Решение № 12-127/2018 от 23 октября 2018 г. по делу № 12-127/2018

Мировой судья с/у №12

г. Белореченска Рыбалкина А.В.

К делу № 12-127/18


РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

город. Белореченск 24 октября 2018 года

Белореченский районный суд Краснодарского края в составе:

Председательствующего: судьи Якимчика Д.И.

с участием представителя правонарушителя ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу представителя Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ – ФИО1 на постановление и.о. мирового судьи с/участка № 11 г. Белореченска мирового судьи с/участка №12 г. Белореченска от 04.09.2018 года о привлечении Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Представитель юридического лица - Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ – ФИО1 просит отменить постановление и.о. мирового судьи с/участка № 11 г.Белореченска мирового судьи с/участка № 12 г. Белореченска от 04.09.2018 года о привлечении организации к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, а производство по делу прекратить.

В обоснование жалобы представитель юридического лица - Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ – ФИО1 показал, что 04.09.2018 года организация была привлечена к административной ответственности по ст.19.7 КоАП РФ, назначен штраф в размере 3000 рублей. Однако не считает организацию виновной в совершении административного правонарушения по ст. 19.7 КоАП РФ, так как письмо о предоставлении информации в Управление Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по ЮФО он получил 22.06.2018 года и предоставил данные 19.07.2018 года, т.е. в сроки до 30 дней. Также просит учесть, что рассмотрев дело в отсутствие представителя организации, суд нарушил процессуальные права. Представитель юридического лица - Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ не был надлежащим образом извещен о месте и времени рассмотрения дела, тем самым был лишен возможности давать по делу пояснения. Просит постановление мирового судьи от 04.09.2018 года отменить, производство по делу прекратить.

Представитель Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, однако представил возражения, в которых выразил свое несогласие с доводами правонарушителя, указав, что председатель Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения ФИО1 не представил запрашиваемую информацию в установленный срок, способствовавших совершению административного правонарушения, при этом ФИО1 надлежащим образом извещался о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.

Выслушав участника процесса, исследовав материалы дела, суд считает, что жалоба председателя Белореченской районной организации профсоюза работников здравоохранения ФИО1 на постановление И.о. мирового судьи с/участка №11 г.Белореченска мирового судьи с/участка №12 г. Белореченска не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно статье 19.7 КоАП РФ непредставление или несвоевременное представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, либо представление в государственный орган (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) государственный контроль (надзор), государственный финансовый контроль, организацию, уполномоченную в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора (должностному лицу), орган (должностному лицу), осуществляющий (осуществляющему) муниципальный контроль, муниципальный финансовый контроль, таких сведений (информации) в неполном объеме или в искаженном виде, предусмотрена административная ответственность.

В силу ч. 3 ст. 25.15 КоАП РФ место нахождения юридического лица, его филиала или представительства определяется на основании выписки из единого государственного реестра юридических лиц.

Согласно сведениям, внесенным в Единый государственный реестр юридических ли, адрес места нахождения Белореченской районной организации профсоюза работников здравоохранения, <адрес> ( л.д. 11-16).

Согласно протоколу об административном правонарушении № АП-23/11/3157 от 14.08.2018 года в связи с отсутствием юридического лица Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ в Реестре операторов, осуществляющих обработку персональных данных, Управлением Роскомнадзора по Южному Федеральному округу было направлено письмо о предоставлении информации об обработке персональных данных исх. от 05.06.2018 №16641-11/23 с уведомлением о вручении. В соответствии нарушения ч. 4 ст. 20 Федерального закона от 27.07.2006 №152-ФЗ «О персональных данных», председатель Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ ФИО1 не представил запрашиваемую информацию в установленный срок. В срок до 10.07.2018 года запрашиваемая информация предоставлена не была, в связи с чем 14.08.2018 года в отношении юридического лица – Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ был составлен протокол об административном правонарушении по ст. 19.7 КоАП РФ (л.д. 2-5).

В соответствии п. 34.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 2.06.2004 №10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях», КоАП РФ не содержит оговорок о необходимости направления извещения исключительно какими-либо определенными способами, в частности путем направления по почте заказного письма с уведомлением о вручении или вручения его адресату непосредственно.

Следовательно, извещение не может быть признано ненадлежащим лишь на том основании, что оно было осуществлено каким-либо иным способом.

Согласно п. 6 Постановления Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении КоАП РФ» лицо, в отношении которого ведется производство по делу, считается извещенным о времени и месте судебного рассмотрения и в случае, когда из указанного им места жительства (регистрации) поступило сообщение об отсутствии адресата по указанному адресу, о том, что лицо фактически не проживает по этому адресу либо отказалось от получения почтового отправления, а также в случае возвращения почтового отправления с отметкой об истечении срока хранения, если были соблюдены положения Особых условий приема, вручения, хранения и возврата почтовых отправлений разряда "Судебное", утвержденных приказом ФГУП "Почта России" от 31 августа 2005 года N 343.

Как указано выше, 05.06.2018 Управлением Роскомнадзора по ЮФО было направлено письмо о предоставлении информации об обработке персональных данных с уведомлением о вручении, что свидетельствует о надлежащем извещении (л.д.6-7,8-9).

04.09.2018 года И.о. мирового судьи с/участка №11 г.Белореченска мировой судья с/участка №12 г. Белореченска признал юридическое лицо – Белореченская районная организации профессионального союза работников здравоохранения РФ виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ст.19.7 КоАП РФ, и ему было назначено наказание в виде административного штрафа в размере 3000 рублей (л.д.23).

Согласно ст. 29.13 КоАП РФ судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дело об административном правонарушении, при установлении причин административного правонарушения и условий, способствовавших его совершению, вносят в соответствующие организации и соответствующим должностным лицам представление о принятии мер по устранению указанных причин и условий. Организации и должностные лица обязаны рассмотреть представление об устранении причин и условий, способствовавших совершению административного правонарушения, в течение месяца со дня его получения и сообщить о принятых мерах судье, в орган, должностному лицу, внесшим представление.

Судом установлено, что председатель Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения ФИО1 представил запрашиваемую информацию за пределами установленного срок, в связи с чем организация была правомерно и обоснованно привлечена к административной ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ.

Позиция же правонарушителя противоречит действующему административному законодательству и направлена на попытку уйти от административной ответственности.

Все обстоятельства дела И.о. мирового судьи с/участка № 11 г.Белореченска мировым судьей с/участка №12 г. Белореченска были исследованы с достаточной полнотой, изложенные в постановлении выводы соответствуют требованиям закона, действующего на момент привлечения юридического лица – Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения РФ к административной ответственности, они обоснованны и подтверждены представленными суду доказательствами, мировой судья правомерно пришел к выводу о доказанности как события, так и состава правонарушения в действиях Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения, предусмотренного ст. 19.7КоАП РФ, - как не предоставление информации об обработке персональных данных.

Наказание мировой судья правонарушителю также назначил в пределах санкции вмененной ему статьи, с учетом всех обстоятельств дела.

Процессуальных нарушений, влекущих отмену постановления и.о. мирового судьи с/участка №11 г.Белореченска мирового судьи с/участка №12 г. Белореченска от 04.09.2018 года, судом апелляционной инстанции также не установлено.

Руководствуясь ст. ст. 30.3,30.6,30.7 КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

Постановление и.о. мирового судьи с/участка № 11 г. Белореченска мирового судьи с/участка № 12 г. Белореченска от 04.09.2018 года о привлечении юридического лица - Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения к ответственности по ст. 19.7 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу представителя Белореченской районной организации профессионального союза работников здравоохранения ФИО1 - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья