Решение № 12-42/2019 от 6 июня 2019 г. по делу № 12-42/2019

Дело № 12-42/2019


РЕШЕНИЕ

г. Харовск. 07 июня 2019 г.

Судья Харовского районного суда Вологодской области Бараева О.В.,

при секретаре Макаровой О.А.,

с участием лица привлекаемого к административной ответственности ФИО1,

защитника Величутина Д.В.,

лица, составившего протокол об административном правонарушении, инспектора ДПС ОГИБДД МО МВД России «Харовский» ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1, на постановление по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД МО МВД России «Харовский» ФИО3 от 10 сентября 2018г., которым ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ) с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей,

УСТАНОВИЛ :

постановлением по делу об административном правонарушении начальника ОГИБДД МО МВД России «Харовский» ФИО3 от 10 сентября 2018г. № УИН Х ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей, за то, что ФИО1, управляя транспортным средством Х, принадлежащий Х, состоящим на учете ГИДД Харовск 11 июля 2018 г. в 09 часов 31 минуту на ул.Х, осуществил движение по тротуару, чем нарушил п.9.9 Правил дорожного движения.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, ФИО1 обратился в суд с жалобой, в которой просил данное постановление отменить и прекратить производство по делу, считая постановление не законным. В жалобе ФИО1 указал, что данное постановление он не получал, узнал о нем только после вынесения постановления мирового судьи о назначении ему, ФИО1, наказания по ст.20.25 КоАП РФ. Также он не вызывался на составление протокола об административном правонарушении и при составлении протокола не присутствовал, протокол не получал, протокол был составлен в отсутствие ФИО1 Также в жалобе заявлено ходатайство о восстановлении срока на обжалование постановления, которое мотивировано тем, что копию постановления ФИО1 не получал, узнал о данном постановлении при рассмотрении дела мировым судьей по ст.20.25 КоАП РФ.

В ходе судебного разбирательства ФИО1 доводы жалобы поддержал в полном объеме по основаниям в ней изложенным. Дополнительно пояснил, что действительно использует транспортное средство Х, при этом 11 июля 2018 г. в 09 часов 31 минуту на ул.Х п..9.9 Правил дорожного движения он не нарушал. Когда сотрудники полиции приехали к нему (ФИО1) домой, он только приехал с охоты, разгружался. Зашел в дом, чтобы убрать ружье, когда вышел из дома, сотрудники полиции уже уехали. При нем административный материал не составляли, права не разъясняли, с видео материалами не знакомили.

В суде защитник лица, привлекаемого к административной ответственности, адвокат Величутин Д.В. доводы жалобы поддержал в полном объеме, полагает, что при вынесении в отношении ФИО1 постановления о привлечении к административной ответственности нарушены нормы материального и процессуального права. Факт совершения административного правонарушения не подтвержден доказательствами. Отсутствует видеозапись момента совершения правонарушения. Вынесенные в отношении ФИО1 процессуальные документы направлены ФИО1 ненадлежащим образом.

Лицо, составившее протокол об административном правонарушении, инспектор ФИО2 просил жалобу оставить без удовлетворения, постановление без изменения. Суду пояснил, что видеозапись, из которой следовало, что автомобиль Х, в государственном номере которого имелись цифры Х, остальные цифры и буквы в номере были не видны, при развороте на Х наехал на тротуар, предположительно данным транспортным средством управлял ФИО1, поскольку других таких же автомобилей в Х нет. Протокол об административном правонарушении в отношении ФИО1 был составлен в этот же день в отсутствие ФИО1, где составлялся протокол у дома ФИО1, либо в отделе полиции точно пояснить не может. Видеоматериал, на основании которого был составлен протокол и вынесено постановление об административном правонарушении в отношении ФИО1 не сохранился.

Изучив доводы ходатайства, материалы дела, ознакомившись с доводами, изложенными в жалобе, объяснениями сторон, судья восстанавливает ФИО1 срок на обжалование, поскольку из приложенных к материалам дела сведений о почтовых отправлениях и реестрах почтовых писем не следует, что ФИО1 надлежащим образом был извещен о месте и времени рассмотрения в отношении него дела об административном правонарушении, о направлении ФИО1 копии постановления по делу об административном правонарушении, поскольку в данных документах отсутствуют данные о том, какая конкретно почтовая корреспонденция была направлена ФИО1, что было вложено в почтовые конверты. Отсутствуют возвращенные из почтового отделения конверты с корреспонденцией, направленной ФИО1, что не дает возможности с достоверностью установить движение почтовой корреспонденции с указанными почтовыми идентификаторами.

Жалобу на постановление о привлечении к административной ответственности и назначении административного наказания ФИО1 суд полагает необходимым удовлетворить, постановление отменить по следующим основаниям.

Частью 2 статьи 12.15 КоАП РФ установлена административная ответственность за движение по велосипедным или пешеходным дорожкам либо тротуарам в нарушение Правил дорожного движения.

Согласно пункту 9.9 Правил дорожного движения Российской Федерации, утвержденных постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23 сентября 1993 года N 1090, запрещается движение транспортных средств по разделительным полосам и обочинам, тротуарам и пешеходным дорожкам (за исключением случаев, предусмотренных пунктами 12.1, 24.2 - 24.4, 24.7, 25.2 Правил), а также движение механических транспортных средств (кроме мопедов) по полосам для велосипедистов. Запрещается движение механических транспортных средств по велосипедным и велопешеходным дорожкам. Допускается движение машин дорожно-эксплуатационных и коммунальных служб, а также подъезд по кратчайшему пути транспортных средств, подвозящих грузы к торговым и другим предприятиям и объектам, расположенным непосредственно у обочин, тротуаров или пешеходных дорожек, при отсутствии других возможностей подъезда. При этом должна быть обеспечена безопасность движения.

Как усматривается из материалов дела, 11 июля 2018 г. инспектором ДПС ОГИБДД МО МВД России «Харовский» ФИО2 в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении Х, предусмотренном частью 2 статьи 12.15 КоАП РФ.

Согласно указанному протоколу 11 июля 2018 г. в 09 часов 31 минуту на ул.Х ФИО1, управляя транспортным средством Х, государственный регистрационный знак Х, в нарушение требований пункта 9.9 Правил дорожного движения Российской Федерации осуществил движение по тротуару.

Данные обстоятельства послужили основанием для привлечения ФИО1 начальником ОГИБДД МО МВД России «Харовский» ФИО3 к административной ответственности по ч. 2 ст.12.15 КоАП РФ.

В силу положений ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений. В ходе рассмотрения дела об административном правонарушении выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ст. 26.1 КоАП РФ). При рассмотрении дела об административном правонарушении собранные по делу доказательства должны оцениваться в соответствии со ст. 26.11 КоАП РФ, а также с позиции соблюдения требований закона при их получении (ч. 3 ст.26.2 КоАП РФ).

Как следует из протокола об административном правонарушении к протоколу прилагалась видеозапись. Согласно объяснениям инспектора ФИО4 видеозапись являлась основным доказательством виновности ФИО1 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст.12.15 КоАП РФ, иных доказательств по делу не имеется. Видеозапись в настоящее время отсутствует, так как по техническим причинам не сохранилась. В материалах дела отсутствует акт изъятия и приобщения к материалам дела видеозаписи, схема места совершения административного правонарушения, рапорт сотрудника полиции о выявленном факте административного правонарушения и другие доказательства по делу.

На основании изложенного, учитывая требования ч. 1 и 4 ст. 1.5 КоАП РФ, согласно которым лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица, оснований полагать о доказанности наличия в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 12.15 КоАП РФ не имеется.

Кроме того, в ходе судебного разбирательства было установлено, что протокол об административном правонарушении по ч.2 ст.12.15 КоАП РФ был составлен в отсутствие ФИО1, что является существенным процессуальным нарушением.

В соответствии со ст. 24.1 КоАП РФ производство по делам об административных правонарушениях следует осуществлять при всестороннем, полном, объективном выяснении всех обстоятельств дела, разрешении его в соответствии с законом.

Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 КАП РФ обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного наказания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.

В соответствии с ч.1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1, 3 и 4 статьи 28.6 указанного Кодекса.

В силу ст.28.2 КоАП РФ протокол об административном правонарушении составляется с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении.

Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Согласно ч. 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Из содержания ст. 30.7 КоАП РФ следует, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст. 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

При изложенных обстоятельствах постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Харовский» ФИО3 № УИН Х, вынесенное 10 сентября 2018 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренного ч.2 ст.12.15 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекращению на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 названного Кодекса - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

р е ш и л:

постановление начальника ОГИБДД МО МВД России «Харовский» ФИО3 № УИН Х, вынесенное 10 сентября 2018 г. в отношении ФИО1 по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст.12.15 КоАП РФ отменить, производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ - в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Решение может быть обжаловано в Вологодский областной суд через Харовский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья