Решение № 2А-577/2019 2А-66/2020 2А-66/2020(2А-577/2019;)~М-508/2019 М-508/2019 от 9 февраля 2020 г. по делу № 2А-577/2019

Дело № 2а-66/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 февраля 2020 год. Г. Котельниково

Котельниковский районный суд Волгоградской области в составе председательствующего судьи Лунева А.В.

при секретаре Кочергиной О.А.,

с участием прокурора Ковалевой О.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению прокуратуры Котельниковского района Волгоградской области к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия (Управление Роскомнадзора по Волгоградской области и Республике Калмыкия) о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено,

установил:

прокурор Котельниковского района Волгоградской области обратился с административным иском, указывая, что в ходе осуществления надзорных полномочий в сфере охраны и добычи водных биологических ресурсов произведён мониторинг сети Интернет и выявлены интернет-ресурсы, на которых содержится информация о способах приобретения рыболовных сетей, изготовленных из синтетических материалов, диаметром нитей менее 0,5 мм и размером ячей менее 100 мм, запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации. Размещённая информация оказывает негативное влияние на правосознание граждан, формирует искажённое представление о рыболовстве и охране водных биологических ресурсов, способствует совершению правонарушений.

На основании положений ст.10, ст.15, ст.15.1 Федерального закона от ***** N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" прокурор просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», расположенную по адресам: <данные изъяты>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В судебном заседании прокурор, участвующий в деле, представил сведения о том, что на момент рассмотрения дела указанные в административном иске доменное имя, указатель страницы сайта в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" не включены в единую автоматизированную информационную систему "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Прокурор поддержал заявленные требования по изложенным основаниям, уточнив их: просил признать указанную выше информацию, распространяемую посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, расположенную по URL-адресам:

*****.

Заместителем руководителя заинтересованного лица – Управления Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Волгоградской области и Республике Калмыкия ФИО1 направлено ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя Управления.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Выслушав прокурора, учитывая мнение представителя заинтересованного лица, исследовав письменные доказательства, суд находит административное исковое заявление подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Проверяя обоснованность заявленных прокурором требований, суд установил следующее.

Согласно акту от 09 декабря 2019 года в ходе осуществления надзорных полномочий с использованием информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» прокуратурой Котельниковского района Волгоградской области выявлены интернет-ресурсы: *****, на которых содержится информация о способах приобретения рыболовных сетей, изготовленных из синтетических материалов, диаметром нитей менее 0,5 мм и размером ячей менее 100 мм, запрещённых к ввозу на территорию РФ. Вход на указанные сайты свободный и не требует предварительной регистрации и пароля. Информация на сайтах распространяется бесплатно, срок пользования не ограничен.

Представленные распечатанные страницы Интернет-сайтов, расположенных по указанным адресам подтверждают изложенные в акте проверки обстоятельства.

Статьёй 5 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации", определяющей понятие информации как объекта правовых отношений предусмотрено, что в состав информации входит, в том числе, информация, распространение которой в Российской Федерации ограничивается или запрещается.

В соответствии с ч.1 ст.10 названного Закона в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

В соответствии со статьей 4 Закона РФ от 27 декабря 1991 г. N 2124-1 "О средствах массовой информации" не допускается использование средств массовой информации в целях совершения уголовно наказуемых деяний, для разглашения сведений, составляющих государственную или иную специально охраняемую законом тайну, для распространения материалов, содержащих публичные призывы к осуществлению террористической деятельности или публично оправдывающих терроризм, других экстремистских материалов, а также материалов, пропагандирующих порнографию, культ насилия и жестокости.

Согласно положениям п.4, п.6 ст. 26 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" в целях сохранения водных биоресурсов и среды их обитания запрещается ввоз на территорию Российской Федерации рыболовных сетей из синтетических материалов, электроловильных систем. Перечень указанных в части 4 настоящей статьи орудий добычи (вылова) водных биоресурсов и порядок их уничтожения устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 20.08.2009 N 694 утверждён перечень запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов, к которым относятся: готовые рыболовные сети узловые, произведённые машинным или ручным способом из синтетических нейлоновых или прочих полиамидных мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм); готовые рыболовные сети узловые, произведенные машинным или ручным способом из прочих синтетических мононитей с диаметром нитей менее 0,5 мм и размерами ячеи менее 100 мм (размер конструктивного шага ячеи менее 50 мм).

Статьёй 16.3 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение запретов и (или) ограничений на ввоз товаров Российскую Федерацию.

Административная ответственность также предусмотрена ч.2 ст.8.37 КоАП РФ за нарушение правил, регламентирующих рыболовство.

За незаконную добычу (вылов) водных биологических ресурсов ст.256 УК РФ установлена уголовная ответственность.

Согласно ч.5 ст.15 Закона об информации, передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

В соответствии со ст.9 Федерального закона от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации" ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В целях ограничения доступа к сайтам в сети "Интернет", содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система "Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети "Интернет" и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети "Интернет", содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено". Основанием для включения в реестр таких сведений является, в том числе, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (ст.15.1 Закона об информации).

Судом установлено, что на страницах указанных сайтов сети «Интернет» размещена информация о способах приобретения рыболовных сетей, относящихся к перечню запрещённых к ввозу на территорию Российской Федерации орудий добычи (вылова) водных биологических ресурсов. Суд приходит к выводу, что распространение указанной информации способствует нарушению запретов, предусмотренных законодательством Российской Федерации об уголовной ответственности и об административных правонарушениях. Ограничение доступа к данной информации необходимо в целях защиты основ нравственности, прав и законных интересов граждан. В связи с чем, требования, заявленные прокурором, законны и обоснованы.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

признать информацию, размещённую на страницах сайта сети «Интернет», расположенную по URL-адресам:

*****, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

На основании ч.4 ст.265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

Решение принято в окончательной форме 20 февраля 2020 года и может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Котельниковский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья А.В. Лунев