Решение № 12-8/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 12-8/2024

/61066-АП о привлечении заявителя к административной ответственности по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ с назначением административного наказания в виде административного штрафа в размере 15 000 рублей (т. 1 л.д. 179-181).

Главой Администрации Обливского района ФИО1 в Обливский районный суд Ростовской области подана жалоба на постановление начальника ОСП от 30 июня 2023 г. № 66/23/61066-АП.


Решением судьи Обливского районного суда Ростовской области от 10 августа 2023 г. постановление начальника ОСП от 30 июня 2023 г. отменено, дело возвращено на новое рассмотрение указанному должностному лицу. Основанием для отмены постановления явилось неизвещение Главы Администрации Обливского района о дате и времени рассмотрения дела начальником ОСП.

Решение судьи Обливского районного суда Ростовской области от 10 августа 2023 г. вступило в законную силу 2 сентября 2023 г. (т. 1 л.д. 173-175, 230-232).

Определением судьи Ростовского областного суда от 14 ноября 2023 г. отказано в удовлетворении ходатайства начальника ОСП о восстановлении срока на подачу жалобы на решение судьи Обливского районного суда Ростовской области от 10 августа 2023 г., жалоба начальника ОСП оставлена без рассмотрения по существу (т. 1 л.д. 160-163, 233-234).

Начальником ОСП вновь назначены время и место рассмотрения дела об административном правонарушении – 7 февраля 2024 г. в 10 час. 00 мин. по адресу нахождения ОСП – Ростовская область, ст. Обливская, ул. Ленина, д. 103 (т. 1 л.д. 152), копия соответствующего определения направлена в Администрацию Обливского района и ею получена 26 января 2024 г., согласно поставленному штампу учета входящей корреспонденции (т. 1 л.д. 153). Кроме того, копия вышеуказанного определения направлена в адрес ФИО1 почтовой связью и им получена 1 февраля 2024 г., согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 80101692907380 (т. 1 л.д. 154), реестру почтовых отправлений (т. 1 л.д. 155-157).

7 февраля 2024 г. начальником ОСП ФИО2, на основании протокола от 9 июня 2023 г., принято обжалуемое в настоящем деле постановление, которым Глава Администрации Обливского района ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, а именно за то, что, будучи привлечен к административной ответственности

№ 83/22
г. постановлением
12 апреля 2022
/61066-ИП, не исполнил содержащиеся в исполнительном документе требования неимущественного характера по исполнительному производству № 2298/13/61066-ИП в срок до 24 апреля 2023 г., вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа (т. 1 л.д. 6-7, 124-125а, 143-145).

Заявитель обжаловал данное постановление в Обливский районный суд Ростовской области.

Решением судьи Обливского районного суда Ростовской области от 27 марта 2024 г. постановление начальника ОСП от 7 февраля 2024 г. изменено, дополнено реквизитами для уплаты штрафа, в остальной части оставлено без изменения (т. 1 л.д. 38-45, 116-119).

Заявитель обжаловал решение судьи Обливского районного суда Ростовской области от 27 марта 2024 г. в Ростовский областной суд.

Решением судьи Ростовского областного суда от 30 мая 2024 г. жалоба заявителя оставлена без удовлетворения (т. 1 л.д. 70-77, 112-115, 127-134).

Заявитель обжаловал решение судьи Обливского районного суда Ростовской области от 27 марта 2024 г. и решение судьи Ростовского областного суда от 30 мая 2024 г. в Четвертый кассационный суд общей юрисдикции.

Постановлением судьи Четвертого кассационного суда общей юрисдикции от 23 августа 2024 г. решение судьи Обливского районного суда Ростовской области от 27 марта 2024 г. и решение судьи Ростовского областного суда от 30 мая 2024 г. отменены, дело об административном правонарушении направлено на новое рассмотрение в Обливский районный суд Ростовской области (т. 1 л.д. 96-99, 120-123).

При рассмотрении настоящего дела судьей Обливского районного суда Ростовской области повторно истребовано дело об административном правонарушении из ОСП и установлено, что 28 апреля 2023 г. судебным приставом-исполнителем вышеназванного ОСП был составлен протокол об административном правонарушении № 66/23/61066-АП в отношении Главы Администрации Обливского района ФИО1 по обстоятельствам, изложенным в протоколе об административном правонарушении от 9 июня 2023 г., действия ФИО1 квалифицированы по части 2 статьи 17.15 КоАП РФ (т. 1 л.д. 206-208).

В последующем постановлением начальника ОСП ФИО2 от 25 мая 2023 г. производство по делу об административном правонарушении № 66/23/61066-АП прекращено на основании пункта 9 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, а именно в связи с неуведомлением ФИО1 о дате, времени и месте составления протокола об административном правонарушении (т. 1 л.д. 200).

Сведения о вынесении начальником ОСП определения о возвращении протокола от 28 апреля 2023 г. судебному приставу-исполнителю в связи с неправильным оформлением материала в соответствии с пунктом 4 части 1 статьи 29.4 КоАП РФ не представлены и судом не добыты.

Постановление начальника ОСП от 25 мая 2023 г. не отменено и не изменено, не обжаловано, вступило в законную силу.

В силу положений статьи 46, части 1 статьи 50, статьи 55 Конституции Российской Федерации произвольное изменение правового режима для лица, в отношении которого вынесено окончательное постановление, невозможно - поворот к худшему для осужденного (оправданного) при пересмотре вступившего в законную силу постановления, как правило, недопустим.

По смыслу части 1 статьи 4.5 КоАП РФ срок давности привлечения к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, составляет 1 год со дня его совершения.

На данный момент указанный срок истек.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в пункте 13.1 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 марта 2005 г. N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" согласно пункту 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое подлежит прекращению в случае истечения установленных статьей 4.5 Кодекса сроков давности привлечения к административной ответственности. В постановлении о прекращении производства по делу по названному основанию, исходя из положения, закрепленного в пункте 4 части 1 статьи 29.10 Кодекса, должны быть указаны все установленные по делу обстоятельства, а не только связанные с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Таким образом, исходя из положений статьи 4.5 и пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности вопрос о возобновлении производства по делу обсуждаться не может, ухудшение положения лица, в отношении которого вынесено постановление о прекращении производства по делу, после истечения срока давности привлечения к административной ответственности недопустимо.

Учитывая изложенное, постановление начальника ОСП по Обливскому и Советскому районам ГУФССП России по Ростовской области от 7 февраля 2024 г. № 66/23/61066-АП подлежит отмене, производство по делу – прекращению на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья Обливского районного суда Ростовской области

решил:

постановление начальника отделения – старшего судебного пристава ОСП по Обливскому и Советскому районам ГУФССП России по Ростовской области ФИО2 от 7 февраля 2024 г. № 66/23/61066-АП в отношении Главы администрации Обливского района ФИО1 о привлечении к административной ответственности, предусмотренной частью 2 статьи 17.15 КоАП РФ, отменить.

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Обливский районный суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии решения.

Судья_________________