Решение № 2-10689/2018 2-810/2019 2-810/2019(2-10689/2018;)~М-9598/2018 М-9598/2018 от 28 января 2019 г. по делу № 2-10689/2018

Дело № 2-810/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

29января2019 года город Казань

Советский районный суд города Казани в составе

председательствующего судьи Сулейманова М.Б.,

при секретаре судебного заседания Попове А.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к Государственному автономному учреждению здравоохранения «Детский туберкулезный санаторий» о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства,

УСТАНОВИЛ:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (далее – истец) к ГАУЗ «Детский туберкулезный санаторий» (далее – ответчик) о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательства.

В обоснование исковых требований указано, чтос целью контроля исполнения ответчиком предписания по результатам проведенных проверок истцом были инициированы и проведены внеплановые проверки исполнения предписания, в ходе которых установлен факт его неисполнения.

По результатам внеплановой выездной проверки на ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанное требование по соблюдению санитарных правил в полном объеме не исполнено.

Нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С учетом изложенного, истецпросил обязать ответчика провести ремонт крыши и потолка в музыкальном зале на 2 этаже, провести ремонт дефектов лестницы крыльца здания санатория, провести ремонт линолеумного покрытия пола в групповой группы № 4, материалами позволяющими провести качественную уборку влажным способом и дезинфекцию.

В судебном заседании представитель истца требования поддержала, просилаиск удовлетворить.

Представительответчика по существу против удовлетворения исковых требований не возражал, пояснив, что указанные нарушения вызваны отсутствием денежных средств, для приведения в соответствие имущества. В тоже время сроки, установленные в предписании для устранения нарушений без соответствующего финансирования являются неисполнимыми, в связи с чем просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 46 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов других лиц по их просьбе либо в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерацииот 9 марта 2004года № 314 «О системе и структуре Федеральных органов исполнительной власти» Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является органом исполнительной власти, а Управление Роспотребнадзора по Республике Татарстан - территориальным органом Федерального органа исполнительной власти.

Постановлением Правительства Российской Федерацииот 30 июня 2004 года № 322 утверждено положение «О Федеральной службе по надзору в сфере защиты прав Потребителей и благополучия человека».

Согласно пункту 1 и пункту 4 указанного Положения Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы во взаимодействии с другими федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, общественными объединениями и иными организациями. Федеральная служба по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (Роспотребнадзор) является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере защиты прав потребителей, а также по осуществлению федерального государственного санитарно- эпидемиологического надзора, в целях охраны здоровья населения и среды обитания, а также федерального государственного надзора в области защиты прав потребителей.

Пунктом 5.1 Положения определено, что Роспотребнадзор осуществляет надзор и контроль за исполнением обязательных требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, защиты прав потребителей и в области потребительского рынка.

В соответствии с пунктом1 Положения об Управлении Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан, утвержденного приказом Роспотребнадзора от 9 июля 2012года№ 685, Территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека является Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан (Татарстан), осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия, защиты прав потребителей и потребительского рынка.

Согласно части1 статьи 46 Федерального закона от 30 марта 1999года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор осуществляют органы и учреждения, представляющие собой единую федеральную централизованную систему.

В силу статьи 11 Федерального закона от 30 марта 1999 года№ 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны:

выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц;

разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия;

обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению;

осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции;

проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания;

своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения;

осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии со статьей 24 Федерального закона Республики Татарстан от 30 марта 1999 года №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

Согласно статье 39 указанного закона на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Федеральные санитарные правила, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования к условиям воспитания и обучения, утверждаются по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.

Санитарные правила подлежат регистрации и официальному опубликованию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Нормативные правовые акты, касающиеся вопросов обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, принимаемые федеральными органами исполнительной власти, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, решения юридических лиц по указанным вопросам, строительные нормы и правила, правила охраны труда, ветеринарные и фитосанитарные правила не должны противоречить санитарным правилам.

Из материалов дела следует, что с целью контроля исполнения ответчиком предписания по результатам проведенных проверок истцом были инициированы и проведены внеплановые проверки исполнения предписания, в ходе которых установлен факт его неисполнения.

По результатам внеплановой выездной проверки на ответчика составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.4 КоАП РФ. На момент предъявления настоящего искового заявления, указанное требование по соблюдению санитарных правил в полном объеме не исполнено.

Нарушения санитарного законодательства создают угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц. С учетом изложенного, истецпросил обязать ответчика провести ремонт крыши и потолка в музыкальном зале на 2 этаже, провести ремонт дефектов лестницы крыльца здания санатория, провести ремонт линолеумного покрытия пола в групповой группы № 4, материалами позволяющими провести качественную уборку влажным способом и дезинфекцию.

Наличие в настоящее время нарушений требований санитарного законодательства, указанных в уточнениях к исковому заявлению, лицами, участвующими в деле, не отрицалось.

Доводы представителя ответчика о том, что он уже привлечен к административной ответственности за неисполнение предписания должностного лица, установленный срок исполнения предписания еще не истек, во внимание не принимаются, поскольку действующее законодательство не исключает право заявлять соответствующие требования в порядке гражданского судопроизводства.

Кроме того, факт наличия постановления о привлечении к административной ответственности не служит основанием к освобождению от обязанности соблюдения санитарных норм и правил.

Посколькуответчиком при осуществлении своей деятельности на регулярной основе нарушаются требования санитарного законодательства, что создает угрозу жизни и здоровью неопределенного круга лиц, суд считает, что требования Управления Роспотребнадзора по РТ о возложении обязанности провести ремонт крыши и потолка в музыкальном зале на 2 этаже, провести ремонт дефектов лестницы крыльца здания санатория, провести ремонт линолеумного покрытия пола в групповой группы № 4, материалами позволяющими провести качественную уборку влажным способом и дезинфекцию, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Срок, до наступления которого заявитель ставит вопрос об устранении допущенных нарушений, по мнению суда, является недостаточным и подлежит увеличению до 15 ноября 2019 года, как установлено в предписании истца по устранению нарушений. При этом суд также учитывает пояснения представителя ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд,

РЕШИЛ:

Исковое заявление Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Республике Татарстан к ГАУЗ «Детский туберкулезный санаторий»о возложении обязанности устранить нарушения санитарного законодательстваудовлетворить.

Возложить обязанность на ГАУЗ «Детский туберкулезный санаторий» в срокдо 15ноября 2019 года провести мероприятия по устранению нарушений санитарного законодательства по адресу: Республика Татарстан, г. Казань, п.г.т. Юдино, а именно:

-провести ремонт крыши и потолка в музыкальном зале на 2 этаже;

-провести ремонт дефектов лестницы крыльца здания санатория;

-провести ремонт линолеумного покрытия пола вгрупповой группы № 4, материалами позволяющими провести качественную уборку влажным способом и дезинфекцию.

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Татарстан в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме через Советский районный суд г. Казани.

Судья М.Б. Сулейманов