Решение № 2-107/2017 2-107/2017(2-2035/2016;)~М-2255/2016 2-2035/2016 М-2255/2016 от 14 февраля 2017 г. по делу № 2-107/2017

Дело № 2-107/2017


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Ирбит15 февраля 2017 года

Ирбитский районный суд Свердловской области в составе председательствующего судьи Буньковой Н.А., при секретаре судебного заседания Морозовой Е.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Артемовского городского прокурора Свердловской области, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах несовершеннолетнего М. к Государственному учреждению Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации,

установил:

Артемовский городской прокурор в интересах ребенка-инвалида М. обратился в суд с иском к Государственному учреждению - Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования (далее Фонд) об обязании обеспечения техническими средствами в соответствии с индивидуальной программой реабилитации, указав, что Артемовской городской прокуратурой проведена проверка исполнения законодательства в сфере оказания государственной социальной помощи детям-инвалидам, а также соблюдения их прав на получение образования. В ходе проверки установлено, что несовершеннолетний М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, является ребенком-инвалидом. Индивидуальной программой реабилитации ребенка-инвалида от ДД.ММ.ГГГГ определена необходимость в обеспечении М средствами технической реабилитации, <данные изъяты>.В качестве исполнителя проведения реабилитационных мероприятий с применением технических средств реабилитации определен Фонд социального страхования Российской Федерации (далее Фонд). Несовершеннолетний М.. поставлен на учет в целях обеспечения техническим средствами реабилитации в филиале № 2 Государственного учреждения – Свердловского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации с ДД.ММ.ГГГГ года. С заявлением о выдаче технических средств реабилитации законный представитель М. обращалась в Фонд социального страхования ДД.ММ.ГГГГ, однако до настоящего времени несовершеннолетнему технические средства реабилитации не представлены. Просил обязать Фонд в течение месяца со дня вступления решения в законную силу обеспечить ребенка указанными выше средствами.

ДД.ММ.ГГГГ в Ирбитский районный суд поступило заявление от Артемовского городского прокурора о частичном отказе от исковых требований, в связи с добровольным исполнением Фондом требований прокуратуры в части предоставления несовершеннолетнему М. средств технической реабилитации, а именно <данные изъяты>. Просит обязать ответчика в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу обеспечить М. ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации, соответствующими индивидуальной программе реабилитации ребенка-инвалида, а именно <данные изъяты> (л.д. 26-27).

В судебном заседании помощник Ирбитского межрайонного прокурора Швейцаров В.А., действующий по заданию Областной прокуратуры (л.д.45), просил удовлетворить требования с учетом поставленных технических средств реабилитации.

Дело в порядке ч.3 ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации рассмотрено с согласия сторон в отсутствии законного представителя истца М. надлежащим образом уведомленной о времени и месте судебного заседания.

Представитель ответчика Государственного учреждения- Свердловское отделение фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 иск не признал и поддержал отзыв, имеющийся в материалах дела, в котором указано, что обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации за счёт средств федерального бюджета организовано в соответствии с Правилами «О порядке обеспечения инвалидов техническими средствами реабилитации и отдельных категорий граждан из числа ветеранов протезами (кроме зубных протезов), протезно-ортопедическими изделиями», утвержденными Постановлением Правительства РФ от 07.04.2008 № 240 (далее Правила).В случае приобретения инвалидом соответствующего технического средства за свой счет ему выплачивается компенсация в размере его стоимости. В соответствии с актами сдачи-приёмки товара получателем от ДД.ММ.ГГГГ М. были выданы технические средства реабилитации: <данные изъяты>. В соответствии с протоколом № от ДД.ММ.ГГГГ рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок в связи сне поступлением ниодной котировочной заявки, запрос котировок на выполнение работ по изготовлению <данные изъяты> признан несостоявшимся. С заявлением на выплату компенсации за самостоятельно приобретённые в ДД.ММ.ГГГГ году <данные изъяты> в филиал № 2 М. не обращался (л.д. 30-31).Представитель ответчика ФИО1 полагает, что законный представитель М. может самостоятельно приобрести <данные изъяты> для М. и обратиться в Фонд за выплатой компенсации. Имеется ли данное изделие в свободной продаже ему об этом не известно. Повторный конкурс не объявлялся. Просит в удовлетворении требований отказать.

Заслушав доводы представителя Фонда, помощника Ирбитского межрайонного прокурора, изучив материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению в силу следующих оснований.

В соответствии с ч.1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, в иных случаях, установленных законом.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее Закон) государство гарантирует инвалидам проведение реабилитационных мероприятий, получение технических средств и услуг, предусмотренных федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду за счет средств федерального бюджета.

Предусмотренные настоящим Законом меры социальной защиты инвалидов являются расходными обязательствами Российской Федерации, за исключением мер социальной поддержки и социального обслуживания, относящиеся к полномочиям государственной власти субъектов Российской Федерации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Нормы Закона, регламентирующие отношения в области создания условий в сфере реабилитации инвалидов, корреспондируют с положениями Конституции Российской Федерации, закрепляющими политику социального государства, обеспечивающую достойную жизнь человека, комплекса оптимальных для инвалида реабилитационных мероприятий, включающий в себя отдельные виды, формы, объемы, сроки и порядок реализации медицинских, профессиональных и других реабилитационных мер, направленных на восстановление, компенсацию нарушенных или утраченных функций организма, восстановление, компенсацию способностей инвалида к выполнению определенных видов деятельности.

Приведенный комплекс мероприятий определяется индивидуальной программой реабилитации, которая является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности.Индивидуальная программа реабилитации инвалида содержит как реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от оплаты в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду, так и реабилитационные мероприятия, в оплате которых принимает участие сам инвалид либо другие лица или организации независимо от организационно-правовых форм и форм собственности. Объем реабилитационных мероприятий не может быть меньше установленного федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации и услуг, предоставляемых инвалиду (ст. 11 Федерального закона «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации»).

В силу ч. 14 ст. 11.1 данного Закона технические средства реабилитации предоставляются инвалидам по месту их жительства уполномоченными органами в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации, Фондом социального страхования Российской Федерации, а также иными заинтересованными организациями.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 07.04.2008 № 240 утверждены Правила обеспечения инвалидов техническим средствами реабилитации.

В соответствии с п.5 Правил, уполномоченный орган обязан в 15-дневный срокс даты поступления заявления о предоставлении технических средств реабилитациив письменной форме уведомить инвалида (ветерана) о постановке на учет по обеспечению техническим средством (изделием). Одновременно с уведомлением уполномоченный орган:высылает (выдает) инвалиду (ветерану) направление на получение либо изготовление технического средства (изделия) (далее - направление) в отобранные уполномоченным органом в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для размещения заказов на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг для государственных нужд, организации, обеспечивающие техническими средствами (изделиями).

Установлено, что М. является ребенком - инвалидом, состоит на учете Фонда (л.д.33-36). Прокурор, обращаясь в интересах инвалида, указал, что за ДД.ММ.ГГГГ год М. не обеспечен средствами технической реабилитации, а именно <данные изъяты>. На момент рассмотрения дела, согласно представленного стороной ответчика актом сдачи-приемки товара получателем от ДД.ММ.ГГГГ истцу поставлены: <данные изъяты>). О чем прокурором было представлено заявление об отказе в данной части от исковых требований.

Согласно протокола № рассмотрения и оценки заявок на участие в запросе котировок от ДД.ММ.ГГГГ запросе котировок в связи с не поступлением ни одной котировочной заявки, запрос котировок на выполнение работ по изготовлению <данные изъяты> в количестве 1 штука признан несостоявшимся (л.д. 43).

Согласно п. 2 Правил, обеспечение инвалидов техническими средствами реабилитации осуществляется в соответствии с индивидуальными программами реабилитации инвалидов.

Согласно абз. 2 ст. 11 Закона индивидуальная программа реабилитации инвалида является обязательной для исполнения соответствующими органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также организациями независимо от организационно-правовых форм и форм собственности и содержит реабилитационные мероприятия, предоставляемые инвалиду с освобождением от платы в соответствии с федеральным перечнем реабилитационных мероприятий, технических средств реабилитации.

Финансовое обеспечение расходных обязательств Российской Федерации, связанных с обеспечением инвалидов и ветеранов техническими средствами и изделиями в соответствии с Правилами, осуществляется за счет средств бюджета Фонда социального страхования Российской Федерации в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных на обеспечение инвалидов (ветеранов) техническими средствами, включая изготовление и ремонт изделий, предоставляемых в установленном порядке из федерального бюджета бюджету Фонда социального страхования Российской Федерации (ст. 16 Правил).

Судом установлено, что обеспечение истца ортопедическими брюками предусмотрено, как того требует действующее законодательство, индивидуальной программой реабилитации, в количестве 1 штука (л.д.10-16).Вследствии несоблюдения уполномоченным органом - Фондом требований федерального законодательства по предоставлению технических средств реабилитации М. не был в полной мере обеспечен техническими средствами реабилитации, чем нарушены его права.

В связи с этим отвергается позиция ответчика о невозможности обеспечения инвалида из-за несостоявшегося конкурса.

Суд также опровергает довод о возможности получения инвалидом денежной компенсации за недопоставленное средство реабилитации, поскольку в соответствии с п. 3 «Порядка выплаты компенсации за самостоятельно приобретенное инвалидом техническое средство реабилитации и (или) оказанную услугу, включая порядок определения ее размера и порядок информирования граждан о размере указанной компенсации», утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 31.01.2011 № 57н, это является правом инвалида, которым он может не воспользоваться.

Согласно ч. 1 ст. 206 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что, если ответчик не исполнит решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

Указанный месячный срок исполнения обязательства не противоречит нормам Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, не является не разумным, его окончание приходится на следующий год.

Принимая во внимание изложенные обстоятельства, суд приходит к выводу, что требования прокурора о возложении обязанности обеспечить М. техническими средствами реабилитации подлежат удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Артемовского городского прокурора Свердловской области, действующего в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в интересах М. к Государственному учреждению Свердловскому региональному отделению Фонда социального страхования Российской Федерации об обязании обеспечения техническими средствами реабилитации– удовлетворить.

Обязать Государственное учреждение - Свердловское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации в течение одного месяца с момента вступления настоящего решения в законную силу за счет средств Федерального бюджета обеспечить М., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, техническими средствами реабилитации в соответствии с разработанной индивидуальной программой реабилитации от ДД.ММ.ГГГГ, а именно <данные изъяты> в количестве 1 штука.

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Свердловский областной суд в течение месяца путем подачи жалобы через Ирбитский районный суд.

Председательствующий /подпись/

Решение не вступило в законную силу.

Судья Н.А. Бунькова

<данные изъяты>

<данные изъяты>.