Решение № 12-161/2019 от 24 декабря 2019 г. по делу № 12-161/2019

Дело № 12-161/2019


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

р.п. Светлый Яр Волгоградской области 25 декабря 2019 года

Судья Светлоярского районного суда Волгоградской области Потапова О.В., рассмотрев в открытом судебном заседании в р.п. Светлый Яр Волгоградской области жалобу ООО «Управление Отходами – Волгоград» на постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 11 ноября 2019 года о привлечении ООО «Управление Отходами – Волгоград» к административной ответственности, предусмотренной ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 11 ноября 2019 года ООО «Управление Отходами – Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, и подвергнуто административному наказанию в виде штрафа в размере 20 000 рублей.

ООО «Управление Отходами - Волгоград» в лице представителя ФИО2 подало жалобу на вышеуказанное постановление, в которой просит об отмене судебного постановления и прекращении производства по делу, в связи с недоказанностью обстоятельств.

В обоснование жалобы указывает на то, что материалы дела не содержат в себе обращения гражданина о нарушениях обязательных требований закона, которое явилось основанием для проведения внеплановой документарной проверки в отношении ООО «Управление отходами - Волгоград». Мировым судьей при производстве по делу об административном правонарушении данные обстоятельства не исследовались, решение по делу принято без учета доказательств, имеющих правовое значение.

Представитель ООО «Управление Отходами – Волгоград», в судебное заседание не явилась, о дне рассмотрения жалобы была извещена надлежащим образом.

Главный специалист отдела контроля за определением размера и внесением платы за коммунальные услуги, установлением размера платы за содержание и ремонт жилого помещения управления «Жилищная инспекция Волгограда» администрации Волгограда ФИО3, извещенная надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, причин неявки не сообщила.

Исследовав материалы дела, нахожу жалобу не подлежащей удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 19.4.1 КоАП РФ административным правонарушением признается воспрепятствование законной деятельности должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа государственного финансового контроля, должностного лица организации, уполномоченной в соответствии с федеральными законами на осуществление государственного надзора, должностного лица органа муниципального контроля, органа муниципального финансового контроля по проведению проверок или уклонение от таких проверок, за исключением случаев, предусмотренных ч. 4 ст. 14.24, ч. 9 ст. 15.29 и ст. 19.4.2 настоящего Кодекса.

В силу ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ действия (бездействие), предусмотренные ч. 1 настоящей статьи, повлекшие невозможность проведения или завершения проверки, - влекут наложение административного штрафа, в том числе на юридических лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

Как следует из материалов дела, Управлением организована внеплановая документарная проверка ООО «Управление отходами – Волгоград» по рассмотрению мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля (от ДД.ММ.ГГГГ) подготовленного по итогам рассмотрения доводов обращения (от ДД.ММ.ГГГГ вх. № УЖИВ/П-3202 усматривается, что ООО «Управление отходами - Волгоград» не произведен перерасчет платы за коммунальную услугу по обращению с твердыми коммунальными отходами ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность потребителям, проживающим на <адрес> Волгограда за июль 2019 года.

В ходе проверки Управлением был направлен запрос от ДД.ММ.ГГГГ № УЖИВ/04 - 22152 на предоставление документов согласно п. 13 распоряжения №-р от 22.08.2019г.

Однако пакет документов, запрашиваемый в ходе проверки в п. 13 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ управляющей организацией не предоставлен, а именно:.

- факты за июль 2019 года нарушения качества услуги по обращению с ТКО, фиксированные потребителями (проживающими по <адрес>) или ООО «Управление отходами - Волгоград» в актах нарушения качества услуг, являющихся основанием для проведения перерасчета платы, и оформленных в соответствии с требованиями Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых ломов, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов», с указанием даты нарушений, продолжительности периода, в течение которых услуги не выполнялись, количество непредоставленных услуг (сколько раз услуги не предоставлены за определенный период);

- справку о выполнении перерасчёта платы за коммунальную услугу по обращению с ТКО в связи с ее непредоставлением за июль 2019 года потребителям, проживающим на <адрес>, с подробным расчётом суммы перерасчёта и с приложением документов подтверждающих расчёт суммы перерасчёта, в т.ч. соответствующих платежных документов потребителей; в случае отсутствия указанного перерасчёта предоставить справку с указанием причин не произведения указанного перерасчёта с: приложением документов подтверждающих причины не произведения перерасчёта указанные в справке об отсутствии перерасчета.

При проведении анализа документов предоставленных ООО «Управление отходами - Волгоград», а именно: информация с использованием аппаратуры спутниковой навигации (ГЛОНАСС/GPS) за июль 2019 года невозможно сделать вывод о выполненных работах по вывозу твердых коммунальных отходах у потребителей проживающих по <адрес>.

Таким образом полный пакет документов запрашиваемый в п. 13 распоряжения №-р от ДД.ММ.ГГГГ ни к началу проверки (ДД.ММ.ГГГГ) ни к окончанию проверки (ДД.ММ.ГГГГ) ООО «Управление отходами - Волгоград» представлены не были.

Учитывая вышеизложенное, провести проверку в отношении ООО «Управление отходами - Волгоград» по вышеуказанному вопросу не представляется возможным. Отсутствие полного пакета документов указанных в распоряжении управления повлекло за собой невозможность проведения проверки ООО «Управление отходами - Волгоград» и достижения ее целей.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления ДД.ММ.ГГГГ в отношении ООО "Управление отходами - Волгоград" протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ. (л.д.2-6).

Привлекая ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, мировой судья исходил из того, что вина юридического лица в совершении указанного административного правонарушения подтверждается собранными по делу доказательствами:

- протоколом №-р об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 3-7);

- копией распоряжения органа государственного контроля (надзора) о проведении внеплановой документарной проверки №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 8-11);

- копией мотивированного представления № УЖИВП-3202/3 от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 12-13);

- запросом № УЖИВ/04-22152 от ДД.ММ.ГГГГ в адрес ООО «Управление Отходами – Волгоград» (д.<адрес>);

- актом о невозможности проведения проверки органом государственного контроля (надзора) юридического лица №-р от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 22-25);

- выпиской из ЕГРЮЛ в отношении ООО «Управление Отходами - Волгоград» от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 30-41), которые получили оценку в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам, установленным статьей 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с точки зрения их относимости, допустимости, достоверности и достаточности.

Мировой судья правильно указал, что представитель общества, не представил в государственную жилищную инспекцию требуемые у него в рамках внеплановой проверки документы, уклонилось от ее проведения, что повлекло невозможность проведения проверки.

Проверяя законность и обоснованность постановления мирового судьи от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ООО "Управление отходами - Волгоград" к административной ответственности по ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, нахожу основания согласиться с выводами мирового судьи о наличии в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" состава административного правонарушения по следующим основаниям.

Частью 1 статьи 2.1 КоАП РФ определено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с ч. 1 ст. 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Статья 26.1 КоАП РФ предусматривает, что одним из обстоятельств, подлежащих выяснению по делу об административном правонарушении, является виновность лица в совершении административного правонарушения.

При таких обстоятельствах считаю, что с учетом положений ст.2.1 КоАП РФ в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ.

В этой связи, вывод мирового судьи о наличии вины в действиях ООО "Управление отходами - Волгоград" в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ, является законным и обоснованным.

Таким образом, обоснованность привлечения ООО "Управление отходами – Волгоград» к административной ответственности по части 2 статьи 19.4.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сомнений не вызывает.

Дело рассмотрено и наказание назначено в соответствии с требованиями Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Учитывая изложенное, оснований для отмены постановления, в том числе по доводам жалобы, не имеется.

Руководствуясь п. 1 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка №47 Волгоградской области от 11 ноября 2019 года, которым Общество с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 19.4.1 КоАП РФ - оставить без изменения, а жалобу Общества с ограниченной ответственностью «Управление Отходами - Волгоград» – без удовлетворения.

Решение суда по административному делу вступает в законную силу немедленно после его провозглашения, но может быть обжаловано в порядке, предусмотренном ст.ст. 30.9 - 30.14 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Судья О.В. Потапова