Постановление № 5-45/2025 от 3 июня 2025 г. по делу № 5-45/2025

Дело 5-45/2025


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

04 июня 2025 года г.Торжок

Судья Торжокского межрайонного суда Тверской области Куликова Юлия Викторовна (адрес: <...>),

рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела о совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях ООО «АВТОДОР-21», ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>,

у с т а н о в и л:

в отношении ООО «АВТОДОР-21» составлен протокол об административном правонарушении согласно которому: 27 марта 2025 в 18 часов 40 минут ООО «АВТОДОР- 21» (ИНН: <***>, ОГРН:<***>) незаконно привлекло к трудовой деятельности гражданина Республики Узбекистан ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ, прибывшего в Российскую Федерацию в безвизовом порядке, 17 января 2025 получившим патент серии <данные изъяты>, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории г. Москвы, выполнявшим работы в качестве водителя по перевозке песка на автомашине Грузовой самосвал СКАНИЯ государственный регистрационный знак №/ для ООО «АВТОДОР-21» из д. Русино Торжокского района, Тверской области, по адресу: Тверская область, Осташковский район, д.Жданово (строящийся объект (автодорога), при отсутствии у гражданина Республики Узбекистан ФИО7, ДД.ММ.ГГГГ, патента, который необходим в силу требования, установленного пунктом 4 статьи 13, пунктом 1 статьи 13.3 Федерального закона от 25 июля 2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», дающего право на временное осуществление на территории Тверской области трудовой деятельности, тем самым ООО «АВТОДОР-21» совершило административное правонарушение, предусмотренное частью 1 статьи 18.15 КоАП РФ.

В судебное заседание защитник ООО «АВТОДОР-21» не явился, хотя своевременно и надлежащим образом был извещен о времени и месте рассмотрения дела.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, в судебном заседании участия не приняло, хотя своевременно и надлежащим образом было уведомлено о времени и месте рассмотрения дела.

Судом было определено рассмотреть данное дело в отсутствие указанных выше лиц.

Изучив представленные документы и материалы дела в совокупности, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ, административным правонарушением признается привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства при отсутствии у этих иностранного гражданина или лица без гражданства разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, либо привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу или патенте, если разрешение на работу или патент содержит сведения о профессии (специальности, должности, виде трудовой деятельности), либо привлечение иностранного гражданина или лица без гражданства к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину или лицу без гражданства выданы разрешение на работу, патент или разрешено временное проживание.

Примечанием к настоящей статье установлено, что под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

Согласно п. 1 ст. 13.3 Федерального закона РФ от 25.07.2002 N 115 "О правовом положении иностранных граждан в РФ", работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В пункте 4.2 ст. 13 Федерального закона N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" прямо закреплено, что временно пребывающий в Российской Федерации иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу; работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выданы разрешение на работу или патент, а также по профессии (специальности, должности, виду трудовой деятельности), не указанной в разрешении на работу (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами).

Вина ООО «АВТОДОР-21» и факт административного правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ подтверждаются совокупностью доказательств, достоверность и допустимость которых сомнений не вызывают, исследованными в судебном заседании, а именно:

- протоколом об административном правонарушении № 62/030608 от 15 апреля 2025 года, составленным в соответствии с требованиями ст. 28.2 КоАП РФ, в котором отражены обстоятельства совершенного ООО «АВТОДОР-21» административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.15 КоАП РФ. Данный протокол об административном правонарушении составлен уполномоченным должностным лицом, нарушений требований закона, влекущих признание его недопустимым доказательством, при его составлении не допущено, все сведения, необходимые для правильного разрешения дела, в протоколе отражены правильно;

- рапортом ИДПС отделения Госавтоинспекции МО МВД России «Торжокский» ФИО8. Из которого следует, что 27 марта 2025 года при несении службы совместно с ИДПС ФИО9. в 18 часов 40 на 4 км. автодороги Торжок-Осташков Торжокского района Тверской области была оставлена автомашина СКАНИЯ, государственный регистрационный знак /№/ под управлением гражданина Узбекистана ФИО10., проживающего в г.Москва, который перевозил по накладной № 3863 песок и имел при себе путевой лист от 26.03.2025 г. № 11598 выданный ООО «АВТОДОР-21», поскольку в действиях последнего усматривался состав административного правонарушения, последний был доставлен в МО МВД России «Торжокский»,

- протоколом 69 ДО № 059786 от 27 марта 2025 года о доставлении ФИО11 в МО МВД России «Торжокский»,

- путевым листом №11598 от 26 марта 2025 года грузового автомобиля СКАНИЯ, государственный регистрационный знак №, выданного водителю ФИО12,

- выпиской из Единого государственного реестра юридических лиц в отношении ООО «АВТОДОР-21»,

- копией паспорта гражданина Узбекистан ФИО13

- копией патента, выданного гражданину Республики Узбекистан ФИО14

- объяснениями ФИО15, из которых следует, что он является гражданином Республики Узбекистан. Въехал на территорию РФ 17.01.2025 года с целью «работа». Оформил патент на работу № выдан <данные изъяты>, дающего право на временное осуществление трудовой деятельности на территории г. Москва. Занимается грузоперевозками для ООО «АВТОДОР-21», при этом официальный договор с ним не заключали. Ему было предложено поработать, в качестве водителя по перевозке песка и щебенки из д.Русино Торжокского района, Тверской области по адресу: Тверская область, Осташковский район, д. Жданово на строящуюся автодорогу, в качестве командировки (стажировки), на что он согласился, так как ему необходимы денежные средства. 26.03.2025 около 14ч. 00 мин. Он приехал на автомашине Грузовой самосвал СКАНИЯ Р8Х400 гос. per. знак №, принадлежащей ООО «АВТОДОР-21» из г. Москва на строительную площадку, которая расположена по адресу. Тверская область, Торжокский район, д.Русино, где начал работать, а именно: загрузил грузовой самосквал песком и повез по адресу: Тверская область, Осташковский район д. Жданово на строящуюся автодорогу. Денежные средства за работу еще не получал, но ему было обещано за месяц 80 000 рублей. На территории строительной площадки в д.Жданово, Осташковского района, Тверской области работают иностранные граждане из разных стран. Так 27.03.2025 он ехал с карьера в д.Русино Торжокского района, откуда вез щебень для ООО «АВТОДОР-21» по адресу: Тверская область, Осташковский район, д.Жданово, строящаяся автодорога, по дороге на 4 кв. автодороги «Торжок-Осташков» Торжокского района его остановили сотрудники полиции, проверили документы, после чего доставили в отдел. За оформлением патента для осуществления трудовой деятельности на территории Тверской области он не обращался.

- постановлением начальника ОВМ МО МВД России «Торжокский» от 27 марта 2025 года о привлечении ФИО16 к административной ответственности, предусмотренной ч.1 ст.18.10 КоАП РФ.

Трудовые отношения возникают между работником и работодателем на основании трудового договора, заключаемого ими в соответствии с настоящим Кодексом. Трудовые отношения между работником и работодателем возникают также на основании фактического допущения работника к работе с ведома или по поручению работодателя или его уполномоченного на это представителя в случае, когда трудовой договор не был надлежащим образом оформлен (ст. 16 Трудового кодекса РФ).

Согласно ст. 67 Трудового кодекса РФ, трудовой договор, не оформленный в письменной форме, считается заключенным, если работник приступил к работе с ведома или по поручению работодателя или его представителя.

Факт допуска ООО «АВТОДОР-21» иностранного гражданина к трудовой деятельности подтвержден имеющимися в материалах дела документами.

Представленные выше доказательства отвечают требованиям ст. 26.2. Кодекса, подтверждают, что ООО «АВТОДОР-21» были нарушены положения ст. 13 Федерального закона от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», следовательно, его действия подлежат квалификации по ч. 1 ст. 18.15. КоАП РФ.

Согласно ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению. Понятие вины юридических лиц раскрывается в части 2 статьи 2.1 КоАП РФ. При этом в отличие от физических лиц в отношении юридических лиц КоАП РФ формы вины (статья 2.2 КоАП РФ) не выделяет.

Следовательно, и в тех случаях, когда в соответствующих статьях Особенной части КоАП РФ возможность привлечения к административной ответственности за административное правонарушение ставится в зависимость от формы вины, в отношении юридических лиц требуется лишь установление того, что у соответствующего лица имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ). Обстоятельства, указанные в части 1 или части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, применительно к юридическим лицам установлению не подлежат.

В настоящем случае имеющиеся в материалах дела доказательства свидетельствуют о том, что у юридического лица ООО "АВТОДОР-21» имелась возможность для соблюдения миграционного законодательства, за нарушение которого ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность, но им не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

ООО "АВТОДОР-21», являясь юридическим лицом, обязано осуществлять свою хозяйственную деятельность в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и предвидеть последствия совершения или не совершения им юридически значимых действий, чего в данном случае Обществом сделано не было.

При таких обстоятельствах суд полагает доказанным материалами дела виновное совершение последним административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 1 ст. 18.15 КоАП РФ.

Оснований для прекращения производства по делу не имеется.

В соответствии со ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при назначении наказания ООО «АВТОДОР-21», суд учитывает характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих ответственность ООО «АВТОДОР-21», по настоящему делу не установлено.

Допущенное последним административное правонарушение носит формальный характер, затрагивает общественные отношения в сфере миграционного контроля, объектом охраны которых являются интересы государства в реализации единой государственной политики в сфере миграционного учета, а также обеспечении устойчивости и стабильности внутреннего рынка труда. Учитывая тот факт, что административное правонарушение, совершенное ООО «АВТОДОР-21», посягает на установленный нормативно-правовыми актами порядок общественных отношений в сфере миграционного законодательства, представляющего собой совокупность методов и средств обеспечения соблюдения мер миграционного регулирования, запретов и ограничений, установленных в соответствии с законодательством Российской Федерации, исключительные обстоятельства для его признания малозначительным отсутствуют.

ООО «АВТОДОР-21» не является субъектом малого и среднего предпринимательства.

Санкция ч.1 ст.18.15 КоАП РФ предусматривает альтернативное наказание в виде наложения административного штрафа на юридических лиц в размере от двухсот пятидесяти тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

Согласно части 3.2 статьи 4.1 КоАП РФ при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II КоАП РФ, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса (часть 3.3 статьи 4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

С учетом указанных выше требований закона, исходя из общих принципов права, согласно которым санкции должны отвечать требованиям справедливости, должны быть соразмерными конституционно закрепленным целям и охраняемым законным интересам, а также характеру совершенного деяния и причиненному им вреду, учитывая конкретные обстоятельства дела, с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, суд приходит к выводу о необходимости назначения ООО «АВТОДОР-21» наказания в виде административного штрафа в размере 150000 руб.

На основании изложенного и руководствуясь ч.1 ст.18.15, ст.ст. 29.7 – 29.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

п о с т а н о в ил:

Общество с ограниченной ответственностью «АВТОДОР-21» / ИНН <***>, ОГРН <***>, юридический адрес: <...>/ признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 150000 (сто пятьдесят тысяч) рублей.

В соответствии со ст. 32.2 Кодека РФ об административных правонарушениях, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или рассрочки, предусмотренных ст.31.5 КоАП РФ.

Сумма административного штрафа вносится или переводится лицом, привлеченным к административной ответственности, в кредитную организацию, в том числе с привлечением банковского платежного агента или банковского платежного субагента, организации федеральной почтовой связи.

Документ, свидетельствующий об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление. При отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении шестидесяти дней судья, вынесший постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

За неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный частью 1 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, наступает административная ответственность в соответствии с частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Административный штраф подлежит оплате по следующим реквизитам:

УФК по Тверской области (межмуниципальный отдел МВД Российской Федерации «Торжокский»)

ИНН <***> КПП 691501001

Номер счета получателя платежа 03100643000000013600 отделение Тверь Банка России

КБК 18811601181019000140 БИК 012809106 ОКТМО 28750000

УИН 18890469250000306085

Постановление может быть обжаловано в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления в Тверской областной суд через Торжокский межрайонный суд Тверской области.

Судья подпись Ю.В.Куликова

Подлинник постановления находится в деле № 5-45/2025 (УИД69RS0032-01-2025-000916-88) в Торжокском межрайонном суде Тверской области.

Судья Ю.В.Куликова