Решение № 12-1082/2024 от 11 июля 2024 г. по делу № 12-1082/2024

Дело № 12-1082/2024

УИД: 27RS0002-01-2024-002221-58


Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

12 июля 2024 года г. Хабаровск

Судья Кировского районного суда г. Хабаровска Бойко А.А., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника Министерства здравоохранения <адрес> ФИО3 на постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 12.04.2024г. (№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения <адрес>,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением врио начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 12.04.2024г. Министерство здравоохранения <адрес> привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

Данным постановлением Министерство здравоохранения <адрес> признано виновным в том, что, являясь должником по исполнительному производству №-ИП от ДАТА, допустило нарушение законодательства об исполнительном производстве, выразившееся в неисполнении содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В жалобе защитник ФИО3 просит постановление должностного лица отменить, ссылаясь на отсутствие события и состава административного правонарушения. Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от 16.10.2023г. на Министерство здравоохранения <адрес> возложена обязанность обеспечивать ФИО1 ДАТА г.р. <данные изъяты>

Жалоба в силу положений п. 4 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ рассмотрена в отсутствие врио начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4, представителя Министерства здравоохранения <адрес>, извещенных надлежащим образом о времени и месте рассмотрения дела, ходатайств об отложении рассмотрения дела не поступало.

Изучив доводы жалобы, проверив материалы дела, прихожу к следующему.

Часть 1 ст. 17.15 КоАП РФ предусматривает ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

Исходя из требований ст. 6 Федерального конституционного закона от ДАТАг. № «О судебной системе Российской Федерации», вступившее в законную силу решение суда обязательно для всех без исключения органов государственной власти и местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, а также всех физических и юридических лиц и подлежит неукоснительному исполнению на всей территории РФ.

Согласно ст. 2 Федерального закона от ДАТА № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций, а также в целях обеспечения исполнения обязательств по международным договорам Российской Федерации.

В силу ст. 6 названного Закона, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

Изучением материалов установлено, что 19.12.2023г. МОСП по исполнению особых исполнительных производств на основании исполнительного листа серии ФС № от ДАТА, выданного Центральным районным судом г. Хабаровска в соответствии с решением по делу №, на Министерство здравоохранения <адрес> возложена обязанность по обеспечению ФИО1 ДАТА г.р. медицинскими изделиями <данные изъяты>

В связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в установленный срок 5 дней с момента получения постановления о возбуждении исполнительного производства, судебным приставом-исполнителем МОСП по исполнению особых исполнительных производств вынесено постановление 15.01.2024г. о взыскании с Министерства здравоохранения <адрес> исполнительского сбора по исполнительному производству №-ИП в размере 50 000 руб. Установлен должнику новый срок для исполнения требований исполнительного документа до 29.01.2024г.

06.03.2024г. судебным приставом-исполнителем специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> в адрес должника вынесено требование о предоставлении в срок до 17:00 час. 26.03.2024г. документов, подтверждающих исполнение решения суда. Требование получено должником 11.03.2024г.

Также должник предупрежден о наступлении административной ответственности по ст. 17.15 КоАП РФ за неисполнение без уважительных причин решение суда. 27.03.2024г. в отношении Министерства здравоохранения <адрес> составлен протокол №-АП по ч.1 ст. 17.15 КоАП РФ, в связи с тем, что должник не исполнил требование судебного пристава-исполнителя в срок до 26.03.2024г., установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

12.04.2024г. по результатам рассмотрения материалов дела об административном правонарушении врио начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 вынесено постановление, которым Министерство здравоохранения <адрес> признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 17.15 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 30 000 руб.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий способствовавших совершению административных правонарушений (ст. 24.1 КоАП РФ).

В соответствии со ст. 26.1 КоАП РФ в числе прочих обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат, в том числе, событие административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Согласно п. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

Вместе с тем, при рассмотрении дела должностным лицом административного органа не учтено следующее.

Решением Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА исковые требования заместителя прокурора <адрес> г. Хабаровска, в интересах несовершеннолетней ФИО1, к министерству здравоохранения <адрес> о возложении обязанности, обращении решения к немедленному исполнению, удовлетворены частично. Судом постановлено: <данные изъяты>

Апелляционным определением судебной коллегии по гражданским делам <адрес>вого суда от ДАТА решение Центрального районного суда г. Хабаровска от ДАТА оставлено без изменения.

Решение суда вступило в законную силу ДАТА.

Однако должностным лицом специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов указанные обстоятельства должным образом не учтены и не оценены.

В нарушение ст. 24.1 КоАП РФ должностное лицо административного органа надлежащим образом не исследовало вопрос о том, имелась ли у министерства здравоохранения <адрес> реальная возможность исполнить решение суда (с момента вступления его в законную силу ДАТА) об обеспечении ФИО1 медицинскими изделиями на дату составления протокола об административном правонарушении ДАТА, и явилось ли неисполнение решения суда в указанный период времени следствием виновного бездействия должника, являющегося необходимым признаком наступления административной ответственности.

Административным органом не принято во внимание, что на момент вручения требования решение Центрального районного суда г. Хабаровска по делу № не было вступившим в законную силу, обязанности по его исполнению для министерства здравоохранения <адрес> в указанный период не возникло. Сведений о том, что решение Центрального районного суда от ДАТА подлежало немедленному исполнению, материалы дела не содержат.

Период с момента вступления в законную силу решения суда до вынесения обжалуемого постановления (с ДАТА по ДАТА) является недостаточным для исполнения решения суда, поскольку Министерство здравоохранения <адрес> осуществляет закупку медицинских изделий и лекарственных препаратов в соответствии с Федеральным законом от ДАТА № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных служб».

В связи с изложенным полагаю, что вынесенное по делу постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 12.04.2024г. (№ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения <адрес> не может являться законным, в связи с чем в силу положений п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу - прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

С учетом изложенного и руководствуясь п. 3 ч. 1 ст. 30.7, ст. 30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л :

Постановление врио начальника отдела – старшего судебного пристава специализированного отделения судебных приставов по <адрес> и <адрес> Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов ФИО4 от 12.04.2024г. (№) по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.17.15 Кодекса об административных правонарушениях, в отношении Министерства здравоохранения <адрес>, отменить.

Производство по данному делу об административном правонарушении прекратить на основании п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ в связи с недоказанностью обстоятельств, на основании которых было вынесено состоявшееся по делу постановление.

Жалобу защитника Министерства здравоохранения Хабаровского края ФИО2 считать удовлетворенной.

Решение может быть обжаловано в Хабаровский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии решения через Кировский районный суд г. Хабаровска.

Судья (подпись)

Копия верна, Судья А.А. Бойко

Подлинник решения вшит в материалы дела № 12-1082/2024, находящиеся в Кировском районном суде г. Хабаровска.

Секретарь Иголкина О.А.