Решение № 2-1350/2019 2-72/2020 2-72/2020(2-1350/2019;)~М-1515/2019 М-1515/2019 от 21 января 2020 г. по делу № 2-1350/2019

Поступило в суд ДД.ММ.ГГГГ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

Тогучинский районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи Морозова Д.В.,

с участием:

прокурора Сорока Г.В.,

представителя ответчика МУП «<адрес> «Центр модернизации жилищно-коммунального хозяйства»» ФИО1, действующий на основании доверенности,

при секретаре Наумовой Л.Л.,

рассмотрев гражданское дело № по иску Новосибирского межрайонного природоохранного прокурора <адрес> в интересах Российской Федерации, неопределенного круга лиц к МУП «<адрес> «Центр модернизации жилищно-коммунального хозяйства»» (далее – МУП «Центр модернизации ЖКХ») о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в суд с иском к МУП «Центр модернизации ЖКХ» о возложении обязанности по устранению нарушений природоохранного законодательства.

В обоснование исковых требований истец указал, что проведены проверки исполнения МУП «Центр модернизации ЖКХ» законодательства об охране вод и водных биологических ресурсов. Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» хозяйственная и иная деятельность органов государственной власти Российской Федерации, органов государственной власти субъектов Российской Федерации, органов местного самоуправления, юридических и физических лиц, оказывающая воздействие на окружающую среду, должна осуществляться на основе принципов соблюдения прав человека на благоприятную окружающую среду и обеспечения благоприятных условий жизнедеятельности человека, платности природопользования и возмещения вреда окружающей среде, презумпции экологической опасности планируемой хозяйственной и иной деятельности, обязательности оценки воздействия на окружающую среду при принятии решений об осуществлении хозяйственной и иной деятельности, допустимости воздействия хозяйственной и иной деятельности на природную среду исходя из требований в области охраны окружающей среды, обязательности финансирования юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность, которая приводит или может привести к загрязнению окружающей среды, мер по предотвращению и (или) уменьшению негативного воздействия на окружающую среду, устранению последствий этого воздействия.

В соответствии со статьей 11 этого же закона каждый гражданин имеет право на благоприятную окружающую среду, на ее защиту от негативного воздействия, вызванного хозяйственной и иной деятельностью, чрезвычайными ситуациями природного и техногенного характера, на достоверную информацию о состоянии окружающей среды и на возмещение вреда окружающей среде.

Часть 1 статьи 3 Водного кодекса Российской Федерации (далее – ВК РФ) устанавливает значимость водных объектов в качестве основы жизни и деятельности человека. Регулирование водных отношений осуществляется исходя из представления о водном объекте как о важнейшей составной части окружающей среды, среде обитания объектов животного и растительного мира, в том числе водных биологических ресурсов, как о природном ресурсе, используемом человеком для личных и бытовых нужд, осуществления хозяйственной и иной деятельности, и одновременно как об объекте права собственности и иных прав. ВК РФ устанавливается приоритет охраны водных объектов перед их использованием. Использование водных объектов не должно оказывать негативное воздействие на окружающую среду.

МУП «Центр модернизации ЖКХ» оказывает следующий вид негативного воздействия на окружающую среду – сброс загрязняющих веществ в водный объект.

Прокурорской проверкой установлено, что МУП «Центр модернизации ЖКХ» принимает сточные воды от населения <адрес> на очистные сооружения в <адрес>, осуществляя сброс сточных вод в <адрес> через один выпуск.

По данным отчета по форме №-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» объем сточных вод, сброшенных в <адрес> за 2018 год, составил 19 600 куб.м.. Фактическая пропускная способность очистных сооружений составляет 18 000 куб.м. в год, то есть расход сточных вод составляет 2,05 куб.м. в час (18 000/365/24).

В нарушение требований статьи 9, пункта 2 части 2 статьи 11, статьи 23 ВК РФ МУП «Центр модернизации ЖКХ» осуществляет пользование водным объектом в отсутствие решения о предоставлении его в пользование.

Вопреки требованиям части 4 статьи 23 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» МУП «Центр модернизации ЖКХ» не разработаны и не утверждены нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, сбрасываемых в водные объекты, не получены разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водные объекты.

В нарушение статей 39, 43.1 этого же Федерального закона, статьи 50 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», постановления Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О согласовании Федеральным агентством по рыболовству строительства и реконструкции объектов капитального строительства, внедрения новых технологических процессов и осуществления иной деятельности, оказывающей воздействие на водные биологические ресурсы и среду их обитания», Положения о мерах по сохранению водных биологических ресурсов и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, МУП «Центр модернизации ЖКХ» осуществляет сброс сточных вод в <адрес> без согласования с Верхнеобским Территориальным управлением Росрыболовства.

На основании акта закрепления муниципального имущества, утвержденного распоряжением главы <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №/р, на праве хозяйственного ведения МУП «Центр модернизации ЖКХ» передано 6 скважин.

На лицензионном участке недр «Шахтинский» с целью добычи подземной воды представлена одна водозаборная скважина для хозяйственно-питьевого назначения, расположенная в 1,5 км к северу от <адрес> (ж.д. станция Изылинка, <адрес>).

На лицензионном участке недр «Шахтинский» с целью добычи подземной воды представлены 5 водозаборных скважин для хозяйственно-питьевого назначения, расположенные в <адрес> и <адрес>).

По данным отчета по форме №-ТП (водхоз) «Сведения об использовании воды» объем добычи подземной воды, извлеченной из недр из скважин <адрес> и <адрес> за 2018 год составил 506 100 куб.м..

Вопреки требованиям части 3 статьи 22 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О недрах» МУП «Центр модернизации ЖКХ», как пользователь недр, не ведет геологическую, маркшейдерскую и иную документацию в процессе всех видов пользования недрами.

Также в нарушение статьи 11 Закона «О недрах» МУП «Центр модернизации ЖКХ» осуществляет пользование недрами (добычу подземных вод) без лицензии на право пользования недрами. Указанные очистные сооружения относятся к объектам, оказывающим негативное воздействие на окружающую среду. Согласно пункту 1 статьи 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды» объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, подлежат постановке на государственный учет юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими хозяйственную и (или) иную деятельность на указанных объектах, в уполномоченном Правительством Российской Федерации федеральном органе исполнительной власти или органе исполнительной власти субъекта Российской Федерации в соответствии с их компетенцией.

В силу пункта 3 статьи 11 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации» со дня вступления в силу данного Федерального закона, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ в течение двух лет юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие хозяйственную и (или) иную деятельность, обязаны поставить на государственный учет принадлежащие им на установленном законом праве объекты, оказывающие негативное воздействие на окружающую среду, в порядке, установленном статьей 69.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №7-ФЗ «Об охране окружающей среды».

В нарушение указанных требований заявка о постановке на государственный учет объектов, эксплуатируемых МУП «Центр модернизации ЖКХ» и оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в установленный законом срок (до ДД.ММ.ГГГГ) в уполномоченный орган не подана, свидетельства о постановке на государственный учет объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, у предприятия отсутствуют.

Просит признать незаконным бездействие МУП «Центр модернизации ЖКХ» по устранению нарушений законодательства о природопользовании и охране окружающей среды, обязав МУП: устранить нарушения водного законодательства путем получения в установленном законом порядке решения о предоставлении водного объекта – <адрес> в пользование; разработать и направить для утверждения в уполномоченный орган нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, сбрасываемых в водный объект; получить разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект; согласовать сброс сточных вод с Верхнеобским Территориальным управлением Росрыболовства; оформить лицензии на пользования недрами на водозаборные скважины, расположенные по адресу: <адрес>, ж.д. станция Изылинка, <адрес>, в <адрес>; поставить на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду канализационную сеть, очистные сооружения в <адрес>, установив разумный срок для устранения нарушений природоохранного законодательства, но не позднее 2 лет со дня вступления решения суда в законную силу.

Прокурор Сорока Г.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме.

Представитель ответчика ФИО1 в судебном заседании исковые требования признал в полном объеме, признание иска выражено в заявлении, адресованном суду, и приобщенном к материалам дела.

В соответствии со статьей 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) ответчик вправе признавать иск.

Суд принимает признание иска представителем ответчик, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права и интересы других лиц.

При таких обстоятельствах, на ответчика следует возложить обязанность по устранению нарушений природоохранного законодательства, предоставив срок для исполнения.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 173, 194-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Признать незаконным бездействие МУП «<адрес> «Центр модернизации жилищно-коммунального хозяйства»» по устранению нарушений законодательства о природопользовании и охране окружающей среды.

Обязать МУП «<адрес> «Центр модернизации жилищно-коммунального хозяйства»» в срок до ДД.ММ.ГГГГ устранить нарушения водного законодательства:

получив в установленном законом порядке решение о предоставлении водного объекта – <адрес> в пользование;

разработать и направить для утверждения в уполномоченный орган нормативы допустимых сбросов веществ и микроорганизмов, сбрасываемых в водный объект;

получить разрешения на сбросы веществ (за исключением радиоактивных веществ) и микроорганизмов в водный объект;

согласовать сброс сточных вод с Верхнеобским Территориальным управлением Росрыболовства;

оформить лицензии на пользования недрами на водозаборные скважины, расположенные по адресу: <адрес>, ж.д. станция Изылинка, <адрес>, в <адрес> – на <адрес> и <адрес>;

поставить на учет как объект негативного воздействия на окружающую среду канализационную сеть, очистные сооружения в <адрес>.

Решение суда в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ.

Решение суда может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Судья Д.В. Морозов

Копия верна:

Судья Д.В. Морозов

Решение суда вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Судья Д.В. Морозов