Решение № 12-4/2021 от 18 марта 2021 г. по делу № 12-4/2021

Дело № 12-4/2021 года


Р Е Ш Е Н И Е

г. Торопец 19 марта 2021 года

Судья Торопецкого районного суда Тверской области Крон И.В., рассмотрев жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка №60 Торопецкого района Тверской области Дорошкова Л.Е. от 23 декабря 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, гражданина Российской Федерации, зарегистрированного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о.мирового судьи судебного участка Торопецкого района Тверской области от 23 декабря 2020 года производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 прекращено на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Не согласившись с указанным постановлением, старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 обратилась в суд с жалобой, в которой просит отменить постановление, ссылаясь на следующие обстоятельства.

01 декабря 2020 года старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1, в отношении ФИО2 был составлен протокол № 69ПФ008464 за неуплату штрафа в установленный законом срок по постановлению по делу об административном правонарушении 18810169200707030907 от 07 июля 2020 года.

В соответствии с ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 КоАП РФ.

Согласно ч. 5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении 60 дней срока, указанного в ч. 1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, должностное лицо, вынесшее постановление, направляет соответствующие материалы судебному приставу-исполнителю для взыскания суммы административного штрафа в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо, вынесшее постановление, принимает решение о привлечении лица, не уплатившего административный штраф, к административной ответственности в соответствии с ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Исходя из толкования вышеуказанных норм лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 60 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, и после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В постановлении судьи Л.Е. Дорошкова указано, что постановление 18810169200707030907 от 07 июля 2020 года по делу об административном правонарушении не вступило в законную силу, в связи с тем, что ФИО2 с 27 июля 2016 года и по настоящее время зарегистрирован по адресу: <адрес>, отличному адресу, указанному в постановлении. Следовательно, постановление 18810169200707030907 о наложении административного штрафа ФИО2 не получал, а значит не знал о возложенных на него обязанностях по оплате административного штрафа в установленный срок.

В связи с изложенным, мировой судья, руководствуясь ст. 23.1, ст. 24,5 ч. 1 п. 2, ст. 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, прекратил производство по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Выражает свое несогласие с мнением судьи по следующим основаниям.

Сведения о месте жительства собственника транспортного средства устанавливаются должностными лицами ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области по сведениям Федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации и соответствуют адресу, который указан в свидетельстве о регистрации данного транспортного средства.

На основании п. 2 ч. 8 Федерального закона от 03 августа 2018 года N 283-ФЗ «О государственной регистрации транспортных средств в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и п. 133 Приказа МВД России от 21 декабря 2019 N 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств», собственники транспортных средств либо лица, от имени собственников владеющие, пользующиеся или распоряжающиеся на законных основаниях транспортными средствами, обязаны в установленном порядке зарегистрировать их или изменить регистрационные данные в течение 10 суток после приобретения, таможенного оформления, снятия с регистрационного учета транспортных средств, замены номерных агрегатов или возникновения иных обстоятельств, потребовавших изменения регистрационных данных.

Согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года № 1764 «О государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях государственной инспекции безопасности дорожного движения МВД РФ», транспортные средства регистрируются за физическими лицами по адресу, указанному в паспортах граждан Российской Федерации или в свидетельствах о регистрации по месту жительства собственников, выдаваемых органами регистрационного учета.

На зарегистрированные транспортные средства выдается свидетельство о регистрации транспортного средства, соответствующее образцу, утвержденному в порядке, установленном нормативными правовыми актами МВД России.

Таким образом, в свидетельстве о регистрации транспортного средства указывается адрес физического лица в соответствии с паспортом гражданина. Именно по данному адресу должностное лицо ГИБДД направляет необходимую для сведения лица корреспонденцию, в том числе и постановления по делам об административных правонарушениях.

На основании Приказа МВД России от 21 декабря 2019 года N 950 «Об утверждении Административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по регистрации транспортных средств» изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений. Информация обо всех изменениях регистрационных данных заносится в реестр.

Следовательно, обязанность по уведомлению об изменении регистрационных данных лежит на лице, являющемся собственником транспортного средства.

Согласно сведениям Федеральной информационной системы Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации транспортное средство NISSAN PATROL 3.0 государственный регистрационный знак № с 13 апреля 2012 года и по настоящее время зарегистрировано по адресу: <адрес>.

Копия постановления 18810169200707030907 от 07 июля 2020 года по делу об административном правонарушении в отношении ФИО2 направлялась почтовым отправлением, которое содержит почтовый идентификатор 17095649385120, по адресу: <адрес>, 172840. Отправление с почтовым идентификатором 17095649385120 было принято в отделение связи 08 июля 2020 года, 17 июля 2020 года отправление прибыло в место вручения, а 25 июля 2020 года данное почтовое отправление было возвращено оператором почтовой связи отправителю с отметкой «истек срок хранения», что подтверждается сведениями на официальном сайте АО «Почта России». Копия постановления возвратилась отправителю 28 июля 2020 года.

28 июля 2020 года данное почтовое отправление возвращено с отметкой «истек срок хранения». Таким образом, исходя из смысла изложенных выше норм и разъяснений, 08 августа 2020 года является датой вступления в законную силу постановления.

Согласно правовой позиции Верховного суда Российской Федерации, изложенной в п.29.1 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства (регистрации) или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена должностному лицу с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) должностному лицу, вынесшему данное постановление.

На основании изложенного, должностное лицо надлежаще исполнило свою обязанность по направлению постановления об административном правонарушении, а неполучение постановления в связи с изменением места жительства, свидетельствуют о том, что орган почтовой связи объективно не имел возможности в соответствии с п. 34 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минкомсвязи России от 31 июля 2014 года № 234 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи», вручить адресату хранившуюся в объекте почтовой связи 7 дней со дня поступления почтового отправления в объект почтовой связи копию постановления по делу об административном правонарушении, и по истечении установленного срока хранения не полученное адресатом регистрируемое почтовое отправление вынужден был возвратить отправителю.

Учитывая, что права участников производства по делам об административных правонарушениях неразрывно связаны с их процессуальными обязанностями, в случае нереализации представленных им законом прав, последние несут риск наступления неблагоприятных последствий, связанных, в том числе с непринятием мер по получению заказной корреспонденции и извещений. Осуществление лицом своих прав и обязанностей, связанных с местом проживания, находится в зависимости от волеизъявления такого лица, которое при добросовестном отношении должно было позаботиться о получении почтовой корреспонденции, направляемой на его имя.

ФИО2 был уведомлен о привлечении его к административной ответственности надлежащим образом, а неполучение им заказной корреспонденции не может являться основанием для прекращения производства по делу об административном правонарушении и не привлечения его к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Таким образом, считает, что постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, в связи с отсутствием состава административного правонарушения подлежит отмене.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении - старший инспектор по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 в судебное заседание для рассмотрения жалобы не явилась, надлежащим образом извещена о дате и месте рассмотрения жалобы, что подтверждается почтовым уведомлением о вручении судебной повестки 08 февраля 2021 года. Представлено ходатайство о рассмотрении административного дела в её отсутствие.

Лицо, в отношении которого вынесено постановление по делу об административном правонарушении ФИО2, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения жалобы посредством направления судебной корреспонденции по адресу регистрации, в судебное заседание не явился.

Ознакомившись с жалобой старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 и исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд приходит к выводу, что жалоба должностного лица подлежит удовлетворению, а постановление мирового судьи отмене.

Частью 1 статьи 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за неуплату административного штрафа в срок, предусмотренный данным Кодексом.В соответствии с ч.1 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, за исключением случая, предусмотренного частью 1.1 настоящей статьи, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных ст. 31.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно ч.5 ст. 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при отсутствии документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, направляют в течение трех суток постановление о наложении административного штрафа с отметкой о его неуплате судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством. Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф.

Из системного толкования части 1 статьи 20.25 и статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях следует, что лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить административный штраф не позднее шестидесяти дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа и после истечения данного срока в случае неуплаты административного штрафа усматривается событие административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В силу ч.3 ст.28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в случае выявления административного правонарушения, предусмотренного главой 12 данного Кодекса, совершенных с использованием транспортного средства, зафиксированных с применением работающих в автоматическом режиме специальных технических средств, имеющих функции фото- и киносъемки, видеозаписи, или средств фото- и киносъемки, видеозаписи, либо в случае подтверждения в соответствии с ч.2 ст.2.6.1 указанного Кодекса содержащихся в сообщении или заявлении собственника (владельца) транспортного средства данных о том, что в момент фиксации административного правонарушения транспортное средство находилось во владении или в пользовании другого лица, протокол об административном правонарушении не составляется, а постановление по делу об административном правонарушении выносится без участия лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, и оформляется в порядке, предусмотренном ст.29.10 названного Кодекса.

В соответствии с пунктом 8 Правил государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях Государственной инспекции безопасности дорожного движения Министерства внутренних дел Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 21 декабря 2019 года N 1764, регистрация транспортных средств, принадлежащих гражданам Российской Федерации, производится с внесением в банки данных Министерства внутренних дел Российской Федерации адреса, указанного в документе, удостоверяющем личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.

В соответствии с Правилами государственной регистрации транспортных средств в регистрационных подразделениях ГИБДД МВД РФ, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 21 декабря 2019 года N 1764, изменение регистрационных данных осуществляется при изменении сведений, указанных в регистрационных документах, выдаваемых регистрационными подразделениями, или при возникновении необходимости внесения в указанные документы дополнительных сведений.

При регистрации транспортного средства NISSAN PATROL 3.0 государственный регистрационный знак № адрес ФИО2 был указан: <адрес>.

Согласно информации миграционного пункта ОВМ МО МВД России «Западнодвинский» с местом дислокации в гор. Торопец от 09 декабря 2020 года, предоставленной по запросу мирового судьи, ФИО2, <данные изъяты> года рождения, значится зарегистрированным по месту жительства по адресу: <адрес> 27 июля 2016 года по настоящее время.

Вместе с тем, ФИО2 не уведомил регистрирующие органы об изменении регистрационных данных.

Постановлением по делу об административном правонарушении начальника технического отдела ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3 № 18810169200707030907 от 07 июля 2020 года по материалам, полученным с применением работающего в автоматическом режиме специального технического средства Вокорд-Трафик Р VNB190038K, имеющего функции фото-видеосъемки, ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, которым ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 500 рублей.

В постановлении указано, что 5 июля 2020 года в 11:55:08 по адресу: 276 км 350 м. автодороги М9 Балтия, Тверская область, Оленинский район, водитель транспортного средства марки NISSAN PATROL 3.0 государственный регистрационный знак № собственником (владельцем) которого является ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающий по адресу: <адрес>, нарушив пункты 10.1, 10.3 Правил дорожного движения РФ, превысил установленную скорость движения транспортного средства на 22 км/ч, двигаясь со скоростью 92 км/ч, при разрешенной 70 км/ч на данном участке дороги.

Должностным лицом в постановлении разъяснен порядок уплаты административного штрафа, порядок обжалования данного постановления и административная ответственность за неуплата штрафа в установленный срок, предусмотренная ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Из отчета об отслеживании отправления с почтовым идентификатором 17095649385120 сформированным официальным сайтом Почта России усматривается, что 8 июля 2020 года копия постановления начальника технического отдела ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО3 была направлена ФИО2 по адресу: <адрес>, а именно по адресу, который указан в свидетельстве о регистрации данного транспортного средства.

25 июля 2020 года данное почтовое отправление было возвращено оператором почтовой связи отправителю с отметкой «истек срок хранения».

28 июля 2020 года копия постановления возвратилась отправителю.

Из разъяснений, содержащихся в п.29.1 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 24 марта 2005года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», в случае, если копия постановления по делу об административном правонарушении, направленная по месту жительства (регистрации) или месту нахождения лица, привлекаемого к административной ответственности, была возвращена должностному лицу с отметкой на почтовом извещении (отправлении) об отсутствии этого лица по указанному адресу либо о его уклонении от получения почтового отправления, а также по истечении срока хранения, то постановление вступает в законную силу по истечении десяти суток после даты поступления (возвращения) должностному лицу, вынесшему данное постановление.

Следовательно, постановление по делу об административном правонарушении от 07 июля 2020 года, вступило в законную силу 8 августа 2020 года.

Обязанность по уплате штрафа, в силу ст. 32.2 ч. 1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ФИО2 должен исполнить в течение шестидесяти дней со дня вступления постановления по делу об административном правонарушении в законную силу, однако до настоящего времени штраф не уплачен, подтверждающих документов об уплате штрафа в установленный срок ФИО2 не представлено.

30 ноября 2020 года ФИО2 направлено уведомление о составлении протокола об административном правонарушении по ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении него 1 декабря 2020 года в 10 часов 00 минут по адресу: 170008, <...>, каб. 6. Согласно отчету об отслеживании отправления, сформированным официальным сайтом Почта России данное уведомление ФИО2 вручено электронно 15 ноября 2020 года.

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления 1 декабря 2020 года старшим инспектором по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 протокола об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 КоАП РФ в отношении ФИО2.

Дело об административном правонарушении было направлено мировому судье судебного участка № 60 Тверской области для рассмотрения.

23 декабря 2020 года мировым судьей судебного участка № 60 Тверской области Дорошковым Л.Е. вынесено постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 в связи с отсутствием события административного правонарушения.

Суд считает выводы мирового судьи, в т.ч. о том, что постановление от 7 июля 2020 года не вступило в законную силу, ошибочными и противоречащими действующему законодательству.

Должностное лицо надлежащим образом исполнило обязанность по направлению постановления по делу об административном правонарушении. Неполучение ФИО2 почтовой корреспонденции, связано с тем, что он не уведомил регистрирующие органы об изменении регистрационных данных в части адреса регистрации по месту жительства.

При таких обстоятельствах постановление мирового судьи судебного участка № 60 Тверской области от 23 декабря 2020 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении ФИО2 на основании п.1 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в связи с отсутствием события административного правонарушения, подлежит отмене.

Согласно п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечении сроков давности привлечения к административной ответственности.

Постановление должностного лица от 7 июля 2020 года вступило в законную силу 8 августа 2020 года.

В срок, предусмотренный ч.1 ст.32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (7 октября 2020 года) административный штраф не уплачен.

Таким образом, обстоятельства, послужившие основанием для привлечения ФИО2 к административной ответственности по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ имели место 8 октября 2020 года.

Соответственно, трехмесячный срок давности привлечения к административной ответственности названного лица истек 8 января 2021 года.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы, протеста на вступившие в законную силу постановление по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов выносится решение об отмене постановления по делу об административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных ст.2.9, 24.5 названного Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были вынесены указанные постановление, решение.

Производство по данному делу об административном правонарушении подлежит прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

Руководствуясь ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л :

Жалобу старшего инспектора по ИАЗ ЦАФАП ГИБДД УМВД России по Тверской области ФИО1 удовлетворить.

Постановление мирового судьи судебного участка №60Торопецкого района Тверской области Дорошкова Л.Е. от 23 декабря 2020 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2, отменить.

Производство по данному делу на основании пункта 6 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях прекратить.

Решение вступает в законную силу с момента вынесения.

Судья И.В. Крон

Дело № 12-4/2021 года