Решение № 12-77/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 12-77/2018

Дело № 12-77/2018


РЕШЕНИЕ

17.05.2018 г. Лениногорск РТ

Лениногорский городской суд Республики Татарстан в составе:

председательствующего судьи Хаева И.Р.,

при секретаре Шавалеевой Л.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ФИО8 на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 обратилась в суд с жалобой на постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, считая постановление незаконным и подлежащим отмене с прекращением производства, поскольку она является арендатором, а не собственником части нежилого помещения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>.

В судебном заседании защитник ФИО8 – ФИО2 жалобу поддержал.

Представители Министерства экологии и природных ресурсов РТ ФИО3, ФИО4, ФИО5 считают, что в удовлетворении жалобы необходимо отказать.

Выслушав пояснения защитника, представителей Министерства экологии и природных ресурсов РТ, изучив материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 8.2 КоАП РФ несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при сборе, накоплении, использовании, обезвреживании, транспортировании, размещении и ином обращении с отходами производства и потребления, веществами, разрушающими озоновый слой, или иными опасными веществами - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до тридцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Правовые основы обращения с отходами производства и потребления в целях предотвращения вредного воздействия отходов производства и потребления на здоровье человека и окружающую среду определяет Федеральный закон от 24 июня 1998 г. N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (далее - Федеральный закон N 89-ФЗ).

В соответствии со статьей 1 названного Федерального закона отходы производства и потребления (далее - отходы) - вещества или предметы, которые образованы в процессе производства, выполнения работ, оказания услуг или в процессе потребления, которые удаляются, предназначены для удаления или подлежат удалению в соответствии с настоящим Федеральным законом; обращение с отходами - деятельность по сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов.

Положениями Федерального закона об отходах производства и потребления установлены требования и обязанности в сфере обращения с отходами производства и потребления, распространяющиеся как на хозяйствующих субъектов, в процессе деятельности которых образуются отходы, так и на юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих деятельность в области обращения с отходами.

Согласно статье 11 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица при эксплуатации предприятий, зданий, строений, сооружений и иных объектов, связанной с обращением с отходами, в том числе, соблюдать требования, правила и нормы в области обращения с отходами и иные требования, установленные законодательством Российской Федерации в области охраны окружающей среды и здоровья человека.

В силу пункта 1 статьи 19 Федерального закона N 89-ФЗ индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие деятельность в области обращения с отходами, обязаны вести в установленном порядке учет образовавшихся, утилизированных, обезвреженных, переданных другим лицам или полученных от других лиц, а также размещенных отходов.

Согласно статье 51 Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ «Об охране окружающей среды» отходы производства и потребления, радиоактивные отходы подлежат сбору, накоплению, утилизации, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.

Согласно пунктам 4,5,6,7 Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств, электрических ламп, ненадлежащие сбор, накопление, использование, обезвреживание, транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям и окружающей среде, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 03.09.2010 № 681 (далее Правила), потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) осуществляют накопление отработанных ртутьсодержащих ламп. Накопление отработанных ртутьсодержащих ламп производится отдельно от других видов отходов. Не допускается самостоятельное обезвреживание, использование, транспортирование и размещение отработанных ртутьсодержащих ламп потребителями отработанных ртутьсодержащих ламп, а также их накопление в местах, являющихся общим имуществом собственников помещений многоквартирного дома, за исключением размещения в местах первичного сбора и размещения и транспортирования до них. Потребители ртутьсодержащих ламп (кроме физических лиц) для накопления поврежденных отработанных ртутьсодержащих ламп обязаны использовать тару.

Согласно пункту 3.6 САНПИН 2.1.7.1322-03 хранение твердых промотходов I класса разрешается исключительно в герметичных оборотных (сменных) емкостях (контейнеры, бочки, цистерны).

Согласно определению о возбуждении дела об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором РТ в области охраны окружающей среды ФИО5 возбуждено производство по признакам административного правонарушения по статье 8.2 КоАП РФ. Из названного определения следует, что в <адрес> на земельной участке с кадастровым номером № произведен сброс отходов производства и потребления.

Из протокола об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ № следует, что индивидуальным предпринимателем ФИО8 допущено несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, а именно нарушены гигиенические требования временного хранения отходов 1 класса опасности: лампы ртутные, ртутно-кварцевые люминесцентные, утратившие потребительские свойства ФККО 471 101 01521, что повлекло последствия в виде сброса ртутьсодержащих отходов на почву.

Из письменного объяснения ФИО8 следует, что ДД.ММ.ГГГГ по договору аренды начала осуществлять свою деятельность в торговом помещении по адресу:РТ, <адрес>. В магазине и на прилегающей территории был мусор и отходы от торговой деятельности, оставшиеся от предыдущего арендатора. Весь мусор они вынесли на прилегающую территорию торгового центра, произвели замену ламп примерно 50 штук, которые сложили в коробку. Далее написали письмо ФИО6 о возмещении денежных средств, на что получили отказ. В момент вывоза отходов она не присутствовала. Обнаруженный в ходе осмотра мусор идентичный мусору, который лежал на территории магазина по адресу: РТ, <адрес>. В настоящее время заключен договор с ООО «<данные изъяты>» на вывоз ТБО, обязуется разработать и вести отчет отходов.

Из протокола осмотра от ДД.ММ.ГГГГ следует, что осмотрена территория земельного участка с кадастровым номером №, находящегося по адресу: РТ, <адрес>, в <данные изъяты> при осмотре выявлены нарушения: территория сброса отходов производства и потребления, отходы бумажных этикеток, упаковка полиэтиленовая, люминесцентные лампы в количестве 43 штук, оборудование электрическое, утратившее потребительские свойства, светильники и осветительные устройства, площадь захламления составляет 35 кв.м. (5х7м). ФИО8 подтвердила, что названные отходы (лампы ртутьсодержащие, люминесцентные) ранее находились по адресу: РТ, <адрес>.

Из договора аренды нежилого помещения от ДД.ММ.ГГГГ следует, что между ФИО7, в лице финансового управляющего ФИО6, и индивидуальным предпринимателем ФИО8 заключен договор аренды нежилого помещения второго этажа строения, расположенного по адресу: РТ, <адрес>, <адрес>, общей площадью №. –торговая площадь, № – складские помещения.

Из сведений об индивидуальном предпринимателе следует, что в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей внесена запись о государственной регистрации индивидуального предпринимателя ФИО8

Согласно постановлению старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, индивидуальному предпринимателю ФИО8 назначено административное наказание в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ отвечает требованиям статьи 29.10 КоАП РФ, в нем приведены обстоятельства, установленные при рассмотрении дела.

Доводы ФИО8 о том, что она не является собственником использованных люминесцентных ламп, была неправомочна и не обязана принимать меры по их надлежащему хранению и дальнейшей утилизации, и что согласно договору аренды вывоз ТБО является обязанностью арендодателя, являются несостоятельными, поскольку ФИО8 привлечена к административной ответственности за несоблюдение экологических и санитарно-эпидемиологических требований при обращении с отходами производства, а именно в связи с нарушением требований по временному хранению отходов 1 класса опасности, что установлено материалами дела об административном правонарушении, в том числе и письменным объяснением ФИО8, из которого следует, что последняя произвела замену ламп и вынесла их из арендуемого помещения, сложив в коробку, нарушив тем самым названные требования Правил и САНПИН 2.1.7.1322-03. Более того, согласно пункту 3.2 названного договора аренды, арендатор обязан содержать арендуемое помещение в образцовом санитарном состоянии в соответствии с требованиями СЭС. При таких обстоятельствах наличие обязанности арендодателя согласно договору аренды вывозить ТБО не имеет по делу существенного значения.

Доводы защитника ФИО8 о том, что за одно и то же административное правонарушение последняя дважды привлечена к административной ответственности по статье 8.2 КоАП РФ, не имеют по настоящему делу существенного значения, поскольку по результатам проведенного административного расследования ФИО8 привлечена сначала к административной ответственности по обжалованному постановлению старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ №, а по постановлению последней от ДД.ММ.ГГГГ № ФИО8 привлечена к административной ответственности за нарушение иных требований закона, не имеющих отношение к обжалованному постановлению.

Существенных нарушений норм процессуального права не допущено, в соответствии с требованиями статьи 4.1 КоАП РФ в отношении ФИО8 назначено минимальное наказание, предусмотренное санкцией статьи, оснований для применения положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах суд считает, что ФИО8 по статье 8.2 КоАП РФ к административной ответственности привлечена правильно, оснований для изменения либо отмены обжалованного постановления, не имеется.

На основании изложенного и руководствуясь статьей 8.2 КоАП РФ, статьями 30.6, 30.7, КоАП РФ, суд

РЕШИЛ:

постановление старшего государственного инспектора РТ в области охраны окружающей среды ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № по делу об административном правонарушении, предусмотренном статьей 8.2 КоАП РФ, в отношении ФИО8 - оставить без изменения, жалобу ФИО8 - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение 10 дней через Лениногорский городской суд Республики Татарстан.

Согласовано Судья Хаев И.Р.