Решение № 2А-383/2025 2А-383/2025~М-126/2025 М-126/2025 от 3 марта 2025 г. по делу № 2А-383/2025

№ 2а-383/2025

УИД 75RS0003-01-2024-003413-79


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

4 марта 2025 года г. Чита

Железнодорожный районный суд города Читы в составе председательствующего судьи Соловьевой Н.А.

при секретаре Перекрест Т.А.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Савеловского района г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с указанным административным иском, ссылаясь на следующие обстоятельства. Он состоит на воинском учете в военном комиссариате Савеловского района г. Москвы. В отношении него Объединенной муниципальной призывной комиссией г. Москвы в осеннем призыве 2024 года принято решение о призыве на военную службу. С данным решением он не согласен, поэтому в досудебном порядке подал жалобу в призывную комиссию г. Москвы. У него имеется повестка для отправки к месту службы на 18 ноября 2024 года. Оспариваемое решение нарушает его право на законную процедуру призыва на военную службу, является необоснованным и незаконным, не соответствующим требованиям закона, иным нормативно-правовым актам. При принятии решения нарушен порядок его принятия. В жалобе для призывной комиссии г. Москвы он указывал на наличие у него жалоб на состояние здоровья, и имеющемся заболевании - ... Вышеуказанное заболевание является хроническим, прогрессирующим и требует определения ему категории годности «В» - ограниченно годен к военной службе. Полагает, что действия сотрудников призывной комиссии и врачей, проводивших медицинское освидетельствование, грубо нарушают Федеральный закон «О воинской обязанности и военной службе» от 28 марта 1998 года № 53-ФЗ, Постановление Правительства РФ от 04.07.2013 № 565 «Об утверждении положения о военно-врачебной экспертизе». На основании изложенного просил признать незаконным решение Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, признать незаконным решение призывной комиссии г. Читы от 14.11.2024.

Определением судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 28 ноября 2024 года административное исковое заявление ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Савеловского района г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, Призывной комиссии города Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии возвращено.

Апелляционным определением судьи Забайкальского краевого суда от 30 января 2025 года определение судьи Железнодорожного районного суда г. Читы от 28 ноября 2024 года в части оспаривания решения призывной комиссии г. Москвы от 14.11.2024 отменено, административное исковое заявление ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Савеловского района г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии направлено в Железнодорожный районный суд г. Читы для решения вопроса о принятии к производству в указанной части.

В судебное заседание административный истец ФИО1, извещенный о времени и месте рассмотрения дела, не явился.

Административные ответчики - Объединенная муниципальная призывная комиссия г. Москвы, Военный комиссариат Савеловского района г. Москвы, Военный комиссариат г. Москвы, призывная комиссия г. Москвы, извещенные о времени и месте рассмотрения административного дела надлежащим образом, для участия в судебном заседании представителей не направили, об отложении рассмотрения административного дела не просили.

При таких обстоятельствах суд считает возможным на основании ст. 150 и ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) рассмотреть дело в отсутствие сторон, явка которых обязательной судом не признана.

В представленном в суд возражении на административное исковое заявление представитель военного комиссариата и Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы ФИО2 просила суд в удовлетворении административного иска отказать в полном объеме по следующим основаниям. 7 октября 2024 года по результатам объективного медицинского освидетельствования и изучения всех имеющихся медицинских документов, в том числе исследований, справок и амбулаторий карты призывника, ФИО3 решением призывной комиссии г. Москвы признан годным к военной службе с незначительными ограничениями (категория годности Б-3) по графе I ст. 34, 30 «г» расписания болезней Постановления Правительства РФ № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Медицинские документы, представленные ФИО1 в суд, как и все имеющиеся документы в личном деле призывника, не указывают и не подтверждают наличие заболеваний, относящихся к категории годности «В». Из материалов личного дела призывника и материалов, содержащихся в системе ЕМИАС, ФИО1 состоит на учете с жалобами на болезни желудка и двенадцатиперстной кишки лишь с 12 августа 2024 года. Инструментальную диагностику начал с 28 июня 2024 года. Никаких медикаментозных методов лечения врачами назначено не было. Базисную терапию также не получал. В материалах дела имеется отказ призывника от госпитализации от 08.07.2024, хотя обращение врачу было обусловлено обострением язвы двенадцатиперстной кишки. По данным ЕМИАС призывник обращался к врачу общей практики 2 октября 2024 года, установлена – ремиссия. Дата явки установлена врачом на 16.10.2024, призывник повторно на прием не явился. Иных обращений нет. Врачом 02.10.2024 выписано соблюдение диеты, не медикаментозных методов лечения и ежегодное прохождение диспансеризации. Лекарственную терапию никакую не получает. Указывает, что решение призывной комиссии было принято на основании всех имеющихся в личном деле призывника медицинских документов, справок и исследований состояния здоровья, в том числе в полном объеме был соблюден порядок и организация медицинского освидетельствования призывника.

Изучив материалы административного дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 59 Конституции Российской Федерации закреплено, что защита Отечества является долгом и обязанностью гражданина Российской Федерации.

Согласно Федеральному закону от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" воинская обязанность граждан Российской Федерации предусматривает прохождение военной службы по призыву. Граждане освобождаются от исполнения воинской обязанности только по основаниям, предусмотренным данным Федеральным законом (пункт 1 и 3 статьи 1).

Согласно пунктам 1 и 5 статьи 28 Федерального закона от 28 марта 1998 года N 53-ФЗ "О воинской обязанности и военной службе" принятие решения о призыве на военную службу или освобождении от призыва на военную службу отнесено к компетенции призывной комиссии.

Призывная комиссия принимает соответствующие решения на основании настоящего Федерального закона, других федеральных законов, Положения о призыве на военную службу и иных нормативных правовых актов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 28 названного Закона при призыве на военную службу граждан, не пребывающих в запасе, на призывную комиссию возлагаются обязанности по организации медицинского освидетельствования указанных граждан и принятию в отношении их одного из следующих решений: о призыве на военную службу; о направлении на альтернативную гражданскую службу; о предоставлении отсрочки от призыва на военную службу; об освобождении от призыва на военную службу; о зачислении в запас; об освобождении от исполнения воинской обязанности.

В силу статьи 5.1 Федерального закона N 53-ФЗ граждане при постановке на воинский учет, призыве на военную службу проходят медицинское освидетельствование врачами-специалистами: терапевтом, хирургом, невропатологом, психиатром, окулистом, оториноларингологом, стоматологом, а в случае необходимости - врачами других специальностей. Врачи, руководящие работой по медицинскому освидетельствованию граждан, подлежащих призыву на военную службу, по результатам медицинского освидетельствования дают заключение о годности гражданина к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья, в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию.

Согласно пункту 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 11 ноября 2006 года N 663, призывная комиссия принимает решение в отношении призывника только после определения категории его годности к военной службе.

В случае невозможности дать медицинское заключение о годности призывника к военной службе на месте призывник по решению призывной комиссии или военного комиссара направляется на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинское учреждение, после которого ему назначается явка на повторное медицинское освидетельствование и заседание призывной комиссии с учетом предполагаемого срока завершения указанного обследования.

Порядок организации и проведения медицинского освидетельствования граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, определяется Положением о военно-врачебной экспертизе.

В случае невозможности вынесения медицинского заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе медицинского освидетельствования гражданин направляется на основании решения комиссии по постановке граждан на воинский учет или призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в медицинском освидетельствовании, на амбулаторное или стационарное медицинское обследование в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения (за исключением медицинской организации, подведомственной федеральному органу исполнительной власти) или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, проводящих медицинское обследование граждан, указанных в п. 1 настоящей статьи, утверждаемый решением высшего должностного лица субъекта Российской Федерации (руководителя высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации), в порядке, установленном Положением о военно-врачебной экспертизе.

В силу п. 5 Постановления Правительства РФ от 11.11.2006 N 663 "Об утверждении Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации", призывники подлежат обязательному медицинскому освидетельствованию в соответствии с Положением о военно-врачебной экспертизе.

Положение о военно-врачебной экспертизе (далее – Положение) утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 04.07.2013 г. № 565 «Об утверждении Положения о военно-врачебной экспертизе». Данным Положением установлено следующее.

Годность к военной службе граждан при призыве на военную службу определяется в соответствии с требованиями к состоянию здоровья согласно приложению № 1 (п. 6 Положения).

Организация освидетельствования возлагается при призыве граждан на военную службу на призывную комиссию (пункт 13 Положения).

Освидетельствование граждан при призыве на военную службу проводят врачи-специалисты: врач-хирург, врач-терапевт, врач-невролог, врач-психиатр, врач-офтальмолог, врач-оториноларинголог, врач-стоматолог и при необходимости - врачи других специальностей (п. 15 Положения).

По результатам освидетельствования граждан при первоначальной постановке на воинский учет и призыве на военную службу врачами, руководящими работой по освидетельствованию граждан, на основании заключений врачей-специалистов дается заключение о годности к военной службе по следующим категориям: А - годен к военной службе; Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями; В - ограниченно годен к военной службе; Г - временно не годен к военной службе; Д - не годен к военной службе.

Гражданам, признанным годными к военной службе или годными к военной службе с незначительными ограничениями, при призыве на военную службу в целях распределения по видам и родам войск Вооруженных Сил, другим войскам, воинским формированиям и органам в соответствии с графой I раздела II «Расписание болезней» приложения № 1 к настоящему Положению и таблицей 1 приложения № 1 к настоящему Положению определяются показатели предназначения для прохождения военной службы (п. 18 Положения).

В случае невозможности вынесения заключения о годности гражданина к военной службе по состоянию здоровья в ходе освидетельствования гражданин на основании решения призывной комиссии, принятого по заключению врачей-специалистов, принимавших участие в освидетельствовании, направляется в медицинскую организацию государственной системы здравоохранения или медицинскую организацию муниципальной системы здравоохранения, включенную в перечень медицинских организаций, указанный в п. 4 ст. 5.1 Федерального закона, на амбулаторное или стационарное обследование для уточнения диагноза увечья, заболевания. По завершению обследования составляется медицинское заключение о состоянии здоровья гражданина (п. 20 Положения).

Аналогичное правило закреплено в пункте 13 Положения о призыве на военную службу граждан Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 ноября 2006 года N 663.

В соответствии с подп. «а» п. 1 ст. 23 Федерального закона граждане, признанные ограниченно годными к военной службе по состоянию здоровья, освобождаются от призыва на военную службу.

Из материалов административного дела следует, что ФИО1 состоит на воинском учете в военном комиссариате Савеловского района г. Москвы.

Установлено, что единогласным решением объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы ФИО1, 2001г.р., признан годным к военной службе с незначительным ограничениями категория годности и показатель предназначения «Б-3»), что подтверждается выпиской из протокола объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы № 8 от 07.10.2024

Согласно выписке из протокола призывной комиссии г. Москвы № 24 от 14.11.2024, решением призывной комиссии г. Москвы от 14.11.2024 утверждено решение объединенной муниципальной комиссии г. Москвы (протокол № 8 от 07.10.2024) о признании ФИО3, ....р., годным к военной службе, жалоба ФИО1 оставлена без удовлетворения.

С административным иском ФИО1 обратился в Железнодорожный районный суд г. Читы 15 ноября 2024 года (согласно почтовому штемпелю на конверте), т.е. в пределах предусмотренного ст. 219 КАС РФ трехмесячного срока.

Оспаривая решение призывной комиссии г. Москвы, ФИО1 указывает на несогласие с определением ему категории годности с учетом имеющегося у него заболевания: язва двенадцатиперстной кишки, уточняя при этом, что является ограниченно годным к военной службе по состоянию здоровья (категория годности – «В») в соответствии с пунктом «в» статьи 58 Расписания болезней, в связи с чем подлежит освобождению от исполнения воинской обязанности в соответствии с п. 1 ст. 5.1 «О воинской обязанности и военной службе» от 28.03.1998 г. № 53-ФЗ.

Судом установлено, что ФИО1 7 октября 2024 года был освидетельствован врачами-специалистами: врачом-хирургом, врачом-терапевтом, врачом-психиатром, врачом-офтальмологом, врачом-оториноларингологом, врачом-стоматологом, врачом-невропатологом и врачом-дерматовенерологом, каждый из которых дал заключение о годности к военной службе с указанием категории и показателя предназначения.

При осмотре 7 октября 2024 года врачом-терапевтом ФИО4 ФИО1 активных жалоб не предъявлял; по результатам осмотра указанным врачом выставлен диагноз: ...; установлена категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями с показателем предназначения для прохождения военной службы - 3.

При осмотре 7 октября 2024 года врачом-окулистом ФИО5, ФИО1 жаловался на снижение зрения, по результатам осмотра указанным врачом выставлен диагноз: ...; установлена категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями с показателем предназначения для прохождения военной службы - 3.

При осмотре 7 октября 2024 года врачом-отоларингологом ФИО6, ФИО1 жаловался на затрудненное дыхание, по результатам осмотра указанным врачом выставлен диагноз: ...; установлена категория годности Б - годен к военной службе с незначительными ограничениями с показателем предназначения для прохождения военной службы - 3.

По результатам медицинского освидетельствования ФИО1 установлена итоговая категория годности «Б», показатель предназначения – «3» на основании ст. 34, п. «г» ст. 30 Расписания болезней и таблицы дополнительных требований (приложение № 1 к Положению).

Таким образом, на основании изложенного суд приходит к выводу о том, что процедура проведения медицинского освидетельствования ФИО1 при призыве на военную службу соблюдена, так же как соблюдена процедура вынесения оспариваемого решения призывной комиссией.

Указанные обстоятельства свидетельствуют об отсутствии оснований для признания незаконным оспариваемого ФИО1 решения призывной комиссии об определении ему категории годности к военной службе «Б-3».

Пунктом 22 Положения о военно-врачебной экспертизе определено, что призывная комиссия субъекта Российской Федерации организует медицинский осмотр граждан, не пребывающих в запасе, призванных на военную службу, перед направлением их к месту прохождения военной службы, а также контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, и граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам освидетельствования.

По решению призывной комиссии субъекта Российской Федерации контрольное освидетельствование граждан, получивших отсрочку или освобождение от призыва на военную службу по состоянию здоровья, может проводиться заочно путем изучения их личных дел и медицинских документов, представленных в призывную комиссию субъекта Российской Федерации. При необходимости проводится очное контрольное освидетельствование указанных граждан.

В случае выявления у гражданина при медицинском осмотре перед направлением к месту прохождения военной службы или при контрольном освидетельствовании отклонений в состоянии здоровья, изменяющих его категорию годности к военной службе, призывная комиссия субъекта Российской Федерации отменяет решение призывной комиссии, о чем сообщает гражданину и в соответствующую призывную комиссию. При этом, одновременно с отменой решения призывной комиссии призывная комиссия субъекта Российской Федерации принимает решение в соответствии с Законом о воинской обязанности и военной службе.

При несогласии гражданина с результатом медицинского освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии, порядок его оспаривания предусмотрен путем заявления о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования в призывную комиссию субъекта Российской Федерации, которая организует контрольное медицинское освидетельствование граждан, заявивших о несогласии с заключением об их годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования и путем производства независимой военно-врачебной экспертизы (пункт 2 статьи 29 Закона о воинской обязанности и военной службе).

Административным истцом ФИО1 представлены результаты осмотра гастроэнтеролога ФИО7 (не указано наименование лечебного учреждения), согласно которым на 26 июня 2024 гола ФИО1 поставлен диагноз: язвенная болезнь двенадцатиперстной кишки, фаза обострения.

По результатам осмотра врачом общей практики городской поликлиники № 62 г. Москвы ФИО8 от 2 октября 2024 года ФИО1 поставлен диагноз: язва двенадцатиперстной кишки хроническая без кровотечения или прободения. Ремиссия.

Вместе с тем, как следует из листа медицинского освидетельствования врачом – терапевтом от 07.10.2024, в результате диагностического исследования: эзофагогастродуоденоскопия от 13.09.2024 у ФИО1 установлен диагноз: К29.3 хронический гастрит вне обострения.

Оспариваемым решением призывной комиссии г. Москвы от 14.11.2024 жалоба ФИО1 о несогласии с заключением о годности к военной службе по результатам медицинского освидетельствования оставлена без удовлетворения.

В пункте 8 Положения о военно-врачебной экспертизе, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 4 июля 2013 года N 565 предусмотрено, что при несогласии гражданина с заключением военно-врачебной комиссии, а также с результатом освидетельствования, проведенного в рамках работы призывной комиссии или комиссии по постановке граждан на воинский учет, гражданин имеет право на производство независимой военно-врачебной экспертизы в порядке, установленном Положением о независимой военно-врачебной экспертизе, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 28 июля 2008 года N 574, однако ФИО1 указанным правом не воспользовался.

Таким образом, установленные по делу обстоятельства свидетельствуют о том, что призывная комиссия при вынесении решения о призыве ФИО1 на военную службу не нарушила права административного истца, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения административных исковых требований.

Доказательств обратного вопреки требованиям части 2 статьи 62 КАС РФ не представлено.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административного иска ФИО1 к Объединенной муниципальной призывной комиссии г. Москвы, Военному комиссариату Савеловского района г. Москвы, Военному комиссариату г. Москвы, призывной комиссии г. Москвы о признании незаконным решения призывной комиссии г. Москвы от 14.11.2024 - отказать.

Решение суда может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд путем подачи апелляционной жалобы через Железнодорожный районный суд г. Читы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.А.Соловьева

Мотивированное решение суда составлено 21 марта 2025 года.