Решение № 2А-1711/2024 2А-1711/2024(2А-6762/2023;)~М-5354/2023 2А-6762/2023 М-5354/2023 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-1711/2024

Дело № 2а-1711/2024 КОПИЯ

Поступило в суд 18.12.2023

УИД: 54RS0001-01-2023-011232-32


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 мая 2024 года г. Новосибирск

Дзержинский районный суд г. Новосибирска в составе:

Председательствующего судьи Панковой И.А.,

При помощнике судьи Балуевой Е.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании незаконным действия в принятии решения комиссии по вопросам демонтажа самовольно нестационарных объектов на территории г. Новосибирска №35 от 22 ноября 2023 года, обязании устранить нарушение прав, признании решения незаконным, взыскании судебных расходов,

установил:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением к Мэрии г. Новосибирска, просит признать незаконными действия в принятии решения комиссии по вопросам демонтажа самовольно нестационарных объектов на территории г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ, обязать устранить нарушение прав, признать решения комиссии по вопросам демонтажа самовольно нестационарных объектов на территории г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... мэрии г. Новосибирска в части демонтажа металлического контейнера с размерами 2,0х5,0х3,0м, расположенного по адресу: ...) незаконным, взыскать судебные расходы в размере 300 рублей.

В обоснование исковых требований административный истец указывает на то, что ДД.ММ.ГГГГ обнаружил на принадлежащем ему контейнере (морской контейнер 20 тонн) сообщение от администрации ... о предложении демонтировать в течение 7 дней самовольно нестационарный объект, размещенный по адресу: ....

Данное сообщение принято по результатам решения комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории г. Новосибирска ... от ДД.ММ.ГГГГ.

ФИО1 является собственником земельного участка по адресу: ... Данный земельный участок не огорожен и в настоящий момент на нем расположен морской контейнер 20 тонн в котором находятся различные материальные ценности. Данный движимый объект расположен в границах принадлежащего ему земельного участка, а следовательно, не является самовольным нестационарным объектом.

Кроме того, в решении комиссии от ДД.ММ.ГГГГ указаны неверные размеры объекта, его никто не измерял, не делал привязки к иным объектам. Считает действия мэрии г. Новосибирска по принятию решения о демонтаже нестационарного объекта являются необоснованными и незаконными, а решение в части демонтажа подлежащим отмене как незаконное.

Административный истец - ФИО1, представитель административного истца - ФИО2, представитель административного ответчика Мэрия г. Новосибирска, представитель заинтересованного лица Администрация Дзержинского района города Новосибирска в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежаще.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно положениям части 9, части 11 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказать факт нарушения прав и законных интересов оспариваемыми действиями, решениями, бездействием, а также соблюдение срока на обращение в суд возложена на административного истца. Административный ответчик обязан доказать законность оспариваемых действий, решений, бездействий.

В силу части 2 статьи 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации основанием для удовлетворения административного иска по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, является совокупность двух условий: не соответствие принятого решения, действия, бездействия нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ является собственником земельного участка, расположенного по адресу: ..., площадью 472+/-8 кв.м., кадастровый ... (л.д.13-14).

ДД.ММ.ГГГГ по адресу: ... выявлен самовольный нестационарный объект - металлический контейнер размером 2,0 x 5,0 х 3,0 м, о чем составлен акт, что подтверждается актом о выявлении самовольного нестационарного объекта, с приложением к нему фотографий нестационарного объекта и карты-схемы территории.

ДД.ММ.ГГГГ комиссией по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов мэрии ... принято решение ... о демонтаже самовольного нестационарного объекта, а именно металлического контейнера, размером 2,0 x 5,0 х 3,0 м, расположенного по адресу: ... (л.д.9-10).

Администрацией Дзержинского района г. Новосибирска письмом от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 уведомлен, что в соответствии с решением комиссии по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ планируется демонтаж самовольных нестационарных объектов на территории Дзержинского района г. Новосибирска. Предложено в добровольном порядке демонтировать самовольный нестационарный объект в течение 7 дней со дня размещения данного сообщения (л.д.11).

Согласно пункту 12 статьи 1 Градостроительного кодекса Российской Федерации территории общего пользования – территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары).

В силу пункта 12 статьи 85 Земельного кодекса Российской Федерации земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации.

Из положений части 1 статьи 72 Земельного кодекса Российской Федерации следует, что муниципальный земельный контроль осуществляется уполномоченными органами местного самоуправления в соответствии с положением, утверждаемым представительным органом муниципального образования.

Решением Совета депутатов г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... утверждено Положение о нестационарных объектах на территории города Новосибирска (далее также - Положение ...).

В случае выявления на территории города Новосибирска самовольных нестационарных объектов осуществляется их демонтаж в порядке, предусмотренном пунктами 6.3 - 6.18 Положения (пункт 6.2 Положения ...).

Также в случае выявления самовольных нестационарных объектов уполномоченное должностное лицо администрации района составляет акт о выявлении самовольного нестационарного объекта (пункт 6.5 Положения ...).

Согласно пункту 6.6. Положения ..., в течение 5 дней со дня составления акта о выявлении самовольных нестационарных объектов администрация района направляет акт о выявлении, в комиссию по вопросам демонтажа самовольных нестационарных объектов на территории города Новосибирска (далее - комиссия по демонтажу).

В течение 7 дней со дня регистрации документов, направленных администрацией района, комиссия по демонтажу принимает решение о демонтаже нестационарного объекта (в случае если установлен факт самовольного размещения и эксплуатации нестационарного объекта) либо об отсутствии оснований для демонтажа нестационарного объекта (в случае если факт самовольного размещения и эксплуатации нестационарного объекта не установлен).

Согласно пункту 6.7 Положения ..., в течение 10 дней со дня принятия решения о демонтаже нестационарного объекта администрация района обеспечивает размещение на официальном сайте города Новосибирска в сети Интернет сообщение о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта.

В день размещения на официальном сайте города Новосибирска в сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта администрация района обеспечивает размещение на нестационарном объекте сообщения о планируемом демонтаже самовольного нестационарного объекта, предусматривающее предложение в добровольном порядке демонтировать самовольный нестационарный объект в течение 7 дней со дня размещения на официальном сайте города Новосибирска в сети Интернет сообщения о планируемом демонтаже (с фотофиксацией такого размещения).

Учитывая нормы права, регулирующие спорные правоотношения, установленные по делу обстоятельства, исходя из того, что металлический контейнер, в отношении которого принято решение о демонтаже, расположен на неразграниченном земельном участке, относящемся к категории земель общего пользования, доказательств, свидетельствующих о законности использования административным истцом этого земельного участка и размещения на нем нестационарного объекта не представлено, суд приходит к выводу о законности оспариваемого решения.

Подлежат отклонению и доводы административного истца о необоснованном применении к правоотношениям сторон Положения о нестационарных объектах на территории города Новосибирска, утвержденного решением Совета депутатов города Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ..., как основанные на неверном толковании норм права.

При разрешении административного дела суд применяет нормы материального права, которые действовали на момент возникновения правоотношения с участием административного истца, если из федерального закона не вытекает иное (часть 5 статьи 15 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Как при выявлении самовольного нестационарного объекта - металлического контейнера, так и при принятии спорного решения комиссией по демонтажу нестационарного объекта действовал порядок, установленный Положением ....

При этом не имеют правового значения период, когда такой нестационарный объект был установлен и принят к использованию лицом, являющимся собственником такого объекта.

На основании вышеизложенного, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административных требований, поскольку решение принято уполномоченным лицом в пределах его компетенции, требования к процедуре принятия решения административным ответчиком соблюдены, доказательств предоставления земельного участка, на котором размещен объект, подлежащий демонтажу, административным истцом не представлено, права и законные интересы административного истца не нарушены.

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ судом приняты меры предварительной защиты о приостановлении решения комиссии по вопросам демонтажа самовольно нестационарных объектов на территории г. Новосибирска от ДД.ММ.ГГГГ ... мэрии г. Новосибирска в части демонтажа металлического контейнера с размерами 2,0х5,0х3,0м, расположенного по адресу: ... - до вступления в законную силу решения суда.

В соответствии с частью 1 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, меры предварительной защиты по административному иску могут быть отменены судом по своей инициативе либо по заявлению лиц, участвующих в деле.

Согласно части 3 статьи 89 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случае отказа в удовлетворении административного иска принятые меры предварительной защиты по нему сохраняются до вступления в законную силу решения суда. Однако суд одновременно с принятием такого решения или после этого может вынести определение об отмене мер предварительной защиты по административному иску. В случае удовлетворения административного иска принятые меры предварительной защиты сохраняются до исполнения решения суда.

Учитывая, что в удовлетворении административных требований отказано, меры предварительной защиты подлежат отмене с сохранением действий указанных мер до вступления в законную силу решения суда.

Руководствуясь статьей 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

административный иск ФИО1 к Мэрии г. Новосибирска о признании незаконным действия в принятии решения комиссии по вопросам демонтажа самовольно нестационарных объектов на территории г. Новосибирска №35 от 22 ноября 2023 года, обязании устранить нарушение прав, признании решения незаконным, взыскании судебных расходов оставить без удовлетворения.

Меры предварительной защиты о приостановлении решения комиссии по вопросам демонтажа самовольно нестационарных объектов на территории г. Новосибирска от 22 ноября 2023 года №35 мэрии г. Новосибирска в части демонтажа металлического контейнера с размерами 2,0х5,0х3,0м, расположенного по адресу: <...> трикотажный переулок (21), принятые определением Дзержинского районного суда г. Новосибирска от 20 декабря 2023 года отменить, сохранив действие указанных мер до вступления в законную силу решения суда.

Решение может быть обжаловано в Новосибирский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения через Дзержинский районный суд г. Новосибирска.

Судья /подпись/ И.А. Панкова

Мотивированное решение изготовлено 14 июня 2024 года.

Копия верна

Подлинник решения находится в материалах административного дела № 2а-1711/2024 в Дзержинском районном суде г. Новосибирска.

Судья