Решение № 2А-192/2019 2А-192/2019~М-104/2019 М-104/2019 от 10 марта 2019 г. по делу № 2А-192/2019

Дело № 2а-192/2019


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

11 марта 2019 года г. Советск

Советский городской суд Калининградской области

в составе:

председательствующего судьи Зайцевой Е.С.

при секретаре Олейник Д.М.,

с участием в деле:

административного истца ФИО1,

представителя административного истца ФИО2,

административного ответчика межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области о признании незаконными действия по начислению суммы транспортного налога,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с настоящим административным иском, в котором просит признать незаконным отказ межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области (далее по тексту, в том числе — Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области) по перерасчёту начисленного транспортного налога на транспортное средство <данные изъяты>, 2014 года изготовления, VIN №, регистрационный знак №, за период с 01.01.2017 по 01.12.2017; обязать Межрайонная ИФНС России № 2 по Калининградской области произвести перерасчёт начисленного транспортного налога на названное выше транспортное средство за вышеуказанный период, исключив начисленную сумму в размере 15065 рублей.

В обоснование своих требований ФИО1 указал, что налоговым уведомлением № от 04.07.2018 Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области ему был начислен транспортный налог на принадлежащие ему транспортные средства, в том числе на названное выше транспортное средство за 11 месяцев 2017 года в размере 15065 рублей. На его обращения с заявлениями от 14.08.2018 и в октябре 2018 года с приложением копии договора купли-продажи транспортного средства № от 28.12.2016 с актом приёма-передачи и копией паспорта транспортного средства административный ответчик письмами от 07.09.2018 и от 23.11.2018 отказал ему в перерасчёте транспортного налога за 2017 год, указав на отсутствие для этого оснований, поскольку в соответствии с действующими законоположениями регистрация транспортных средств носит заявительный характер. Он считает действия административного ответчика по начислению ему транспортного налога за 2017 год на вышеуказанное транспортное средство незаконными, так как, продав ООО «Аскар-Авто» по договору купли-продажи транспортного средства № от 28.12.2016 это транспортное средство, передав его покупателю вместе с ключами и документами по акту приёма-передачи от 28.12.2016, он перестал быть налогоплательщиком транспортного налога на него. Тогда как, собственник транспортного средства обязан в установленном порядке зарегистрировать транспортное средство или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции безопасности дорожного движения. При этом, регистрация транспортных средств носит учётный характер и не служит основанием для возникновения на них права собственности.

Административный истец ФИО1 в судебное заседание не явился. Сведения о наличии уважительных причин для неявки в судебное заседание и ходатайств об отложении рассмотрения дела не представил.

О времени, дате и месте рассмотрения дела административный истец ФИО1 извещался судом в установленном законом процессуальном порядке. Извещение о дне и месте судебного заседания им не получено и возвращено в суд с отметкой организации почтовой связи об истечении срока хранения. Применительно к положениям п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных Приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года N 234, и ч. 2 ст. 100 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации отказ в получении почтовой корреспонденции, о чем свидетельствует его возврат по истечении срока хранения, следует считать надлежащим извещением о слушании дела.

В судебном заседании представитель административного истца ФИО1 – ФИО2 просила исковые требования административного истца удовлетворить, поддержав основания и мотивы, изложенные в административном исковом заявлении.

Представитель административного ответчика Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области, надлежащим образом извещённого о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание не явился. Ходатайств об отложении рассмотрения дела административный ответчик не заявил, возражений на исковые требования ФИО1 - не представил.

Исследовав доказательства по делу, содержащиеся в его материалах, заслушав объяснения представителя административного истца, дав им оценку в соответствии со статьёй 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд не находит оснований для удовлетворения административного иска ФИО1, поскольку:

В силу пункта 2 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее по тексту — ГК РФ) граждане (физические лица) и юридические лица приобретают и осуществляют свои гражданские права своей волей и в своём интересе. Они свободны в установлении своих прав и обязанностей на основе договора и в определении любых не противоречащих законодательству условий договора.

Гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с пунктом 2 статьи 218 ГК РФ право собственности на имущество, которое имеет собственника, может быть приобретено другим лицом на основании договора купли-продажи, мены, дарения или иной сделки об отчуждении этого имущества.

По общему правилу, закреплённому в пункте 1 статьи 223 ГК РФ, моментом возникновения права собственности у приобретателя вещи по договору является момент её передачи, если иное не предусмотрено законом или договором.

Согласно пункта 1 статьи 454 ГК РФ по договору купли-продажи одна сторона (продавец) обязуется передать вещь (товар) в собственность другой стороне (покупателю), а покупатель обязуется принять этот товар и уплатить за него определённую денежную сумму (цену).

Транспортные средства не отнесены законом к объектам недвижимости, в связи с чем относятся к движимому имуществу.

Следовательно, при отчуждении транспортного средства действует общее правило относительно момента возникновения права собственности у приобретателя — момент передачи транспортного средства.

В силу пункта 1 статьи 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Исходя из доказательств в материалах дела судом установлено, что административный истец ФИО1 на основании договора купли-продажи от 27.05.2014 являлся собственником транспортного средства — автомобиля марки <данные изъяты>, 2014 года изготовления, VIN №, государственный регистрационный номер № (№ с 28.12.2016).

Между ФИО1 и обществом с ограниченной ответственностью «Аскар-Авто» (далее по тексту — ООО «Аскар-Авто») заключён договор купли-продажи автотранспортного средства № от 28 декабря 2016 года, по условиям которого ФИО1 взял на себя обязанность передать в собственность ООО «Аскар-Авто» по акту приёма-передачи автомобиль марки <данные изъяты>, 2014 года изготовления, VIN №, вместе с ключами и относящимися к нему документами, а ООО «Аскар-Авто» - принять и оплатить обусловленную стоимость автомобиля (пункты 1.1., 3.1. и 3.2. Договора).

Сторонами договора составлен акт приёма-передачи от 28.12.2016 к договору купли-продажи № от 28.12.2016, в котором отражено, что ФИО1 передал ООО «Аскар-Авто» названный выше автомобиль с ключами и относящимися к нему документами.

Межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области исчислила ФИО1 к уплате транспортный налог за 2017 год на зарегистрированные на него в соответствующий налоговый период транспортные средства, в том числе на автомобиль марки <данные изъяты>, государственный регистрационный номер № за 11 месяце в размере 15065 рублей.

Результаты расчёта транспортного налога отражены в налоговом уведомлении № от 04.07.2018.

ФИО1 обратился в межрайонную ИФНС России № 2 по Калининградской области с заявлением от 14.08.2018, а затем от 30.10.2018 о перерасчёте суммы транспортного налога с учётом отчуждения вышеуказанного автомобиля 28 декабря 2016 года, изложив мотивы, аналогичные тем, которые отражены в его административном исковом заявлении, приложив к ним копии документов, в числе которых копии: паспорта транспортного средства, договора купли-продажи от 28.12.2016 и акта приёма-передачи транспортного средства.

Межрайонная инспекция ИФНС России № 2 по Калининградской области ответила ФИО1 отказом в перерасчёте транспортного налога за 2017 год, о чём сообщила в письмах от 07.09.2018 № 2№ и от 23.11.2018 №. Отказ мотивирован тем, что за 11 месяцев 2017 года плательщиком транспортного налога на вышеуказанный автомобиль в соответствии с положениями статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации является ФИО1, поскольку по данным регистрирующих органов данное транспортное средство в период с 04.07.2014 по 25.11.2017 находилось на действующем регистрационном учёте за ФИО1

Оценив установленные судом, вышеизложенные обстоятельства, проанализировав нормы действующего на момент спорных публичных правоотношений законодательства, регулирующего вопросы налогообложения, суд признаёт начисление межрайонной ИФНС России № по Калининградской области к уплате ФИО1 транспортного налога за 2017 год на автомобиль <данные изъяты>, 2014 года изготовления, VIN №, государственный регистрационный номер № (№ с 28.12.2016), отказ в производстве перерасчёта транспортного налога за 2017 год законными и обоснованными, не противоречащими требованиям действующего законодательства, отвечающими целям и задачам уплаты законно установленных налогов своевременно и в полном объёме. Тогда как доводы административного истца и его представителя основаны на ошибочном субъективном толковании законоположений.

В силу пункта 1 статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации (далее по тексту — НК РФ) налогоплательщиками налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со статьёй 58 настоящего Кодекса, если иное не предусмотрено настоящей статьёй.

На основании пункта 1 статьи 358 НК РФ объектом обложения транспортным налогом признаются автомобили, мотоциклы, мотороллеры, автобусы и другие самоходные машины и механизмы на пневматическом и гусеничном ходу, самолеты, вертолеты, теплоходы, яхты, парусные суда, катера, снегоходы, мотосани, моторные лодки, гидроциклы, несамоходные (буксируемые суда) и другие водные и воздушные транспортные средства, зарегистрированные в установленном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Таким образом, федеральный законодатель, устанавливая в главе 28 Налогового кодекса Российской Федерации транспортный налог, связал возникновение объекта налогообложения с фактом регистрации транспортного средства транспортного средства на налогоплательщика.

Согласно приведённым выше нормам налогового законодательства обязанность по уплате транспортного налога ставится в зависимость от регистрации транспортного средства, а не от факта отчуждения и использования этого транспортного средства налогоплательщиком.

При этом, согласно статьи 362 НК РФ исчисление налога прекращается с месяца, следующего за месяцем снятия транспортного средства с учёта в регистрирующих органах. Прекращение взимания транспортного налога предусмотрено Налоговым кодексом РФ в случае снятия транспортного средства в регистрирующих органах. Иных оснований для прекращения взимания транспортного налога (за исключением угона транспортного средства либо возникновения права на льготу) не установлено.

В соответствии с пунктом 3 статьи 15 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» допуск транспортных средств, предназначенных для участия в дорожном движении на территории Российской Федерации осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации путем регистрации транспортных средств и выдачи соответствующих документов.

Порядок снятия транспортных средств с регистрационного учета регулируется постановлением Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации» и регулировалось Правилами регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним в ГИБДД МВД России, утвержденными приказом МВД РФ от 24.11.2008 года № 1001, и утратившими силу с 06 октября 2018 года.

Согласно пункта 3 постановления Правительства Российской Федерации от 12.08.1994 № 938 «О государственной регистрации автомототранспортных средств и других видов самоходной техники на территории Российской Федерации», в редакции, действующей на момент спорных правоотношений, собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора в течение срока действия регистрационного знака «Транзит» или в течение 10 суток после приобретения, выпуска в соответствии с таможенным законодательством Таможенного союза и законодательством Российской Федерации о таможенном деле, снятия с учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Юридические и физические лица, за которыми зарегистрированы транспортные средства, обязаны снять транспортные средства с учета в подразделениях Государственной инспекции, или военных автомобильных инспекциях (автомобильных службах), или органах гостехнадзора, в которых они зарегистрированы, в случае изменения места регистрации, утилизации (списания) транспортных средств либо при прекращении права собственности на транспортные средства в предусмотренном законодательством Российской Федерации порядке.

Аналогичные положения также содержались в пункте 4 приказа МВД России от 24.12.2008 № 1001 «О порядке регистрации транспортных средств».

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению услуги по регистрации автомототранспортных средств и прицепов к ним, утверждённый приказом МВД России от 07.08.2013 № 605 предусматривает возможность прекращения транспортного средства по заявлению прежнего владельца (пункт 9).

В подпункте 60.4 названного Регламента конкретизировано, что основанием прекращения регистрации транспортного средства является, в том числе, заявление прежнего владельца транспортного средства и предъявление им документов о заключении сделок, направленных на отчуждение транспортного средства, по истечении 10 суток со дня заключения такой сделки при условии отсутствия подтверждения регистрации а новым владельцем.

Такое регулирование предоставляет налогоплательщикам возможность совершать действия, связанные с прекращением регистрации ранее принадлежащих им транспортных средств, что на законных основаниях (в связи с отсутствием объекта налогообложения) исключает обязанность по уплате транспортного налога.

Как видно из приведённых норм закона, у владельца транспортных средств есть возможность в заявительном порядке прекратить их регистрацию в связи с отчуждением автомобилей.

Вносить или нет изменения в регистрационный учёт, налогоплательщик решает самостоятельно, однако, не использование им возможности прекращения учёта не является основанием для его освобождения от уплаты налога за тот период времени, когда транспортные средства были за ним зарегистрированы.

Из сведений, представленных ОГИБДД МО МВД России «Советский» в сообщении от ДД.ММ.ГГГГ №, автомобиль марки <данные изъяты>, 2014 года изготовления, VIN №, государственный регистрационный номер № (№ с 28.12.2016), с 04.07.2014 по 25.11.2017 был зарегистрирован на ФИО1

По содержанию административного искового заявления административным истцом и его представителем в судебном заседании не оспаривалось, что в органы ГИБДД с заявлением о прекращении регистрации транспортного средства он не обращался. Транспортное средство до 25 ноября 2017 года состояло на регистрационном учёте за ФИО1 и, как следствие, транспортный налог за 11 месяцев 2017 года налоговым органом начислялся к уплате административным истцом.

С учётом того, что названный автомобиль был снят с регистрационного учёта на ФИО1 25.11.2017, до этого времени он являлся плательщиком транспортного налога. Следовательно, исчисление межрайонной ИФНС России № 2 по Калининградской области к уплате ФИО1 транспортного налога на вышеуказанный автомобиль за 11 месяцев 2017 года основано на приведённых выше нормах закона, осуществлено правомочным органом. Оснований для перерасчёта налога у административного ответчика не имелось.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и приведённые норм права, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований административного истца.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

Отказать в удовлетворении требований ФИО1 о признании незаконным отказ межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области в перерасчёте начисленного транспортного налога на транспортное средство <данные изъяты>, 2014 года изготовления, VIN №, регистрационный знак №, за период с 01.01.2017 до 01.12.2017; возложении обязанности на межрайонную инспекцию Федеральной налоговой службы № 2 по Калининградской области произвести перерасчёт начисленного транспортного налога на названное выше транспортное средство за вышеуказанный период, исключив начисленную сумму в размере 15065 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Калининградского областного суда через Советский городской суд Калининградской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда в окончательной форме принято 18 марта 2019 года.

Судья Е.С. Зайцева