Решение № 2-2408/2024 2-2408/2024~М-1860/2024 М-1860/2024 от 8 сентября 2024 г. по делу № 2-2408/2024

40RS0026-01-2024-002637-26 <данные изъяты>

Дело № 2-2408/2024


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

09 сентября 2024 года город Обнинск Калужской области

Обнинский городской суд Калужской области в составе

председательствующего судьи Вишняковой Е.А.,

при секретаре Фроловой Е.П.,

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в отрытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Калужской области о признании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к Отделению пенсионного и поциального фонда Российской Федерации по Калужской области (далее – ОСФР по Калужской области) о признании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконным, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии. В обоснование исковых требований истец ФИО1 указала, что родилась в <адрес> ССР, является одним из родителей инвалида с детства, воспитавшей его до достижения 8 лет, достигла возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ, имеет страховой стаж не менее 15 лет к указанному моменту. 19 декабря 2023 года истец обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (заявление №). Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 09 января 2024 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 25,8. Вследствие чего, для уточнения полученного в Республике Узбекистан стажа и сведений о заработной плате истец обратилась в Министерство Юстиции Российской Федерации. 13 июня 2024 года ФИО1 получила ответ с истребуемыми справками о стаже и заработной плате.

21 июня 2024 года истец вновь обратилась в ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (заявление №). Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области от №04 июля 2024 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований. Ответчик в свою очередь в своем отказе сослался на то, что периоды, указанные в архивных справках, протекали в Республике Узбекистан, а в связи с денонсацией с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13.03.1992 г., отсутствием между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией международных соглашений (договоров) в области пенсионного обеспечения, стаж, приобретенный на территории бывшего СССР после 01 января1991 года не учитывается. Таким образом, в страховой стаж были включены только следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 4 года 4 месяца и 4 дня, и, соответственно, отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, ОСФР по Калужской области не засчитан в страховой стаж периоды работы в Республике Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, то есть 21 год 11 месяцев 3 дня. Истец считает решения ОСФР по Калужской области незаконными, в связи с чем, обратилась в суд с настоящим иском.

Истец ФИО1 в судебном заседании заявленные исковые требования поддержала в полном объеме, просила их удовлетворить, дополнительно указав, что право на досрочную страховую пенсию по старости у нее возникло до принятия закона о денонсации Соглашения стран участников СНГ, при этом в судебном заседании 29 августа 2024 года пояснила, что впервые в ОСФР по Калужской области обратилась 19 декабря 2023 года.

Представитель ответчика ОСФР по Калужской области ФИО2 в судебном заседании возражала против удовлетворения требований искового заявления ФИО1, ссылаясь на денонсацию с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года и на отсутствие между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией иных международных соглашений (договоров) в области пенсионного обеспечения.

Исследовав письменные доказательства, выслушав участников процесса, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация - социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты.

Каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии устанавливаются законом (ч.ч. 1, 2 ст. 39 Конституции Российской Федерации).

Как установлено судом и подтверждается материалами дела, ФИО1 родилась в <адрес> ССР (л.д. 38), является одним из родителей инвалида с детства, воспитавшей его до достижения 8 лет, достигшей возраста 50 лет ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 16, 34).

19 декабря 2023 года истец обратилась в Управление установления пенсий ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (заявление №). Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 09 января 2024 года ей отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемой продолжительности страхового стажа 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента 25,8 (л.д. 10). Вследствие чего, для уточнения полученного в Республике Узбекистан стажа и сведений о заработной плате истец обратилась в Министерство Юстиции Российской Федерации. 13 июня 2024 года ФИО1 получила ответ с истребуемыми справками о стаже и заработной плате (л.д. 20-32).

21 июня 2024 года истец вновь обратилась в Управление установления пенсий ОСФР по Калужской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (заявление №). Решением Управления установления пенсий ОСФР по Калужской области № от 04 июля 2024 года также отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием оснований (л.д. 9). Ответчик в свою очередь в своем отказе сослался на то, что периоды, указанные в архивных справках, протекали в Республике Узбекистан, а в связи с денонсацией с 01 января 2023 года Соглашения о гарантиях прав граждан государств – участников СНГ в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года, отсутствием между Республикой Узбекистан и Российской Федерацией международных соглашений (договоров) в области пенсионного обеспечения, стаж, приобретенный на территории бывшего СССР после 01 января 1991 года не учитывается. Таким образом, в страховой стаж были включены только следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, что составило 4 года 4 месяца и 4 дня, а соответственно и отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости. Таким образом, ОСФР по Калужской области не засчитан в страховой стаж периоды работы в Республике Узбекистан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов, то есть 21 год 11 месяцев 3 дня.

С 01 января 2015 года страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона "О страховых пенсиях" право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных Федеральным законом "О страховых пенсиях".

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 32 названного Федерального закона страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, одному из родителей инвалидов с детства, воспитавшему их до достижения ими возраста 8 лет: мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они имеют страховой стаж соответственно не менее 20 и 15 лет.

В силу ч. 1 ст. 11 Федерального закона "О страховых пенсиях" в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 данного федерального закона, при условии, что за эти периоды начислялись или уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации.

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 настоящего Федерального закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

При назначении пенсии, в том числе досрочной страховой пенсии по старости, периоды работы и иной деятельности, которые выполнялись гражданами Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации (в данном случае в Республике Узбекистан) и которые включаются в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Периоды работы граждан, прибывших в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., и имевших место за пределами Российской Федерации до 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в основу которого была положена концепция страховой природы пенсионного обеспечения, и в страховой стаж с 1 января 2002 г. стали включаться периоды работы и (или) иной деятельности в случае уплаты страховых взносов), учитываются при исчислении страхового стажа в целях определения права на пенсию независимо от уплаты страховых взносов. Периоды же работы, которые выполнялись гражданами, прибывшими в Российскую Федерацию из государств - участников Соглашения от 13 марта 1992 г., за пределами Российской Федерации после 1 января 2002 г. (даты вступления в силу Федерального закона от 17 декабря 2001 г. N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации") могут быть включены в подсчет страхового стажа при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение в соответствующие органы той страны, на территории которой осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность. Указанные периоды работы на территории государства - участника Соглашения от 13 марта 1992 г. должны быть подтверждены справкой компетентных органов соответствующего государства об уплате страховых взносов на обязательное пенсионное обеспечение либо на социальное страхование.

Соглашение от 13 марта 1992 г. "О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения" денонсировано Российской Федерацией путем принятия Федерального закона от 11 июня 2022 г. N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения". Соглашение прекратило свое действие для Российской Федерации 31 декабря 2022 г.

Согласно части 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Содержание приведенных положений свидетельствует о том, что законодатель не предусмотрел возможности включения в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по части 1.2 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ, то есть в льготный стаж как условия назначения досрочной пенсии, периодов в соответствии с частью 2 статьи 11 Федерального закона N 400-ФЗ, имевших место на территории иностранных государств, за пределами Российской Федерации в соответствии с условиями международных соглашений, в отличие от правил исчисления страхового стажа для назначения страховой пенсии по старости по общим основаниям по части 1 статьи 8 Федерального закона N 400-ФЗ.

Судом установлено, что спорные периоды работы истца ФИО1 осуществлялись на территории Республики Узбекистан, на дату обращения истца в пенсионный орган – 19 декабря 2023 года, - Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения от 13 марта 1992 года на территории Российской Федерации не применялось ввиду его денонсации Федеральным законом от 11 июня 2022 года N 175-ФЗ "О денонсации Российской Федерацией Соглашения о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения", иного международного договора (соглашения) между Российской Федерации и Республикой Узбекистан не заключено, российское пенсионное законодательство не предусматривает возможности включения в стаж периодов работы без уплаты страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации, в связи с чем суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для включения в стаж истца периодов работы на территории Республики Узбекистан: с 26 августа 1997 года по 03 сентября 2001 года, с 03 сентября 2001 года по 29 июля 2019 года в должности учителя начальных классов. В связи с указанным, у суда не имеется оснований для удовлетворения требований истца ФИО1 о признании решений ОСФР по Калужской области об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости от 09 января и 04 июля 2024 года незаконными, включении в страховой стаж периодов работы на территории Республики Узбекистан, назначении пенсии.

Руководствуясь статьями ст.ст. 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Отделению пенсионного и социального фонда Российской Федерации по Калужской области о признании решений об отказе в установлении досрочной страховой пенсии по старости незаконными, включении в страховой стаж периодов работы, назначении пенсии отказать.

Решение может быть обжаловано в Калужский областной суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме через Обнинский городской суд Калужской области.

Мотивированное решение изготовлено 09 сентября 2024 года.

Судья Е.А. Вишнякова