Решение № 12-537/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 12-537/2025

Дело № 12-537/33-2025

46RS0030-01-2025-008109-45


РЕШЕНИЕ

16 октября 2025 г. г. Курск

И.о. судьи Ленинского районного суда г. Курска Зубова О.С., рассмотрев жалобу защитника комитета ЖКХ г. Курска по доверенности ФИО1 на постановление врио начальника отделения – старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении комитета ЖКХ г. Курска

УСТАНОВИЛ:

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № комитет ЖКХ г. Курска привлечен к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник комитета ЖКХ г. Курска по доверенности ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку 19.10.2021 Ленинским районным судом города Курска было вынесено решение о возложении обязанности выполнить в течение 6 месяцев мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курска в нормативное состояние. 06.03.2025 согласно определению Ленинского районного суда города Курска № 13а-274/23-2025 была произведена замена должника с комитета дорожного хозяйства города Курска на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска. В связи с этим, у комитета жилищно-коммунального хозяйства города Курска срок исполнения решения Ленинского районного суда от 13.11.2022 по делу № 2а-5475/23-2021 срок обязательств не истек. В рамках национального проекта «Безопасные качественные дороги», заключен муниципальный контракт № от ДД.ММ.ГГГГ между комитетом дорожного хозяйства города Курска и подрядной организацией ООО «Газресурс», выполнены работы по ремонту автомобильных дорог общего пользования местного значения города Курска, в т.ч. по <адрес>. В срок исполнения контракта до ДД.ММ.ГГГГ требование по ремонту автомобильных дорог по <адрес> не выполнено.

Защитник комитета ЖКХ г. Курска в судебное заседание не явился, о слушании дела извещен надлежащим образом; ранее в судебном заседании защитник комитета ЖКХ г. Курска по доверенности ФИО1 поддержала доводы жалобы по изложенным в ней основаниям, дополнительно заявив ходатайство о восстановлении пропущенного срока на обжалование, поскольку на сотрудников комитета ЖКХ г. Курска дополнительно возложены обязанности по судебным делам комитета дорожного хозяйства г. Курска, что существенно сказывается на их нагрузке.

Заместитель начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО2 в судебное заседание не явилась; о рассмотрении дела извещена надлежащим образом; ходатайств не поступало.

Изучив доводы жалобы, исследовав материалы дела, судья приходит к следующему.

В силу ч. 1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В случае пропуска срока, предусмотренного ч. 1 названной статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока обжалования постановления по делу об административном правонарушении выносится определение (ч. ч. 2, 4 ст. 30.3 КоАП РФ).

Как установлено в судебном заседании, постановление от ДД.ММ.ГГГГ было направлено в адрес комитета и получено последним ДД.ММ.ГГГГ, согласно штампу.

С настоящей жалобой защитник комитета ЖКХ г. Курска по доверенности ФИО1 обратилась в суд ДД.ММ.ГГГГ, а потому с учетом данных обстоятельств, ввиду наличия несущественного пропуска срока на подачу жалобы, судья приходит к выводу о возможности его восстановления.

На основании п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления, судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

Обстоятельствами, подлежащими выяснению по делу об административном правонарушении, являются: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения (ст. 26.1 КоАП РФ).

Административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, предусмотрена ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются Федеральным законом от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» и Федеральным законом от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах».

Задачами исполнительного производства является правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях – исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций (ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

В соответствии с ч. 1 ст. 105 Федерального закона «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения. При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом (ч. 2).

В судебном заседании установлено, что решением Ленинского районного суда по делу № 2а-5475/23-2021, вступившему в законную силу 02.12.2021, постановлено: «Административное исковое заявление прокурора г. Курска к комитету дорожного хозяйства г. Курска о признании незаконным бездействия и возложении обязанностей удовлетворить.

Признать незаконным бездействие комитета дорожного хозяйства г. Курска, выразившееся в невыполнении мероприятий по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения г. Курска в нормативное состояние:

- по устранению выбоин дорожного покрытия в пределах проезжей части дорог по <адрес> от <адрес> до <адрес>: между домами №-б и № (въезд с главной дороги), напротив <адрес> (въезд с главной дороги), напротив домов <адрес> на въезде вдоль <адрес>;- по приведению искусственных неровностей по <адрес>, напротив <адрес>;

- по устранению отклонения по вертикали крышек люков смотровых колодцев на <адрес>, напротив <адрес>, между домами № <адрес>;

- по обустройству тротуаров на <адрес> до <адрес>;

- по устранению загрязнений в пределах проезжей части дорог в районе <адрес>;

- по устранению дефекта бордюрного камня на участке дороги от <адрес>;

- по устранению отклонения решеток дождеприемников относительно уровня дорожного покрытия напротив (въезд с главной дороги) многоквартирного <адрес>, напротив <адрес>.

Обязать комитет дорожного хозяйства г. Курска в срок до ДД.ММ.ГГГГ выполнить вышеперечисленные мероприятия по приведению автомобильных дорог общего пользования местного значения <адрес> в нормативное состояние».

На основании решения суда выдан исполнительный лист серии № от ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ на основании указанного исполнительного листа в МОСП по ОИП УФССП России по Курской области возбуждено исполнительное производство №-ИП в отношении должника – комитета дорожного хозяйства г. Курска, в пользу взыскателя – прокурора г. Курска.

Должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения решения суда.

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа судебным приставом-исполнителем МОСП по ОИП УФССП России по Курской области ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора; должнику установлен новый срок для исполнения требований исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ постановлением врио начальника отделения - старшего судебного пристава МОСП по ОИП УФССП России по Курской области комитет дорожного хозяйства г. Курска признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ и назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 30 000 руб.

Определением Ленинского районного суда города Курска от 06.03.2025 № 13а-274/23-2025 произведена замена должника с комитета дорожного хозяйства города Курска на комитет жилищно-коммунального хозяйства города Курска.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Курской области ФИО4 вынесено постановление о назначении нового срока исполнения исполнительного документа - до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ в 00:01 час. комитет ЖКХ г. Курска (<...>) совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, - неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, тем самым совершило административное правонарушение.

Постановлением заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № комитет ЖКХ г. Курска привлечен к ответственности по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, с назначением наказания в виде штрафа в размере 50 000 рублей.

В вышеуказанном постановлении должностное лицо пришло к выводу о том, что доказательств, подтверждающих принятие необходимых, своевременных мер по исполнению требований исполнительного документа, на момент привлечения к административной ответственности не представлено.

Приведенные обстоятельства подтверждены собранными по делу и исследованными судом доказательствами.

Требования ст. 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении выполнены, на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства совершения административного правонарушения, предусмотренные ст. 26.1 данного Кодекса.

Деяние верно квалифицировано по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами КоАП РФ.

Постановление вынесено полномочным, в соответствии со ст. 23.3 КоАП РФ, должностным лицом с соблюдением сроков привлечения к административной ответственности, предусмотренных ст. 4.5 КоАП РФ.

Административное наказание назначено в минимальном размере санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ.

Доводы жалобы о том, что у комитета ЖКХ г. Курска имелись объективные причины, препятствующие исполнению решения суда в установленный срок, не свидетельствуют об отсутствии в действиях комитета ЖКХ г. Курска состава вмененного административного правонарушения и основаниями для отмены вынесенного в отношении названного юридического лица постановления о назначении административного наказания не являются.

Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, является формальным, и неправомерные действия лица образуют объективную сторону состава правонарушения независимо от наступивших последствий. Исполнение решения суда в части требований не освобождает от предусмотренной законом ответственности за неисполнение решение суда в установленный срок в полном объеме.

Оснований, позволивших бы признать административное правонарушение, совершенное комитетом ЖКХ г. Курска, малозначительным судьей не установлено.

Иных доводов жалоба не содержит.

С 11.08.2025 года вступили в силу изменения, внесенные в статью 112 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" (Федеральный закон от 31 июля 2025 года N 272-ФЗ) и изменения, внесенные в статьи 17.15 и 23.68 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Федеральный закон от 31 июля 2025 года N 273-ФЗ), исходя из чего с указанный даты исполнительский сбор не взыскивается в случаях, когда исполнительное производство возбуждено по исполнительным документам, содержащим требования неимущественного характера, в отношении должника - органа государственной власти (государственного органа), органа местного самоуправления или государственного (муниципального) казенного учреждения (пункт 10 части 5 статьи 112 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Статья 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях дополнена частью 1.3, согласно которой административной ответственности за неисполнение должником - органом государственной власти (государственным органом), органом местного самоуправления или государственным (муниципальным) казенным учреждением содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный законодательством об исполнительном производстве, подлежат только должностные лица.

Вместе с тем, исходя из сведений, полученных от судебного пристава-исполнителя СОСП по Курской области ФИО5, административное наказание, назначенное комитету ЖКХ г. Курска постановлением должностного лица от ДД.ММ.ГГГГ, исполнено ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем положения части 2 статьи 1.7 и пункта 5 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях применены быть не могут.

Нормы материального права должностным лицом применены правильно, нарушений требований процессуальных норм, являющихся основаниями к отмене или изменению постановления заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, не допущено, в связи с чем жалоба защитника комитета ЖКХ г. Курска по доверенности ФИО1 подлежит оставлению без удовлетворения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 30.6 - 30.8 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по Курской области ГМУ ФССП ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, в отношении комитета ЖКХ г. Курска оставить без изменения, а жалобу защитника комитета ЖКХ г. Курска по доверенности ФИО1 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Ленинский районный суд г. Курска в течение 10 дней со дня получения его копии.

Судья О.С. Зубова