Постановление № 5-104/2023 от 9 октября 2023 г. по делу № 5-89/2023

Дело об административном правонарушении №5-104/2023

УИД 62RS0010-01-2023-000919-30


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

о назначении административного наказания

г. Касимов 10 октября 2023 г.

Судья Касимовского районного суда Рязанской области Шитова Т.Н.,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по административному делу, ФИО2,

рассмотрев дело об административном правонарушении №5-104/2023 в отношении должностного лица – руководителя отдела кадров ОАО «<данные изъяты>» ФИО2, <данные изъяты>,

привлекаемой к административной ответственности по ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ФИО2, являясь должностным лицом ОАО «<данные изъяты>», допустила нарушение установленной формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о прекращении (расторжении) трудового договора с иностранным гражданином, совершила административное правонарушение, предусмотренное ч.3 ст. 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при следующих обстоятельствах.

ДД.ММ.ГГГГ ОАО «<данные изъяты>» прекратило трудовой договор от ДД.ММ.ГГГГ с гражданином Республики Узбекистан ФИО1. ФИО2 при заполнении уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином, в п.3.3 указала дату прекращения трудового договора не соответствующую действительности, вместо правильной даты, указанной в в приказе о прекращении трудового договора- 11 июля 2023 г., указала-30 июня 2023 г., чем нарушила требования п. 8 ст. 13 ФЗ от 25.07.2002 г. №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В судебном заседании ФИО2 с протоколом об административном правонарушении согласилась, вину в совершении указанного правонарушения признала. Пояснила, что она является руководителем отдела кадров ОАО «<данные изъяты>», оформлена на 0,5 ставки, также она на 0,5 ставки оформлена у другого работодателя. Обязанности по оформлению документов в отношении иностранных граждан были возложены на нее приказом генерального директора от ДД.ММ.ГГГГ. ранее она подобные документы не оформляла и в связи с большим объемом документов, отсутствием опыта такой работы, допустила ошибку при заполнении уведомления о прекращении трудового договора с иностранным гражданином. В содеянном раскаивается, при назначении наказания просила учесть наличие у нее на иждивении несовершеннолетнего ребенка, а также то, что размер ее заработка составляет около 40 000 рублей на двух местах работы.

Выслушав ФИО2, исследовав материалы дела, судья приходит к следующим выводам.

В соответствии с частью 3 статьи 18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях неуведомление или нарушение установленного порядка и (или) формы уведомления территориального органа федерального органа исполнительной власти, осуществляющего федеральный государственный контроль (надзор) в сфере миграции, о заключении или прекращении (расторжении) трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения, прекращения (расторжения) договора, если такое уведомление требуется в соответствии с федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от тридцати пяти тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от четырехсот тысяч до восьмисот тысяч рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В силу части 8 статьи 13 Федерального закона от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» работодатель или заказчик работ (услуг), привлекающие и использующие для осуществления трудовой деятельности иностранного гражданина, обязаны уведомлять территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции в субъекте Российской Федерации, на территории которого данный иностранный гражданин осуществляет трудовую деятельность, о заключении и прекращении (расторжении) с данным иностранным гражданином трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) в срок, не превышающий трех рабочих дней с даты заключения или прекращения (расторжения) соответствующего договора.

Указанное уведомление может быть направлено работодателем или заказчиком работ (услуг) в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в сфере миграции на бумажном носителе либо подано в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования, в том числе сети Интернет, включая единый портал государственных и муниципальных услуг.

После получения уведомления территориальным органом федерального органа исполнительной власти в сфере миграции осуществляется проверка регистрации работодателя или заказчика работ (услуг), являющихся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями, в едином государственном реестре юридических лиц или едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Форма и порядок подачи указанного уведомления (в том числе в электронном виде) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в сфере миграции.

Приказом МВД России от 30.07.2020 года №536 утверждена форма уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином (лицом без гражданства), а также порядок подачи такого уведомления.

Согласно положениям статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Вина должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, помимо ее объяснений подтверждается исследованными в судебном заседании материалами дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении № № от ДД.ММ.ГГГГ, где в объяснениях ФИО2 собственноручно указала, что с нарушением согласна; рапортом начальника ОВТМ УВМ УМВД России по Рязанской области ФИО4 от ДД.ММ.ГГГГ об обнаружении признаков правонарушения в действиях ОАО «<данные изъяты>»; копией уведомления о заключении трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг) с иностранным гражданином Республики Узбекистан ФИО1, в котором в разделе 3.3 указана дата прекращения трудового договора- ДД.ММ.ГГГГ, копией приказа о прекращении трудового договора с ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ; копиями приказа № от ДД.ММ.ГГГГю и трудового договора от ДД.ММ.ГГГГ о наличии трудовых отношений между ОАО «<данные изъяты>» и ФИО2, принятой на работу на должность руководителя отдела кадров в подразделение Аппарат; приказом № от ДД.ММ.ГГГГ о возложении на ФИО2 дополнительных обязанностей специалиста по оформлению иностранных граждан, с которым она была ознакомлена; должностной инструкцией специалиста по оформлению иностранных граждан, с которой ФИО2 была ознакомлена, и согласно которой на нее возложены обязанности по оформлению иностранных граждан согласно Трудовому кодексу РФ, подготовка и подача в уполномоченный орган заявления о выдаче разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а также подготовка и подача в уполномоченный орган необходимого пакета документов, ведение процедуры оформления на работу иностранных граждан.

Указанные доказательства получены без нарушения закона.

Давая им оценку, суд находит совокупность представленных в материалах дела доказательств достаточной для принятия по делу объективного и мотивированного решения и считает доказанной вину должностного лица ФИО2 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно правовым позициям Конституционного Суда Российской Федерации, конституционные требования справедливости и соразмерности предопределяют, по общему правилу, необходимость дифференциации юридической ответственности в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств, обусловливающих индивидуализацию при выборе той или иной меры государственного принуждения (постановления от 15 июля 1999 года № 11-П и от 29 июня 2012 года № 16-П).

В соответствии с частью 1 статьи 4.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях являющимся субъектами малого и среднего предпринимательства лицам, осуществляющим предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, и юридическим лицам, а также их работникам за впервые совершенное административное правонарушение, выявленное в ходе осуществления государственного контроля (надзора), муниципального контроля, в случаях, если назначение административного наказания в виде предупреждения не предусмотрено соответствующей статьей раздела II настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях, административное наказание в виде административного штрафа подлежит замене на предупреждение при наличии обстоятельств, предусмотренных частью 2 статьи 3.4 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 настоящей статьи.

Согласно частей 2 и 3 статьи 3.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения при отсутствии причинения вреда или возникновения угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, безопасности государства, угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также при отсутствии имущественного ущерба.

При назначении административного наказания ФИО2 суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, ее имущественное положение, совершение указанного правонарушения впервые, обстоятельства смягчающие административную ответственность, а именно: наличие на иждивении <данные изъяты>, полное признание своей вины, раскаяние в содеянном, и отсутствие по делу отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Также судья отмечает, что материалы дела не содержат данных о том, что правонарушителем причинен вред жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, объектам культурного наследия народов Российской Федерации, безопасности государства, а также не имеется сведений о наличии угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

С учетом конкретных обстоятельств настоящего дела, степени вины должностного лица ОАО «<данные изъяты>» ФИО2 в совершенном правонарушении, суд находит, что назначение ей административного наказания в виде административного штрафа противоречит принципам соразмерности наказания совершенному правонарушению.

При указанных обстоятельствах, оценивая собранные по делу доказательства в их совокупности, принимая во внимание степень общественной опасности правонарушения, характер правонарушения и обстоятельства его совершения, а также с учетом принципов соразмерности, справедливости и неотвратимости наказания, судья считает возможным назначить должностному лицу ОАО «<данные изъяты>» ФИО2 административное наказание в виде предупреждения. Судья полагает, что данная мера наиболее соразмерна характеру и последствиям совершенного правонарушения и степени вины привлекаемой к административной ответственности ФИО2

Руководствуясь ст.ст. 4.1.1, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

должностное лицо ОАО «<данные изъяты>» ФИО2 признать виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст.18.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ей административное наказание в виде предупреждения.

Постановление может быть обжаловано в Рязанский областной суд в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления через Касимовский районный суд Рязанской области.

Судья Т.Н. Шитова