Постановление № 5-47/2020 от 7 апреля 2020 г. по делу № 5-47/2020

Шарыповский городской суд Красноярского края

662311, Красноярский край, город Шарыпово, Пионерный микрорайон, д. 11

Дело № 5-47/2020 24RS0057-01-2020-000436-84


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Шарыпово 08 апреля 2020 года

Судья Шарыповского городского суда Красноярского края Гаврицкая И.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – ФИО5,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении ФИО5, <данные изъяты> проживающего без регистрации по <адрес> имеющего паспорт гражданина Республики Таджикистан №, выданный ДД.ММ.ГГГГ Ганчинским РОВД, привлекаемого к административной ответственности по ч.1.1. ст.18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ),

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ на территории <адрес> в 14 часов 50 минут сотрудниками ОДПС ГИБДД МО МВД России «Шарыповский» остановлен автомобиль <данные изъяты> в которой находился гражданин Таджикистана ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения. При проверке документов, выявлено нарушение иностранным гражданином режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в нарушении правил миграционного учета, отсутствии документов на право пребывания (проживания) в Российской Федерации, а равно в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, а именно: гражданин Республики Таджикистан ФИО5 прибыл на территорию Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ через КПП «Красноярск (авиа)», в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ состоял на миграционном учете по месту пребывания по <адрес>, на основании патента серии № выданного УФМС России по Красноярскому краю от ДД.ММ.ГГГГ сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ. Шарыповским городским судом 07.02.2017 вынесено решение об административном наказании в виде административного штрафа без выдворения за пределы Российской Федерации. Однако ФИО5 никаких мер не принял для легализации на территории Российской Федерации, в связи, с чем с ДД.ММ.ГГГГ проживает по <адрес> без регистрации.

По истечении определенного срока пребывания (90 суток) уклонился от выезда из Российской Федерации с 12.11.2018 года, чем нарушил требования ст. 25.10 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» от 15.08.1996 г. № 114-ФЗ, части 1 и части 2 статьи 5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» от 25.07.2002 г. № 115-ФЗ.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что русским языком владеет, в услугах переводчика не нуждается, полностью подтвердил обстоятельства, изложенные в протоколе об административном правонарушении, в содеянном раскаялся и пояснил, что последний раз на территорию РФ он въехал ДД.ММ.ГГГГ, с целью работы, получил патент и в течении года по устной договоренности работал в различных местах в <адрес>. В связи с изменением законодательства РФ не смог продлить патент, так как необходимо было выехать за пределы РФ для получения новой миграционной карты с отметкой о пересечении границы, а денег у него не было. После вынесения штрафов за нарушение миграционного законодательства выехать не смог, не было денег. Проживает <адрес> без регистрации с законной супругой ФИО1 в её квартире, имеет троих совместных детей. В настоящее время средств для выезда за пределы РФ также не имеет, намерен в установленном порядке оформить документы для законного пребывания на территории РФ.

Выслушав доводы лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении – ФИО5, просившего суд назначить ему административное наказание без выдворения за пределы Российской Федерации, исследовав материалы дела, судья пришел к следующему.

В соответствии со ст.26.11 КоАП РФ об административных правонарушениях судья, осуществляющий производство по делу об административном правонарушении, оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности.

Согласно ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства режима пребывания (проживания) в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, или в случае утраты таких документов в неподаче заявления об их утрате в соответствующий орган, либо в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, влечет наложение административного штрафа в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

В соответствии с ч.ч.1,2 ст.5 Федерального закона «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» срок временного пребывания иностранного гражданина в Российской Федерации определяется сроком действия выданной ему визы, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Срок временного пребывания в Российской Федерации иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, не может превышать девяносто суток суммарно в течение каждого периода в сто восемьдесят суток, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом, а также в случае, если такой срок не продлен в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с п.8 статьи 13.3 Федерального закона №115 от 25.07.2002 года «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», не позднее чем за десять рабочих дней до истечения двенадцати месяцев со дня выдачи патента иностранный гражданин вправе обратиться в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции, выдавший патент, за переоформлением патента.

Статьей 25.10 Федерального закона от 15.08.1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из РФ и въезда в РФ» установлено, что иностранный гражданин или лицо без гражданства, не имеющие документов, подтверждающих право на пребывание (проживание) в Российской Федерации, либо уклоняющиеся от выезда из Российской Федерации по истечении срока пребывания (проживания) в Российской Федерации, являются незаконно находящимися на территории Российской Федерации и несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Вина ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, подтверждается совокупностью исследованных в судебном заседании доказательств:

- протоколом об административном правонарушении отДД.ММ.ГГГГ;

- копией паспорта гражданина Республики Таджикистана №, выданного ФИО5 ДД.ММ.ГГГГ;

- рапортом инспектора ДПС ОДПС ГИБДД МО МВД России «Шарыповский» от ДД.ММ.ГГГГ,

- письменными объяснениями ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

- другими материалами административного дела.

Протокол об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ. составлен специалистом-экспертом отделения по вопросам миграции МО МВД России «Шарыповский» ФИО6 в пределах компетенции, существенных нарушений норм КоАП РФ, при составлении протокола судьей не усмотрено.

Указанные доказательства соответствуют требованиям КоАП РФ, согласуются между собой и полностью подтверждают виновность ФИО5 в совершении административного правонарушения, в связи с чем судья квалифицирует действия гражданина Республики Таджикистан ФИО5 по ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ как нарушение иностранным гражданином режима пребывания в Российской Федерации, выразившееся в отсутствии документов, подтверждающих право на пребывание в Российской Федерации и в уклонении от выезда из Российской Федерации по истечении определенного срока пребывания, если эти действия не содержат признаков уголовно наказуемого деяния.

Определяя вид наказания, подлежащий применению, судья исходит из следующего.Санкция ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, предусматривает за совершение правонарушения административный штраф в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей с административным выдворением за пределы Российской Федерации.

Вместе с тем, в целях надлежащего учета при назначении административного наказания характера и последствий совершенного административного правонарушения, степени вины привлекаемого к административной ответственности лица, его имущественного и финансового положения, а также иных имеющих существенное значение для индивидуализации административной ответственности обстоятельств и, соответственно, обеспечения назначения справедливого и соразмерного административного наказания, не исключена возможность назначения административного наказания ниже низшего предела, указанного в соответствующей административной санкции.

В силу положений ст.8 Конвенции о защите прав и основных свобод каждый имеет право на уважение его личной и семейной жизни. Не допускается вмешательство со стороны публичных властей в осуществление этого права, за исключением случаев, когда такое вмешательство предусмотрено законом и необходимо в демократическом обществе в интересах национальной безопасности и общественного порядка, экономического благосостояния страны, в целях предотвращения беспорядков или преступлений, для охраны здоровья или нравственности или защиты прав и свободы других лиц.

Из материалов дела следует, что на территории Российской Федерации ФИО5 проживает совместно с супругой - гражданкой Российской Федерации ФИО1 (свидетельство о заключении брака от ДД.ММ.ГГГГ №) и несовершеннолетними детьми – гражданами РФ ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №), ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (свидетельство о рождении от ДД.ММ.ГГГГ №.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, сформулированной в Постановлении от 15.07.1999 N 11-П, конституционными требованиями справедливости и соразмерности предопределяется дифференциация публично-правовой ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при применении тех или иных мер государственного принуждения. В развитие данной правовой позиции Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от 27.05.2008 N 8-П указал, что меры, устанавливаемые в уголовном законе в целях защиты конституционно значимых ценностей, должны определяться исходя из требования адекватности порождаемых ими последствий (в том числе для лица, в отношении которого они применяются) тому вреду, который причинен в результате преступного деяния, с тем, чтобы обеспечивались соразмерность мер уголовного наказания совершенному преступлению, а также баланс основных прав индивида и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от преступных посягательств.

Приведенные правовые позиции Конституционного Суда Российской Федерации могут быть распространены и на административную ответственность.

Согласно части 1 статьи 4.1 КоАП РФ административное наказание за совершение административного правонарушения назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за соответствующее административное правонарушение. По существу это означает, что орган (должностное лицо), уполномоченный рассмотреть дело об административном правонарушении, не только не вправе назначить лицу, привлекаемому к административной ответственности, наказание, не предусмотренное санкцией соответствующей нормы, но и выйти за пределы, в том числе нижние, установленного законом наказания. Последовательное применение данного общего правила назначения административных наказаний при наложении штрафов за совершение административных правонарушений, может при определенных обстоятельствах противоречить целям административной ответственности и приводить к чрезмерному ограничению прав и свобод граждан (Постановления Конституционного Суда Российской Федерации 14.02.2013 года № 4-П, от 17.01.2013 года № 1-П, от 25.02.2014 г. № 4-П).

В соответствии с ч.2 ст.4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельствами, смягчающими административную ответственность ФИО5, судья признает раскаяние лица, совершившего административное правонарушение (п.1 ч. 1 ст. 4.2 КоАП РФ), полное признание вины (ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ), наличие троих малолетних детей.

Обстоятельством, отягчающим административную ответственность, судья в соответствии с п. 2 ч.1 ст.4.3 КоАП РФ признает повторное совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 КоАП РФ за совершение однородного административного правонарушения, поскольку как усматривается из списка административных правонарушений, ФИО5, привлекался к административной ответственности в 2017 за аналогичное правонарушение и постановление не исполнено (л.18).

Принимая во внимание данные обстоятельства, наличие смягчающих и отягчающих административную ответственность обстоятельств, имущественное положение правонарушителя, судья считает необходимым назначить административное наказание ниже низшего предела, предусмотренного санкцией ч.1.1 ст.18.8 КоАП РФ, а именно: наказание в виде административного штрафа без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО5, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1.1 ст. 18.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 4 500 (четыре тысячи пятьсот) рублей.

Административный штраф подлежит перечислению на счет № 40101810600000010001, банк получателя платежа: Отделение Красноярск г. Красноярск, ОКТМО04740000, Получатель: ИНН <***>, КПП 246601001 УФК по Красноярскому краю (ГУ МВД России по Красноярскому краю), КБК 188 11640000 01 6020 140, УИН 18891249990128876389.

Постановление может быть обжаловано в Красноярский краевой суд путем подачи жалобы через Шарыповский городской суд Красноярского края в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

В соответствии с ч.1 ст.32.2. КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 (шестидесяти) дней со дня вступления настоящего постановления в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

В соответствии с ч.1 ст.20.25. КоАП РФ неуплата административного штрафа в вышеуказанный срок влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до 15 (пятнадцати) суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов.

Копию квитанции об уплате административного штрафа необходимо предоставить в Шарыповский городской суд по адресу: 662311, <...> зд. 11, каб.104.

В соответствии со ст.31.5 КоАП РФ при наличии обстоятельств, вследствие которых исполнение постановления о назначении административного наказания в виде административного штрафа невозможно в установленные сроки, судья, вынесший постановление, может отсрочить исполнение постановления на срок до одного месяца.

С учетом материального положения лица, привлеченного к административной ответственности, уплата административного штрафа может быть рассрочена судьей, вынесшим постановление, на срок до трех месяцев.

Судья: И.Н. Гаврицкая