Решение № 2А-197/2020 2А-197/2020~М-120/2020 М-120/2020 от 21 января 2020 г. по делу № 2А-197/2020

УИД 26RS0022-01-2020-000140-61

дело № 2а-197/2020


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

29 апреля 2020 г. с.Левокумское

Левокумский районный суд Ставропольского в составе председательствующего судьи Филёвой Е.Н, рассмотрев в порядке упрощенного производства административное дело по административному исковому заявлению Межрайонной ИФНС №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени,

у с т а н о в и л :

14 февраля 2020 года Межрайонная ИФНС №6 по Ставропольскому краю обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по:

- налогу на имущество физических лиц, взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, за 2014 год в размере 179, 00 руб., за 2015 год – 246,00 руб., пени в размере 22, 16 руб.;

- транспортному налогу с физических лиц за 2014 год в размере 928 руб., за 2015 – 1323,00 руб., пени в размере 1450,21 руб.,

- земельному налогу с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений, за 2014 год в размере 114,00 руб., за 2015 – 152,00 руб., пени в размере 13,12 руб., ссылаясь на то, что административный ответчик, являясь собственником объектов недвижимого имущества, земельных участков и транспортных средств, обязанности по уплате налоговых платежей не исполнил, в результате чего образовалась задолженность по налогам и пеням.

Просила восстановить пропущенный процессуальный срок для обращения в суд и взыскать с ФИО1 недоимку по налогам и пеням на общую сумму 4427,49 рублей.

Определением Левокумского районного суда о подготовке административного дела к судебному разбирательству от 19.02.2020 года административному ответчику для предоставления письменных доказательств (объяснений и возражений) по существу заявленных требований был установлен срок до 06.03.2020 года.

В силу п.3 абз.1 ст. 291 КАС РФ административное дело может быть рассмотрено в порядке упрощенного (письменного) производства в случае, если указанная в административном исковом заявлении общая сумма задолженности по обязательным платежам и санкциям не превышает двадцать тысяч рублей.

Учитывая, что в административном исковом заявлении общая сума задолженности по транспортному налогу не превышает 20000 рублей, по истечению срока для представления объяснений (возражений) по существу спора 06.03.2020 года Левокумским районным судом Ставропольского края вынесено определение о рассмотрении административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, в соответствии с ч.5.1 ст. 292 КАС РФ установлен срок для представления сторонами в Левокумский районный суд Ставропольского края и направления ими друг другу доказательств и возражений относительно предъявленных требований - до 25 марта 2020 г., установлен срок, в течение которого стороны вправе представить в Левокумский районный суд Ставропольского края и направить друг другу дополнительно документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции, - до 15 апреля 2020 г.

В соответствии с ч.6 ст. 292 КАС РФ в порядке упрощенного (письменного) производства административные дела рассматриваются судьей единолично, если в соответствии с настоящим Кодексом не предусмотрено коллегиальное рассмотрение административного дела, и в срок, не превышающий десяти дней со дня истечения сроков, указанных в части 5.1 настоящей статьи.

Изучив материалы административного дела, суд пришёл к следующему.

В соответствии с п. 1 ст. 48 НК РФ в случае неисполнения налогоплательщиком (плательщиком сборов) - физическим лицом, не являющимся индивидуальным предпринимателем, в установленный срок обязанности по уплате налога, сбора, пеней, штрафов, налоговый орган, направивший требование об их уплате вправе обратиться в суд с заявлением о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества, в том числе денежных средств на счетах в банке и наличных денежных средств, данного физического лица в пределах сумм, указанных в требовании, с учетом особенностей, установленных настоящей статьей.

При этом абз. 1 п. 3 указанной статьи предусмотрено, что рассмотрение дел о взыскании налога, сбора, пеней, штрафов за счет имущества физического лица производится в соответствии с законодательством об административном судопроизводстве.

Согласно ч. 1 ст. 286 КАС РФ налоговая инспекция вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного иска о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом (ч.2 ст.286 КАС РФ).

В соответствии с ч. 6 ст. 289 КАС РФ при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций суд проверяет полномочия органа, обратившегося с требованием о взыскании обязательных платежей и санкций, выясняет, соблюден ли срок обращения в суд, если такой срок предусмотрен федеральным законом или иным нормативным правовым актом, и имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, а также проверяет правильность осуществленного расчета и рассчитанного размера взыскиваемой денежной суммы.

В соответствии с п. 2 ст. 48 НК РФ заявление о взыскании подается в суд общей юрисдикции налоговым органом (таможенным органом) в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, учитываемого налоговым органом (таможенным органом) при расчете общей суммы налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, подлежащей взысканию с физического лица, такая сумма налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов превысила 3000 рублей, налоговый орган (таможенный орган) обращается в суд с заявлением о взыскании в течение шести месяцев со дня, когда указанная сумма превысила 3000 рублей (абз 2 п. 2 ст. 48).

Как следует из материалов административного дела, ФИО1 является собственником:

- транспортных средств: трактор, комбайны и специальные автомашины, государственный регистрационный знак № ..., марка/модель трактор К-700А, № ..., год выпуска 1987, дата регистрации права 25.08.2010, дата утраты права 30.08.2010; трактор, комбайны и специальные автомашины, государственный регистрационный знак № ..., марка/модель трактор К-701, № ..., год выпуска 1987, дата регистрации права 25.08.2010, дата утраты права 30.08.2010; автомобили легковые, государственный регистрационный знак № ..., марка/модель ГАЗ 3110, VIN № ..., год выпуска 1997, дата регистрации права 31.10.2012; автомобили легковые, государственный регистрационный знак № ..., марка/модель ЛАДА 211440-26, VIN № ..., год выпуска 2011, дата регистрации права 28.12.2013; транспортных средств: трактор, комбайны и специальные автомашины, государственный регистрационный знак № ... марка/модель трактор комбайн ДОН-1500, VIN № ..., год выпуска 2008, дата регистрации права 08.07.2010; транспортных средств: трактор, комбайны и специальные автомашины, государственный регистрационный знак № ..., марка/модель трактор К-700А, VIN № ..., год выпуска 1988, дата регистрации права 08.07.2010, дата утраты права 03.09.2010;

- квартиры, адрес: (адрес), (адрес), пер. Кленовый, 3, 1, кадастровый № ..., площадь 99,10, дата регистрации права (дата);

- земельных участков: земельные (объекты) участки: (адрес), (адрес), (адрес), кадастровый № ..., площадь 928, дата регистрации права 20.03.2014, следовательно, является плательщиком налога на имущество физических лиц взимаемому по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах сельских поселений, транспортного налога с физических лиц, земельного налога с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенным в границах сельских поселений.

В соответствии со статьей 52 НК РФ в адрес ответчика инспекцией направлено налоговое уведомление №870610 от 01.04.2015г. о необходимости уплаты налога на имущество физических лиц за 2014 год в сумме 179 руб., №1209485 от 30.10.2015г. - об уплате земельного налога за 2014 год в сумме 114 руб., №82824113 от 27.08.2016г. – об уплате транспортного, земельного налогов и налога на имущество физических лиц за 2015 год в общей сумме 13181 руб. в срок не позднее 01.10.2015г., 28.12.2015г., 01.12.2016г. соответственно (л.д. 23-28).

Ответчиком обязанность по уплате транспортного налога, налога на имущество физических лиц и земельного налога в установленные сроки не исполнена.

В последующем налоговым органом в отношении ответчика выставлены требования от 14.07.2016 № 2189 со сроком исполнения до 23.08.2016г., от 23.08.2016 № 10327 со сроком исполнения до 03.10.2016г., от 06.02.2017 №2232 со сроком исполнения 03.04.2017г., от 01.03.2017 № 5602 со сроком исполнения до 11.04.2017г. об уплате налогов, в которых сообщалось о наличии у него задолженности и о сумме начисленной на сумму недоимки пени.

Поскольку обязанность по уплате налогов на имущество согласно требованию от 01.03.2017 № 5602 наступила 11.04.2017г. года, то с указанной даты сумма общей суммы налогов и пеней, подлежащей взысканию с ответчика превысила 3000 рублей, срок подачи заявления о взыскании задолженности по налогам с учетом положений абз. 2 п. 2 ст. 48 НК РФ и выходных дней истекал 11.10.2017 года.

Ввиду неисполнения в добровольном порядке выставленных административному ответчику требований об уплате задолженности по налогам и пени, налоговый орган обратился к мировому судье за выдачей судебного приказа.

Как следует из материалов дела, административный истец обратился с заявлением о вынесении судебного приказа к мировому судье 02.10.2019 года, то есть с пропуском установленного законом шестимесячного срока со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 Левокумского района Ставропольского края от 02.10.2019 года установлено, что шестимесячный срок обращения в суд истек, налоговому органу отказано в принятии заявления в связи с тем, что требование не является бесспорным (л.д.30).

Согласно данным в п. 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 г. № 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" разъяснениям, если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. В данном случае в административном исковом заявлении указываются сведения об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа; к административному исковому заявлению прилагается соответствующее определение мирового судьи (пункт 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации, часть 3 статьи 123.4, часть 1 статьи 286, статья 287 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации).

Согласно отметке на конверте административное исковое заявление в Левокумский районный суд налоговый орган направил только 10.02.2020г. (л.д.43), то есть с пропуском срока на обращение более двух лет, заявил ходатайство о восстановлении пропущенного срока для обращения в суд, ссылаясь на переходный период ввода в промышленную эксплуатацию программного обеспечения и компонентов АИС «Налог-3», введенном приказом ФНС Росси от 20.07.2015г., в течение которого возникают технические сбои программного комплекса автоматизированной системы налогового органа, что препятствует своевременному обращению в суд (л.д.10).

Установление в законе срока для защиты нарушенных интересов лица, начала его течения и последствий пропуска такого срока обусловлено необходимостью обеспечить стабильность отношений участников спорных правоотношений.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 08.02.2007 года N 381-О-П, установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога (пункт 1 статьи 17 НК РФ) предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей.

При этом суд учитывает, что налоговый орган является профессиональным участником налоговых правоотношений, специализированным государственным органом, призванным осуществлять контроль за сбором налогов и своевременностью их взимания, в связи с чем, ей должны быть известны правила обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании обязательных платежей и санкций.

По убеждению суда, собранные по настоящему административному делу доказательства, оцениваемые в их совокупности, об уважительных причинах пропуска налоговым органом срока обращения в суд не свидетельствуют; а приведенные административным истцом обстоятельства основанием для его восстановления не являются.

Причин и обстоятельств, объективно препятствовавших налоговому органу на протяжении столь длительного времени после истечения срока исполнения требования об уплате налога и пеней обратиться в суд с административным иском заявителем не приведено, судом не установлено, технические сбои программного об6еспечения, по мнению суда, таковыми не являются.

Обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, соблюдения срока обращения в суд, уважительных причин пропуска установленного законом срока, возлагается на административного истца (ч. 4 ст. 289 КАС РФ).

В силу закона налоговый орган не освобожден от обязанности обращаться за судебным взысканием налоговой недоимки в установленные законом сроки, а в случае их несоблюдения действовать разумно и добросовестно, в том числе приводить доводы и представлять отвечающие требованиям относимости, допустимости, достоверности доказательства уважительности их пропуска.

Суду административным истцом в настоящем деле не представлено доказательств, объективно препятствовавших на протяжении столь длительного времени налоговому органу обратиться в суд, и не приведено никаких объективных обстоятельств, которые могли бы быть оценены судом как уважительные причины пропуска установленного законодательством о налогах и сборах срока. При этом, суд отмечает, что срок в рассматриваемом деле пропущен значительно.

При таких данных, исходя из приведенных налоговым органом обстоятельств, у суда оснований полагать, что срок обращения в суд административным истцом был пропущен по уважительным причинам, не имеется.

Таким образом, несмотря на безусловную значимость взыскания в бюджет неуплаченных налогоплательщиком самостоятельно налогов и пени (ст. 57 Конституции Российской Федерации), оснований для удовлетворения требований налогового органа о взыскании с ФИО1 задолженности по налогам и пени в настоящем деле у суда не имеется; административным истцом без уважительных причин и крайне значительно пропущен установленный налоговым законодательством срок обращения в суд с административным исковым заявлением о взыскании налогов и пени, оснований для восстановления которого не установлено.

Суд при рассмотрении административных дел о взыскании обязательных платежей и санкций обязан поверить, в том числе, имеются ли основания для взыскания суммы задолженности и наложения санкций, соблюден ли установленный законом срок обращения в суд (ч. 6 ст. 289).

В соответствии с ч. 8 ст. 219 КАС РФ пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является безусловным основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

При таких обстоятельствах, суд считает необходимым в удовлетворении исковых требований Межрайонной ИФНС №6 по Ставропольскому краю отказать.

Руководствуясь ст.ст.175,177, ч.8 ст. 219, 290, 293 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административного искового заявления Межрайонной ИФНС №6 по Ставропольскому краю к ФИО1 о взыскании недоимки по налогам и пени отказать.

Решение суда, принятое по результатам рассмотрения административного дела в порядке упрощенного (письменного) производства, может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ставропольский краевой суд через Левокумский районный суд Ставропольского края в срок, не превышающий пятнадцати дней со дня получения лицами, участвующими в деле, копии решения.

Председательствующий судья