве безусловного основания для отказа в удовлетворении требования таких лиц о предоставлении им жилого помещения, поэтому судам следует выяснять причины, в силу которых истец своевременно не встал (не был поставлен) на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.

Уважительными причинами несвоевременной постановки на учет нуждающихся в жилом помещении детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа являются, в том числе: ненадлежащее выполнение обязанностей по защите прав этих лиц в тот период, когда они были несовершеннолетними, их опекунами, попечителями, органами опеки и попечительства, образовательными и иными учреждениями, в которых обучались и (или) воспитывались истцы, незаконный отказ органа местного самоуправления в постановке на учет в качестве нуждающихся в жилом помещении лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не достигших возраста 23 лет, состояние здоровья детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из их числа, которое объективно не позволяло им встать на учет нуждающихся в жилом помещении, установление обстоятельств того, что лицо до достижения возраста 23 лет предпринимало попытки встать на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, но не было поставлено на учет из-за отсутствия всех необходимых документов.

Из материалов дела следует, что ФИО1 имеет хроническое затяжное психическое расстройство, что подтверждается врачебным заключением «Специализированная психиатрическая больница №» Министерства здравоохранения Краснодарского края от 12.04.2019.

В связи с этим вынуждена проходить периодическое обследование и находиться на стационарном лечении, чем было ограничена возможность своевременного обращения в уполномоченные органы местного самоуправления для реализации своего права на обеспечение жилым помещением, что суд считает уважительным.

При таких обстоятельствах, оценив в совокупности доказательства по делу, пояснения участников процесса, исходя из фактических обстоятельств дела, принимая во внимание имеющееся у истца хроническое психическое расстройство с тяжелыми стойкими болезненными проявлениями, требующими лечения, суд пришел к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению, так как являются обоснованными.

Как указано в п.5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 19.12.2003 г. № 23 «О судебном решении» заявленные требования рассматриваются и разрешаются по основаниям, указанным истцом, а также по обстоятельствам, вынесенным судом на обсуждение в соответствии с ч.2 ст. 56 ГПК РФ.

Согласно ч.2 ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Суд оценивает доказательства, согласно ст. 67 ГПК РФ по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статей 194-198 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженкой <адрес>а <адрес> право на обеспечение благоустроенным жилым помещением специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения, как лицу, относившемуся к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которое является членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, в случае, если проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, достигшему 23 лет, не обратившемуся до 23 лет в уполномоченный орган местного самоуправления по вопросу включения в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей.

Решение может быть обжаловано в суд апелляционной инстанции через районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Судья - п

Решение изготовлено 12 августа 2019 года.