Решение № 12-160/2017 от 5 июня 2017 г. по делу № 12-160/2017

№12-160/2017


РЕШЕНИЕ

06 июня 2017 года г. Саратов

Ленинский районный суд г. Саратова в составе

председательствующего судьи Гараниной Е.В.,

при секретаре Грибановой С.А.,

с участием представителя Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1,

рассмотрев материалы административного дела по жалобе общества с ограниченной ответственностью «Промышленные печи и технологии» на постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 7-4748-16-ОБ/1313/189/16 от 15 декабря 2016 года, которым ООО «Промышленные печи и технологии» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ,

установил:

ООО «Промышленные печи и технологии» постановлением государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 7-4748-16-ОБ/1313/189/16 от 15 декабря 2016 года привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 120000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением ООО «Промышленные печи и Технологии» обратились с жалобой на него в которой просят постановление отменить, производство по делу прекратить. В обоснование жалобы на постановления указывают, что описанное в обжалуемом постановлении событие административного правонарушения с учетом представленных доказательств, в том числе, представленных объяснений не содержит сведений о нарушении инкриминируемых норм трудового законодательства.

В судебное заседании, будучи надлежащим образом извещенными представитель ООО «Промышленные печи и технологии» не явился, о причинах неявки не сообщил, в связи с чем суд посчитал возможным рассмотреть дело в отсутствие подателя жалобы.

Представитель Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 с доводами жалобы не согласился, пояснил, что в случае если работник не прошел медицинский осмотр, то он не должен быть допущен к работам и должен быть отстранен, либо ему должны были быть предложены иные должности для перевода не требующие обязательного медицинского осмотра.

Суд, заслушав участника процесса, проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, приходит к следующему.

На основании ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (статья 2.1. КоАП РФ).

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении в числе иных обстоятельств подлежат выяснению: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые данным Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения.

В соответствии с требованиями ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ допуск работника к исполнению им трудовых обязанностей без прохождения в установленном порядке обучения и проверки знаний требований охраны труда, а также обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, обязательных медицинских осмотров в начале рабочего дня (смены), обязательных психиатрических освидетельствований или при наличии медицинских противопоказаний - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пятнадцати тысяч до двадцати пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста десяти тысяч до ста тридцати тысяч рублей.

В соответствии со ст. 212 ТК РФ работодатель обязан обеспечить: в случаях, предусмотренных трудовым законодательством и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, организовывать проведение за счет собственных средств обязательных предварительных (при поступлении на работу) и периодических (в течение трудовой деятельности) медицинских осмотров, других обязательных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников, внеочередных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований работников по их просьбам в соответствии с медицинскими рекомендациями с сохранением за ними места работы (должности) и среднего заработка на время прохождения указанных медицинских осмотров, обязательных психиатрических освидетельствований.

В соответствии со ст. 213 ТК РФ Работники, занятые на работах с вредными и (или) опасными условиями труда (в том числе на подземных работах), а также на работах, связанных с движением транспорта, проходят обязательные предварительные (при поступлении на работу) и периодические (для лиц в возрасте до 21 года - ежегодные) медицинские осмотры для определения пригодности этих работников для выполнения поручаемой работы и предупреждения профессиональных заболеваний. В соответствии с медицинскими рекомендациями указанные работники проходят внеочередные медицинские осмотры.

Работники организаций пищевой промышленности, общественного питания и торговли, водопроводных сооружений, медицинских организаций и детских учреждений, а также некоторых других работодателей проходят указанные медицинские осмотры в целях охраны здоровья населения, предупреждения возникновения и распространения заболеваний.

Настоящим Кодексом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации для отдельных категорий работников могут устанавливаться обязательные медицинские осмотры в начале рабочего дня (смены), а также в течение и (или) в конце рабочего дня (смены). Время прохождения указанных медицинских осмотров включается в рабочее время.

Вредные и (или) опасные производственные факторы и работы, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры, порядок проведения таких осмотров определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В случае необходимости по решению органов местного самоуправления у отдельных работодателей могут вводиться дополнительные условия и показания к проведению обязательных медицинских осмотров.

Работники, осуществляющие отдельные виды деятельности, в том числе связанной с источниками повышенной опасности (с влиянием вредных веществ и неблагоприятных производственных факторов), а также работающие в условиях повышенной опасности, проходят обязательное психиатрическое освидетельствование не реже одного раза в пять лет в порядке, устанавливаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Предусмотренные настоящей статьей медицинские осмотры и психиатрические освидетельствования осуществляются за счет средств работодателя.

В соответствии со ст. 69 Трудового Кодекса РФ обязательному предварительному медицинскому осмотру при заключении трудового договора подлежат лица, не достигшие возраста восемнадцати лет, а также иные лица в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами.

Как следует из материалов дела, ООО «Промышленные печи и технологии» осуществляет свою деятельность на основании Устава утвержденного решением единственного участника ООО «Промышленные печи и технологии» от 01.02.2011г., №1 ИНН/КПП <***>/645301001, свидетельство ОГРН №<***> от 15.02.2011 года, осуществляет деятельность по адресу: юр. адрес – 410062, г. Саратов, п. Строителей, б/н; факт адрес: <...>

Согласно приказу №1 л/с от 17.02.2011г. директором ООО «Промышленные печи и технологии» назначен ФИО2.

В соответствии с приказом №19 л/с от 16.06.2015г. и трудовым договором №11 от 16.07.2015г. ФИО3 был принят в ООО «Промышленные печи и технологии» на должность ученика огнеупорщика.

11 октября 2016 года в Государственную инспекцию труда в Саратовской области поступило заявление ФИО3 о нарушении его трудовых прав работодателем ООО «Промышленные печи и технологии».

Распоряжением от 01 ноября 2016 года № 7-4787-16/ОБ/1313/189/1 Государственной инспекцией труда назначена проверка ООО «Промышленные печи и технологии».

По результатам проведенной проверки было выявлено, что в соответствии с приказом №14 л/с от 11.08.2016г. трудовой договор №11 от 16.06.2015г. заключенный между ООО «Промышленные печи и технологии» и ФИО3 был расторгнут 11.08.2016г. в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 77 ТК РФ.

Согласно договору №398/54 от 30.12.2016г. между медицинским центром ООО «Пульс-М» и ООО «Промышленные печи и технологии» заключен договор на оказание медицинских услуг по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров.

Кроме того, работодателем представлено приложение (контингенты, подлежащие периодическим медицинским осмотрам на предприятии ООО «Промышленные печи и технологии» в мае 2016г.) к договору на оказание медицинских услуг №398/54 от 30.12.2016г. согласно которому ФИО3 включен в список лиц подлежащих первичному медицинскому осмотру.

В соответствии с п. 3.9, Приложения N 1 Приложения № 2 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н огнеупорщикам необходимо проведение предварительных и периодических медицинских осмотров с периодичностью не реже 1 раз в два года.

В нарушение требований статей 69, 212, 213 Трудового Кодекса РФ, п. 3.9 Приложения N 1 к приказу Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н, с ФИО3 ООО «Промышленные печи и технологии» не обеспечено проведение за счет средств работодателя обязательного предварительного (при поступлении на работу), медицинского осмотра ФИО3

Данные обстоятельства подтверждаются фактическими данными, содержащимися в материалах: актом проверки от 29 ноября 2016 года, протоколом об административном правонарушении от 06 декабря 2016 года № 7-4748-16-ОБ/1313/189/7, приказом о приеме ФИО3 на работу № 19л/с от 16 июня 2015 года, трудовым договором от 167 июня 2015 года № 11, личной карточкой работника ФИО3, приказом о прекращении трудового договора с работником от 11 августа 2016 года № 14 л/с, штатным расписанием от 01 января 2015 года, графиком отпусков, табелями учета рабочего времени, расчетными листами ФИО3 за период с февраля 2016 года по июль 2016 года, инструкцией по охране труда для огнеупорщика от 18 февраля 2011 года, договором на оказание медицинских услуг от 30 декабря 2015 года с приложением к нему.

Совершенное обществом деяние квалифицировано по части 3 статьи 5.27.1 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами и нормами названного Кодекса. В соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ при рассмотрении дела об административном правонарушении на основании полного и всестороннего анализа собранных по делу доказательств установлены все юридически значимые обстоятельства его совершения, предусмотренные статьей 26.1 данного Кодекса.

Срок давности и порядок привлечения общества к административной ответственности не нарушены.

В соответствии с частью 2 статьи 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Таких доказательств обществом не представлено.

При таких обстоятельствах, на основании проверки всех собранных по делу доказательств, суд приходит к выводу, что обжалуемое постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 7-4748-16-ОБ/1313/189/16 от 15 декабря 2016 года, которым ООО «Промышленные печи и технологии» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным. Каких-либо нарушений закона или неправильного его применения, влекущих отмену постановления, должностным лицом не допущено.

Вместе с тем, положения ст. 4.1 КоАП РФ, предусматривают, что при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса.

Учитывая изложенные нормы права, а также характер и фактическое отсутствие последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности юридического лица, то что является субъектами малого бизнеса, прихожу к выводу о наличии оснований для снижения административного штрафа до 55000 что будет отвечать принципам справедливости и соразмерности наказания.

Оснований для применения положений ст. 4.1.1 КоАП РФ не имеется, поскольку наказание в виде штрафа может быть заменено на предупреждение при отсутствии возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, однако допущенное нарушение положений трудового законодательства создало угрозу причинения такого вреда работнику и третьим лицам.

Руководствуясь п.1 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ, суд

решил:

постановление государственного инспектора труда Государственной инспекции труда в Саратовской области ФИО1 № 7-4748-16-ОБ/1313/189/16 от 15 декабря 2016 года, которым ООО «Промышленные печи и технологии» привлечено к административной ответственности по ч. 3 ст. 5.27.1 КоАП РФ, изменить, снизив размер назначенного наказания до 55000 рублей в остальной части постановление оставить без изменения, жалобу - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья: