Решение № 2-117/2020 2-117/2020~М-81/2020 М-81/2020 от 29 апреля 2020 г. по делу № 2-117/2020

Дело № 2-117/2020

62RS0011-01-2020-000139-38


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Спас-Клепики Рязанской области 29 апреля 2020 года

Клепиковский районный суд Рязанской области в составе: председательствующего судьи Романовой Ю.В. при секретаре Евсеевой Д.Л., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе к МБУДО «Тумский Дом творчества» об исполнении обязанности по устранению нарушений санитарно-эпидемиологического законодательства, с участием третьих лиц: Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, Управления образования и молодежной политики администрации МО – Клепиковский муниципальный район,

УСТАНОВИЛ:

Управление Роспотребнадзора по Рязанской области в лице ТО Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе в интересах неопределенного круга потребителей обратилось в суд с иском к МБУДО «Тумский Дом творчества», в котором просит обязать ответчика устранить нарушения санитарно-эпидемиологического законодательства до 01 сентября 2020 года, а именно: оборудовать здание МБУДО «Тумский Дом творчества» системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения (л.д. 2-7).

Свои требования истец мотивирует тем, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в отношении ответчика была проведена плановая проверка, по результатам которой были установлены факты несоблюдения ответчиком санитарно-эпидемиологического законодательства. В нарушение требований СанПиН 2.4.4.3172-14: внутренняя отделка стен выполнена обоями, потолок обит ДВП, окрашен краской и имеет многочисленные щели, линолеум в классных комнатах требует замены (нарушена целостность покрытия), пол в коридоре деревянный досчатый, имеется множество щелей и неровностей, что не дает возможности для проведения качественной текущей и генеральной уборок с использованием моющих и дезинфицирующих средств (п. 3.8, 10.2, 10.3 СанПиН); здание не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, канализацией (п. 4.1 СанПиН); параметры искусственной освещенности в классной комнате «Мастерица» не соответствуют нормируемым показателям (п. 5.6 СанПиН); в классных комнатах мебель (учебные столы и стулья) не имеет маркировку, соответствующую ростовой группе, используются стулья с мягким покрытием (п. 7.1 СанПиН). После проведения проверки было выдано предписание № от ДД.ММ.ГГГГ об устранении части нарушений санитарного законодательства в срок до 01 марта 2019 года, остальной части нарушений – в срок до 30 декабря 2019 года. Директор учреждения была привлечена к административной ответственности по ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ. В ходе проведения последующей проверки по состоянию на 24 января 2020 года установлено, что не выполнен пункт 3 предписания: здание не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, канализацией. В отношении юридического лица был составлен протокол № от ДД.ММ.ГГГГ об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение в срок п. 3 предписания. Несоблюдение ответчиком установленных законом требований по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, а также установленных требований по содержанию общественных помещений, зданий, оборудования представляет собой угрозу здоровью детей и может привести к массовым инфекционным и неинфекционным заболеваниям.

Представитель истца в судебное заседание не явился, истец извещен надлежащим образом, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления, исковые требования поддерживают (л.д. 122).

Представитель ответчика МБУДО «Тумский Дом творчества» в судебное заседание не явился, ответчик извещен надлежащим образом, поступил отзыв на исковое заявление (л.д. 118-119), в котором ответчик просит рассмотреть дело в отсутствие его представителя и установить срок для устранения нарушения до 01.09.2021 года. Ответчик не согласен с просимым истцом сроком, так как все выделенные деньги на 2020 год распределены согласно плану финансово-технической деятельности. Возможность выделения бюджетных средств на принятие новых расходных обязательств отсутствует, и в срок до 01 сентября 2020 года исполнить решение суда невозможно. Для исполнения решения суда денежные средства будут заложены при формировании бюджета на 2021 год и плановый период на 2022 и 2023 года лишь в декабре 2020 года.

Представители третьих лиц Администрации МО – Клепиковский муниципальный район, Управления образования и молодежной политики администрации МО – Клепиковский муниципальный район в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, поступили заявления о рассмотрении дела в отсутствие их представителей и отзывы на исковое заявление, в которых третьи лица просят установить срок исполнения до 01 сентября 2021 года по основаниям, аналогичным доводам ответчика (л.д. 81-82,115-117,121).

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со ст. 2 ФЗ от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» санитарно-эпидемиологическое благополучие населения обеспечивается посредством выполнения санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий и обязательного соблюдения гражданами, индивидуальными предпринимателями и юридическими лицами санитарных правил как составной части осуществляемой ими деятельности.

Граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека - ст. 8 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.

Согласно статье 11 данного закона юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг.

При эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации – п. 1 ст. 24 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 28 ФЗ № 52-ФЗ от 30.03.1999 года в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Статьей 12 Федерального закона от 24.07.1998 года № 124-ФЗ «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» предусмотрено, что в целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей федеральные органы исполнительной власти, органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органы местного самоуправления в пределах своих полномочий принимают меры, в том числе по созданию безопасных условий пребывания в организациях отдыха детей и их оздоровления; по контролю за соблюдением требований законодательства в сфере организации отдыха и оздоровления детей. В целях повышения качества и безопасности отдыха и оздоровления детей организация отдыха детей и их оздоровления обязана: создавать безопасные условия пребывания в ней детей, в том числе детей-инвалидов и детей с ограниченными возможностями здоровья (в случае приема данных категорий детей в организацию отдыха детей и их оздоровления), присмотра и ухода за детьми; обеспечивать их содержание и питание; обеспечивать соблюдение наличие санитарно-эпидемиологического заключения о соответствии деятельности, осуществляемой организацией отдыха детей и их оздоровления, санитарно-эпидемиологическим требованиям.

Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 04.07.2014 года № 41 утверждены санитарно-эпидемиологические правила и нормативы СанПиН 2.4.4.3172-14 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных организаций дополнительного образования детей», которые распространяются на организации дополнительного образования, осуществляющие образовательную деятельность и реализующие дополнительные общеобразовательные программы различной направленности - дополнительные общеразвивающие программы и дополнительные предпрофессиональные программы. Указанные санитарные правила являются обязательными для исполнения всеми гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, деятельность которых связана с проектированием, строительством, реконструкцией и эксплуатацией объектов организаций дополнительного образования (пункты 1.2, 1.3 СанПиН 2.4.4.3172-14).

Согласно п. 4.1 СанПиН 2.4.4.3172-14 здания организаций дополнительного образования оборудуются системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения.

Из материалов дела следует, что по результатам проверки, проведенной органом Роспотребнадзора в ноябре 2018 года в отношении МБУДО «Тумский Дом творчества», обнаружено нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в том, что здание организации не оборудовано системой холодного и горячего водоснабжения, канализацией, (нарушен п. 4.1 СанПиН 2.4.4.3172-14).

Факт наличия указанного нарушения санитарных правил подтверждается актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, составленным должностным лицом Роспотребнадзора (л.д. 12-15), и не оспаривался ответчиком и третьими лицами.

ДД.ММ.ГГГГ директору МБУДО «Тумский Дом творчества» выдано и вручено предписание №, согласно которому необходимо в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить здание учреждения системой холодного и горячего водоснабжения, канализацией – п. 3 предписания (л.д. 16).

Постановлением по делу об административном правонарушении №К от ДД.ММ.ГГГГ директор МБУДО «Тумский Дом творчества» ФИО1 привлечена к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.7 ч. 1 КоАП РФ – нарушение санитарно-эпидемиологических требований к условиям отдыха и оздоровления детей, их воспитания и обучения, к техническим, в том числе аудиовизуальным, и иным средствам воспитания и обучения, к учебной мебели, а также к учебникам и иной издательской продукции (л.д. 17-18). При составлении ДД.ММ.ГГГГ протокола №К об административном правонарушении ФИО1 пояснила, что с протоколом согласна (л.д. 19).

ДД.ММ.ГГГГ проведены внеплановые мероприятия по контролю исполнения учреждением предписания № от ДД.ММ.ГГГГ. В акте проверки № от ДД.ММ.ГГГГ отражено, что п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ не выполнен (л.д. 24-26).

В отношении юридического лица МБУДО «Тумский Дом творчества» уполномоченным лицом ДД.ММ.ГГГГ составлен протокол № об административном правонарушении по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ – за невыполнение в срок п. 3 предписания № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 27-29). Постановлением № от ДД.ММ.ГГГГ прекращено производство по делу об административном правонарушении в отношении МБУДО «Тумский Дом творчества» по ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ (л.д. 30-31). Согласно объяснительной директора дома творчества ФИО1 денежные средства на устранение нарушений не были предусмотрены, подавались ходатайства о выделении денежных средств, разрабатывается проектно-сметная документация (л.д. 32).

Оценивая в совокупности доказательства по делу, суд приходит к выводу, что ответчик совершил бездействие, выразившееся в неисполнении возложенной на него санитарно-эпидемиологическим законодательством обязанности по оборудованию здания учреждения системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией. Изложенное создает угрозу здоровью детей - неопределенного круга лиц, может привести к различным заболеваниям. Ответчик не представил доказательств надлежащего исполнения им требований п. 4.1 СанПиН 2.4.4.3172-14. Таким образом, на ответчика следует возложить обязанность по оборудованию здания учреждения системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией.

При этом суд приходит к выводу, что просимый истцом срок - до 01 сентября 2020 года, является недостаточным для выполнения ответчиком возложенных на него в силу закона обязанностей. С учетом характера допущенного нарушения и реальной возможности его устранения муниципальным бюджетным учреждением, необходимости получения для этих целей денежных средств и разработки проектно-сметной документации, баланса интересов сторон, срок для выполнения ответчиком обязанности следует определить до 01 сентября 2021 года.

Таким образом, исковые требования подлежат частичному удовлетворению по изложенным выше основаниям.

Истец освобожден от уплаты государственной пошлины в соответствии со ст. 333.36 НК РФ. Согласно п. 1 ст. 103 ГПК РФ, ст. 333.20 НК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которой истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. Таким образом, с ответчика подлежит взысканию госпошлина в размере 300 рублей (подп. 3 п. 1 ст. 333.19 НК РФ).

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Рязанской области в лице Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по Рязанской области в Касимовском районе – удовлетворить частично.

Обязать МБУДО «Тумский Дом творчества» устранить нарушение санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно: оборудовать здание учреждения по адресу: <адрес>, системами холодного и горячего водоснабжения, канализацией в соответствии с требованиями к общественным зданиям и сооружениям в части хозяйственно-питьевого водоснабжения и водоотведения, в срок до 01 сентября 2021 года.

В остальной части исковых требований (в части установления срока до 01 сентября 2020 года) – отказать.

Взыскать с МБУДО «Тумский Дом творчества» в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Рязанский областной суд через Клепиковский районный суд Рязанской области в течение одного месяца.

Судья: