Решение № 2-400/2021 2-400/2021~М-3718/2020 М-3718/2020 от 9 марта 2021 г. по делу № 2-400/2021

Дело № 58RS0018-01-2020-006188-50

№ 2-400/2021


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 марта 2021 года г.Пенза

Ленинский районный суд г. Пензы в составе

председательствующего судьи Миллер С.А.

при секретаре Просиной А.И.,

рассмотрев в помещении Ленинского районного суда г. Пензы в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда»,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда», указав, что истец является пенсионером с Дата

25.07.2020г. истец обратился к ответчику с заявлением о присвоении звания «Ветеран труда».

16.09.2020г. ответчик отказал истцу в присвоении звания «Ветеран труда» на основании п.п. «а» п. 8.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006г. № 355-пП «Об утверждении Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области», в связи с отсутствием ведомственного знака отличия в труде, дающего право на присвоение звания «Ветеран труда».

С данным решением истец не согласен, так как имеет ведомственную награду.

Просил обязать ответчика присвоить ему звание «Ветеран труда» с 25.07.2020г. и выдать соответствующее удостоверение.

ФИО1 в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие.

В судебном заседании, состоявшемся 18.02.2021г., ФИО1 иск поддержал по доводам, изложенным в исковом заявлении.

Представитель Министерства труда, социальной защиты и демографии Пензенской области в судебное заседание не явился, о судебном заседании извещен, просил рассмотреть дело в его отсутствие, выразил несогласие с иском, указывая на то, что приказом ФСИН России от 03.06.2005г. № 263 л/с истец награжден медалью «За службу» III степени, которая является ведомственной наградой Министерства юстиции РФ, ввиду нарушений в процедуре награждения истцу отказано в присвоении звания «Ветеран труда».

Изучив материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 12.01.1995г. № 5-ФЗ «О ветеранах» ветеранами труда являются лица:

1) имеющие удостоверение «Ветеран труда»;

2) награжденные орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенные почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденные почетными грамотами Президента РФ или удостоенные благодарности Президента РФ, либо награжденные ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющие трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении; лица, начавшие трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющие трудовой (страховой) стаж не менее 40 лет для мужчин и 35 лет для женщин.

Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

Порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно ч. 2 ст. 1 Закона Пензенской области от 20.12.2004г. № 715-ЗПО «О мерах социальной поддержки отдельных категорий граждан, проживающих на территории Пензенской области» порядок и условия присвоения звания «Ветеран труда» определяются Правительством Пензенской области.

В п. 1, п. 2, п.п. «а» п. 8.1 Положения о порядке и условиях присвоения звания «Ветеран труда» в Пензенской области, утвержденного постановлением Правительства Пензенской области от 19.05.2006г. № 355-пП, предусмотрено, что звание «Ветеран труда» в Пензенской области присваивается в соответствии с настоящим Положением гражданам Российской Федерации, проживающим на территории Пензенской области и:

награжденным орденами или медалями СССР или Российской Федерации, либо удостоенным почетных званий СССР или Российской Федерации, либо награжденным почетными грамотами Президента РФ или удостоенным благодарности Президента РФ и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

награжденным ведомственными знаками отличия за заслуги в труде (службе) и продолжительную работу (службу) не менее 15 лет в соответствующей сфере деятельности (отрасли экономики) и имеющим трудовой (страховой) стаж, учитываемый для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслугу лет, необходимую для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении;

начавшим трудовую деятельность в несовершеннолетнем возрасте в период Великой Отечественной войны и имеющим трудовой (страховой) стаж не менее 35 лет для женщин и 40 лет для мужчин;

награжденным по состоянию на 30.06.2016 г. ведомственными знаками отличия в труде, которые сохраняют право на присвоение звания «Ветеран труда» при наличии трудового (страхового) стажа, учитываемого для назначения пенсии, не менее 25 лет для мужчин и 20 лет для женщин или выслуги лет, необходимой для назначения пенсии за выслугу лет в календарном исчислении.

В целях применения настоящего Положения под ведомственными знаками отличия в труде понимаются нагрудные и почетные знаки, нагрудные значки, медали, звания почетных и заслуженных работников отрасли (ведомства), благодарности, почетные грамоты, дипломы, учрежденные в установленном порядке федеральными органами государственной власти Российской Федерации, а также знаки отличия в труде, награждение которыми осуществлено от имени Президиумов Верховного Совета СССР и РСФСР, Советов Министров СССР и РСФСР, министерств и ведомств бывшего Союза ССР и РСФСР, которыми граждане в соответствии с положениями об указанных знаках награждены за отличие в труде в соответствии со своей профессиональной деятельностью.

С 01.07.2016 г. порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», федеральными органами исполнительной власти, руководство деятельностью которых осуществляет Правительство РФ, и награждения указанными знаками отличия определяется Правительством РФ. Порядок учреждения ведомственных знаков отличия, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда», иными федеральными государственными органами, государственными корпорациями, и награждения указанными знаками отличия определяется указанными органами, организациями, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

В присвоении звания «Ветеран труда» отказывается в случае, если гражданин не соответствует требованиям, предусмотренным п. 1 настоящего Положения, в зависимости от категории.

Как следует из трудовой книжки, ФИО1 Дата . принят на службу в органы МВД России, Дата . зачислен в кадры уголовно-исполнительной системы Минюста России, Дата . уволен из уголовно-исполнительной системы Минюста России по п. «ж» ст. 58 Положения о службе в органах внутренних дел (по болезни).

Приказом директора ФСИН России от 03.06.2005г. № 263 л/с ФИО1, начальник отдела отряда исправительной колонии Номер , майор внутренней службы, за многолетнюю добросовестную службу в учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы награжден медалью «За службу» III степени.

Удостоверение к медали «За службу» III степени ФИО1 выдано заместителем начальника УФСИН России по Пензенской области.

Указом Президента РФ от 08.10.1997г. № 1100 «О реформировании уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации» постановлено осуществить поэтапное реформирование уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ, предусмотрев ее передачу в ведение Министерства юстиции РФ.

Установлено, что порядок и условия прохождения службы, а также организация деятельности работников уголовно - исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ, перешедших либо вновь принятых на работу (службу) в уголовно - исполнительную систему Министерства юстиции РФ, регламентируются Положением о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденным Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», Законом РФ «Об учреждениях и органах, исполняющих уголовные наказания в виде лишения свободы», Уголовно - исполнительным кодексом РФ, соответствующими федеральными законами и правилами внутреннего распорядка учреждений и органов, исполняющих уголовные наказания.

В соответствии со ст.ст. 21, 22 Федерального закона от 21.07.1998г. № 117-ФЗ «О внесении изменений и дополнений в законодательные акты Российской Федерации в связи с реформированием уголовно - исполнительной системы» распространено действие Положения о службе в органах внутренних дел РФ, утвержденного Постановлением Верховного Совета РФ от 23.12.1992г. № 4202-1 «Об утверждении Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации и текста Присяги сотрудника органов внутренних дел Российской Федерации», на сотрудников органов внутренних дел, переходящих на службу в учреждения и органы уголовно - исполнительной системы Министерства юстиции РФ, а также на лиц, вновь поступающих на службу в указанные учреждения и органы, впредь до принятия федерального закона о службе в уголовно - исполнительной системе Министерства юстиции РФ.

Министр юстиции РФ, руководитель центрального органа уголовно - исполнительной системы и руководители территориальных органов уголовно - исполнительной системы наделены правами, предоставленными соответственно министру внутренних дел Российской Федерации, министрам внутренних дел и начальникам управлений (главных управлений) внутренних дел субъектов Российской Федерации в части применения Положения о службе в органах внутренних дел Российской Федерации в отношении подчиненных им сотрудников.

Установлено, что уголовно - исполнительные инспекции органов внутренних дел, исполняющие наказания и меры уголовно - правового характера без изоляции осужденного от общества, передаются в уголовно - исполнительную систему Министерства юстиции РФ по мере создания необходимых условий, но не позднее 2000 года.

Указом Президента РФ от 28.07.1998г. № 904 «О передаче уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел Российской Федерации в ведение Министерства юстиции Российской Федерации» постановлено передать до 01.09.1998 г. уголовно-исполнительную систему Министерства внутренних дел РФ с входящими в ее состав по состоянию на 01.08.1998г. центральным и территориальными органами, учреждениями, предприятиями, организациями и имуществом, используемым ею в своей деятельности, в ведение Министерства юстиции РФ. Считать уголовно-исполнительную систему Министерства юстиции РФ правопреемником уголовно-исполнительной системы Министерства внутренних дел РФ.

Указом Президента РФ от 09.03.2004г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» постановлено образовать Федеральную службу исполнения наказаний, передав ей функции Министерства юстиции РФ по обеспечению исполнения уголовных наказаний, содержания подозреваемых, обвиняемых, подсудимых и осужденных, находящихся под стражей, этапирования, конвоирования, а также контроля за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания, за исключением функций по принятию нормативных правовых актов.

Согласно п.п. 1, 9, 11 Положения о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденного Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1314, Федеральная служба исполнения наказаний (ФСИН России) является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим правоприменительные функции, функции по контролю и надзору в сфере исполнения уголовных наказаний в отношении осужденных, функции по содержанию лиц, подозреваемых либо обвиняемых в совершении преступлений, и подсудимых, находящихся под стражей, их охране и конвоированию, а также функции по контролю за поведением условно осужденных и осужденных, которым судом предоставлена отсрочка отбывания наказания.

ФСИН России подведомственна Минюсту России.

ФСИН России возглавляет директор Федеральной службы исполнения наказаний (далее - директор), назначаемый на должность и освобождаемый от должности Президентом РФ по представлению Председателя Правительства РФ.

Директор учреждает ведомственные награды, имеет наградной и подарочный фонды, в том числе фонды огнестрельного и холодного оружия, для награждения в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, работников уголовно-исполнительной системы, а также лиц, оказывающих содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач; решает вопросы поощрения работников уголовно-исполнительной системы и применения к ним мер дисциплинарного взыскания.

Приказом ФСИН России от 10.11.2005г. № 855 «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» в целях совершенствования практики награждения сотрудников, федеральных государственных гражданских служащих, работников учреждений и органов Федеральной службы исполнения наказаний, граждан Российской Федерации и иностранных граждан учреждены:

медаль «За доблесть в службе»;

золотая и серебряная медали «За вклад в развитие уголовно-исполнительной системы России»;

медаль «За усердие в службе» I и II степени;

медаль «Ветеран уголовно-исполнительной системы России»;

медаль «За отличие в службе» I, II и III степени.

Приказом ФСИН России от 23.12.2014г. № 771 приказ ФСИН России от 10.11.2005г. № 855 признан утратившим силу.

Приказом ФСИН России от 25.05.2011г. № 323 утверждено Положение о награждении ведомственными наградами Федеральной службы исполнения наказаний, в п.п. 1, 2 которого предусмотрено, что ведомственные награды Федеральной службы исполнения наказаний (далее - ведомственные награды) являются формой поощрения и стимулирования труда работников уголовно-исполнительной системы и федеральных государственных гражданских служащих Федеральной службы исполнения наказаний.

Ведомственными наградами также могут награждаться и иные лица, оказывающие содействие уголовно-исполнительной системе в решении возложенных на нее задач (далее - иные лица).

Ведомственными наградами являются:

звание «Почетный работник уголовно-исполнительной системы»;

нагрудные знаки;

медали;

Почетная грамота Федеральной службы исполнения наказаний.

Приказом ФСИН России от 23.12.2014г. № 770 приказ ФСИН России от 25.05.2011г. № 323 признан утратившим силу, учреждены ведомственные награды Федеральной службы исполнения наказаний и Положение о ведомственных наградах ФСИН России, начальникам территориальных органов ФСИН России предоставлено право подписи бланка удостоверения к медали «Ветеран уголовно-исполнительной системы России» и «За отличие в службе» с указанием даты и номера приказа ФСИН России.

Приказом ФСИН России от 21.08.2017г. № 823 установлены в качестве ведомственных знаков отличия Федеральной службы исполнения наказаний, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»:

медаль «За отличие в службе» I или II степени;

медаль «За отличие в труде».

Награждение ведомственными знаками отличия Федеральной службы исполнения наказаний, дающими право на присвоение звания «Ветеран труда», осуществляется в порядке, установленном приказом ФСИН России от 23.12.2014г. № 770 «О ведомственных наградах Федеральной службы исполнения наказаний» с последующими изменениями.

Приказом ФСИН России от 27.09.2019г. № 871 приказ ФСИН России от 21.08.2017г. № 823 признан утратившим силу, учреждены ведомственные награды Федеральной службы исполнения наказаний, установлены в качестве ведомственных наград Федеральной службы исполнения наказаний, дающих право на присвоение звания «Ветеран труда»:

медаль «За отличие в службе» I или II степени;

медаль «За отличие в труде».

Начальникам территориальных органов ФСИН России и образовательных организаций ФСИН России предоставлено право подписи бланка удостоверения к медали «Ветеран уголовно-исполнительной системы России» и «За отличие в службе» с указанием даты и номера приказа ФСИН России.

Приказом Министерства юстиции РФ от 25.02.2000г. № 75 «Об учреждении ведомственных медалей Министерства юстиции Российской Федерации» в целях совершенствования практики поощрений работников органов, учреждений и организаций системы юстиции Российской Федерации, граждан Российской Федерации и иностранных граждан учреждены:

медаль Анатолия Кони,

медаль «За службу» I, II и III степени.

Приказом Министерства юстиции РФ от 17.07.2013г. № 117 приказ Министерства юстиции РФ от 25.02.2000г. № «Об учреждении ведомственных медалей Министерства юстиции Российской Федерации» признан утратившим силу.

Согласно п.п. 1, 4 6 Положения о ведомственных наградах Министерства юстиции РФ, утвержденного приказом Министерства юстиции РФ от 29.04.2002г. № 120, ведомственные награды Министерства юстиции РФ (далее - ведомственные награды) являются формой поощрения и стимулирования труда работников органов, учреждений и организаций Министерства юстиции РФ за смелые и решительные действия при исполнении служебных обязанностей, умелую организацию работы органов и учреждений Министерства юстиции РФ, достижение высоких показателей в служебной, оперативной, производственно-хозяйственной и педагогической деятельности, за успехи в совершенствовании профессионального и педагогического мастерства, за личный вклад в подготовку кадров для органов и учреждений юстиции и уголовно-исполнительной системы.

Министр юстиции РФ учреждает ведомственные награды, утверждает положения о них, их описания и образцы удостоверений к ним.

Награждение ведомственными наградами оформляется приказами, которые подписывает Министр юстиции РФ либо лицо, его замещающее, если иное не предусмотрено в положениях о ведомственных наградах.

Таким образом, Положением о Федеральной службе исполнения наказаний, утвержденным Указом Президента РФ от 13.10.2004г. № 1314, директор ФСИН России был наделен правом учреждать ведомственные награды. Приказом директора ФСИН России от 10.11.2005г. № 855 были учреждены ведомственные награды Федеральной службы исполнения наказаний. Медаль «За службу» III степени, которой ФИО1 -начальник отдела отряда исправительной колонии Номер УФСИН России по Пензенской области, был награжден приказом директора ФСИН России от 03.06.2005г. № 263 л/с, являлась ведомственной наградой Министерства юстиции РФ, учрежденной приказом Министерства юстиции РФ от 25.02.2000г. № 75.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения иска ФИО1 не имеется.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

иск ФИО1 к Министерству труда, социальной защиты и демографии Пензенской области о признании права на присвоение звания «Ветеран труда» оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Пензенский областной суд через Ленинский районный суд г. Пензы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Решение в окончательной форме вынесено 17.03.2021г.

Судья С.А. Миллер