Решение № 2-982/2018 2-982/2018~М-924/2018 М-924/2018 от 5 ноября 2018 г. по делу № 2-982/2018

Дело № 2-982-2018


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

06 ноября 2018 года г.Шумерля

Шумерлинский районный суд Чувашской Республики

В составе:

Председательствующего судьи Сливницыной Н.В.

При секретаре Игнатьевой Е.В.

Рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконными Решений № ___________ от "___" ___________ г. и № ___________ от "___" ___________ г., обязании назначить ему досрочную пенсию по старости с "___" ___________ г. как лицу, являющемуся опекуном ребенка-инвалида, воспитавшем его до достижения возраста 8 лет, включив в стаж периоды по уходу за ребенком - инвалидом с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.,

У с т а н о в и л:

ФИО2 обратился в суд с указанным выше иском по тем основаниям, что он являлся приемным родителем в отношении несовершеннолетней - ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, согласно договору о создании приемной семьи от "___" ___________ г., заключенному Органом по опеке и попечительству ........................ Чувашской Республики.

На основании Постановления главы администрации ........................ № ___________ от "___" ___________ г. он назначен опекуном над несовершеннолетней ФИО1, "___" ___________ г. года рождения на возмездной основе с "___" ___________ г..

"___" ___________ г. его подопечному была установлена инвалидность -ребенок-инвалид.

Пенсия по старости возможна ранее пенсионного возраста, если граждане ухаживают за инвалидом с детства и воспитали его до достижения возраста восьми лет.

В таком случае мужчина может выйти на пенсию в 55 лет, а женщина - в 50.

Определяющее условие данной льготы - размер трудового стажа должен быть не менее двадцати лет для отца и пятнадцати лет для матери.,

В случае оформления досрочной пенсии опекуну, не имеет значения время установления инвалидности. Это может быть подтверждено до или после достижения ребенком восьми лет.

Главным условием является осуществление усыновления до этого возраста. Для опекуна уменьшение пенсионного возраста происходит на один год за 1,5 года опеки.

На основании ФЗ №400 - ФЗ «О страховых пенсиях» от 28 декабря 2013 года ст. 32 п. 1 ч. 1 им было подано заявление в Управление Пенсионного фонда о досрочном назначении страховой пенсии по старости от 19 апреля 2018 года под №191648/18, всвязи с тем, что 14 мая 1963 г. он достиг возраста 55 лет и как родитель ребенка-инвалида, воспитавшего ребенка -инвалида до достижения возраста 8 лет.

Решениями Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г. Шумерля Чувашской Республики - Чувашии (межрайонное) от "___" ___________ г. № ___________, от "___" ___________ г. под № ___________ ему было отказано в назначении досрочной страховой пенсии ввиду отсутствия права, отказ был обоснован тем, что из представленных документов усматривается, что он осуществлял уход за ребенком-инвалидом с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в течении 6 полных лет, что дает ему право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 4 года, т. е. в 56 лет.

Управлением Пенсионного фонда были исключены периоды ухода за ребенком-инвалидом с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

С Решениями Управления пенсионного фонда он не согласен.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 ФЗ "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет, при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

В силу пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет, мужчинам, достигшим возраста 55 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 лет.

Наличие у него статуса опекуна определяется Постановлением главы администрации ........................ и удостоверением опекуна, а в соответствии с договором создании приемной семьи от "___" ___________ г. № ___________ он является приемным родителем несовершеннолетней ФИО1, "___" ___________ г. года рождения.

Отказ по данному основанию неправомерно нарушает его право на установление досрочной пенсии.

Согласно п. 1 ст. 152 Семейного кодекса РФ приемной семьей признается опека или попечительство над ребенком или детьми, которые осуществляются по договору о приемной семье, заключаемому между органом опеки и попечительства и приемными родителями. В соответствии с п. 2 ст. 153 Семейного кодекса РФ приемные родители по отношению к принятому на воспитание ребенку осуществляют права и исполняют обязанности опекуна или попечителя.

Таким образом, согласно семейному законодательству РФ приемная семья является разновидностью опеки (попечительства) над ребенком, осуществляемой возмездно; а приемный родитель - это опекун (попечитель) ребенка, выполняющий свои обязанности возмездно. В связи с последними изменениями в соц. поддержке семей воспитывающих детей-инвалидов, не работающие опекуны получают равное с приемными родителями финансовое положение.

Просит:

Признать незаконными Решения Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. и № ___________ от "___" ___________ г..

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) назначить ему досрочную пенсию по старости с "___" ___________ г. как лицу, являющемуся опекуном ребенка-инвалида, воспитавшем его до достижения возраста 8 лет, включив в стаж периоды по уходу за ребенком - инвалидом с "___" ___________ г. по "___" ___________ г..

Истец – ФИО2 в судебном заседании свои требования поддержал в полном объеме по мотивам, изложенным в исковом заявлении, и вновь привел их суду. При этом уточнил, что просит включить период с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. в стаж ухода за ребенком - инвалидом.

Представитель ответчика - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) – ФИО3 в судебном заседании исковые требования ФИО2 не признал по мотивам, изложенным в Решении № ___________ от "___" ___________ г., и вновь привел их суду. При этом пояснил, что Решение № ___________ от "___" ___________ г. фактически отменено Решением № ___________ от "___" ___________ г..

Выслушав пояснения сторон, исследовав представленные в суд письменные доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" опекунам инвалидов с детства или лицам, являвшимся опекунами инвалидов с детства, воспитавшим их до достижения ими возраста 8 лет, страховая пенсия по старости назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые один год и шесть месяцев опеки, но не более чем на пять лет в общей сложности, если они имеют страховой стаж не менее 20 и 15 лет соответственно мужчины и женщины.

В соответствии с разъяснениями Конституционного Суда РФ, изложенными в Определении от 03.11.2009 года N 1365-О-О, необходимым условием для досрочного назначения трудовой пенсии по старости одному из родителей (опекуну) в соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (норма, аналогичная пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона "О страховых пенсиях"), является факт признания ребенка инвалидом в установленном порядке. Для назначения досрочно трудовой пенсии одному из родителей возраст ребенка, в котором он был признан инвалидом с детства (например, после достижения ребенком 8-летнего возраста), продолжительность периода, в течение которого он был инвалидом, а также то, что на момент установления пенсии одному из родителей (опекуну) ребенок уже не является инвалидом с детства, значения не имеют.

Что касается опекунов инвалидов с детства, то правовое значение для снижения им общеустановленного возраста выхода на пенсию имеет момент установления опекунства до достижения ребенком возраста 8 лет, а также продолжительность фактических периодов опеки над ребенком-инвалидом. При этом право на досрочное назначение пенсии по старости имеют как опекуны инвалидов с детства, которые являются таковыми на момент обращения за пенсией, так и лица, которые ранее являлись опекунами инвалидов с детства, но на момент назначения пенсии таковыми не являются.

В соответствии со ст.145 СК РФ опека или попечительство устанавливаются над детьми, оставшимися без попечения родителей, в целях их содержания, воспитания и образования, а также для защиты их прав и интересов, над детьми, не достигшими возраста четырнадцати лет.

Из материалов дела следует, что "___" ___________ г. ФИО2 обратился в Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в ........................ Республики – Чувашии (межрайонное) за назначением досрочной страховой пенсии по старости как опекуну инвалида с детства.

Решением Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) № ___________ от "___" ___________ г. ФИО2 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с пп. 1 п. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" в связи с отсутствием права.

"___" ___________ г. Управлением Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) вынесено новое, фактически отменившее Решение № ___________ от "___" ___________ г., Решение № ___________, в соответствии с которым было установлено, что ФИО2 осуществлял уход за ребенком – инвалидом в течение 6 полных лет, что дает ему право на уменьшение возраста выхода на пенсию на 4 года, то есть в 56 лет. В связи с тем, что возраста 56 лет ФИО2 достигнет "___" ___________ г., в назначении досрочной страховой пенсии ему отказано.

В ходе судебного разбирательства установлено, что "___" ___________ г. между Органом опеки и попечительства администрации ........................ Чувашской Республики и ФИО2 заключен договор о передаче ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, на воспитание в приемную семью. Согласно п. 1.1 договора инвалидность у приемного ребенка отсутствовала.

Постановлением главы администрации ........................ Чувашской Республики от "___" ___________ г. установлена опека над несовершеннолетней ФИО1, "___" ___________ г. года рождения. Опекуном назначен ФИО2

Согласно справки МСЭ-2007 № ___________, инвалидность ФИО1, "___" ___________ г. года рождения, была установлена "___" ___________ г. сроком до "___" ___________ г..

В дальнейшем ФИО1 регулярно проходила переосвидетельствования до "___" ___________ г. На очередное переосвидетельствование "___" ___________ г. она не явилась, в связи с чем ей была установлена инвалидность с даты явки - "___" ___________ г.

Опека за ребенком-инвалидом истцом осуществлялась до "___" ___________ г. – до исполнения ФИО1 14 лет.

Данные факты сторонами не оспариваются, а, напротив, нашли свое подтверждение в их пояснениях, представленных суду письменных доказательствах.

Отказывая в удовлетворении искового заявления, суд исходит из того, что к моменту обращения ФИО2 за назначением пенсии "___" ___________ г. период его опеки над ребенком-инвалидом составил 6 полных лет (с "___" ___________ г. по "___" ___________ г. и с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.); период с момента передачи ребенка в приемную семью до установления ФИО1 инвалидности (с "___" ___________ г. по "___" ___________ г.) не может быть расценен как осуществление ФИО2 опеки над ребенком-инвалидом, в связи с чем право на снижение возраста выхода на пенсию до 55 лет у него отсутствует.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

ФИО2 в иске к Государственному учреждению - Управлению Пенсионного Фонда Российской Федерации в г.Шумерля Чувашской Республики – Чувашии (межрайонное) о признании незаконными Решений № ___________ от "___" ___________ г. и № ___________ от "___" ___________ г., обязании назначить ему досрочную пенсию по старости с "___" ___________ г. как лицу, являющемуся опекуном ребенка-инвалида, воспитавшем его до достижения возраста 8 лет, включив в стаж периоды по уходу за ребенком - инвалидом с "___" ___________ г. по "___" ___________ г., отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Чувашской Республики в месячный срок со дня его оглашения.

Председательствующий Н.В. Сливницына