Решение № 2-3060/2017 2-3060/2017~М-2679/2017 М-2679/2017 от 2 октября 2017 г. по делу № 2-3060/2017

Дело №2-3060/2017

Мотивированное
решение изготовлено 03.10.2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Рыбинск «28» сентября 2017 г.

Рыбинский городской суд Ярославской области в составе:

председательствующего судьи Коноваловой И.В.,

при секретаре Соляковой Н.Г.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о включении периодов работы в специальный стаж,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) о признании незаконным решения от 09.06.2017 №; включении в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, периодов работы в должности медсестры реанимационного отделения <данные изъяты> с 14.03.1994 по 31.12.1996, с 01.01.1998 по 31.12.1999; периодов нахождения на курсах повышения квалификации с 07.05.1998 по 11.06.1998, с 24.11.2003 по 26.11.2003, с 26.08.2008 по 25.09.2008, со 02.04.2013 по 08.05.2013; выходных дней для ухода за ребенком-инвалидом в льготном исчислении (1 г. как 1 г. 6 мес.); назначении пенсии; взыскании судебных расходов. В обоснование требований указано, что решением УПФР в г. Рыбинске ЯО (межрайонное) от 09.06.2017 № в назначении досрочной страховой пенсии отказано в связи с недостаточностью специального (медицинского) стажа. Из подсчета исключены указанные периоды, поскольку наименование структурного подразделения «реанимационное отделение», «анестезиология и ПИТ» не предусмотрено Перечнем, утв. Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991; курсы в соответствии с п.5 Правил, утв. Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 №516. Вместе с тем, истец занимается медицинской деятельностью; в период повышения квалификации за работником сохранялась заработная плата, производились соответствующие отчисления. Кроме того, поскольку государством предоставлена социальная гарантия для лиц, имеющих детей-инвалидов, в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, указанная социальная гарантия должна предоставляться в полном объеме и не может лишать гражданина на досрочное пенсионное обеспечение.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседании извещена. Ранее в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что продолжает работать в указанной должности по настоящее время, просила назначить пенсию с момента возникновения соответствующего права.

Представитель ответчика по доверенности ФИО2 исковые требования не признала по доводам, изложенным в отзыве. Дополнительно пояснила, что в случае включения спорных периодов, выходных по уходу за ребенком в календарном исчислении, периода работы по 24.06.2017 право на досрочное назначение страховой пенсии возникает с 25.06.2017.

Выслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Бремя доказывания обстоятельств, на которых основаны исковые требования и возражения, лежат на истце и ответчике по делу.

В соответствии со ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основание своих требований и возражений.

Представленные истцом и исследованные в судебном заседании доказательства позволяют суду сделать вывод о доказанности юридически значимых обстоятельств по данному делу в части.

В соответствии с ч. 1 ст. 4 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В силу п. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения установленного возраста лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч.2 ст.30).

Постановлением Правительства РФ от 16.07.2014 №665 установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения применяются: Список, утв. постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781; Список, утв. постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 №1066; Список, утв. постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464; Перечень учреждений (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17.12.1959 № 1397).

В судебном заседании установлено, что ФИО1 в период с 14.03.1994 по 31.12.1996 работала в должности медсестры реанимации реанимационного отделения (интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации) стационара <данные изъяты>, с 01.01.1998 по 31.12.1999-медсестрой отделения анестезиологии и ПИТ стационара там же. Указанные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке, справкой <данные изъяты>, никем не оспариваются.

Согласно разделу «Наименование должностей» Списка, утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.10.2002 №781, право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости предоставлено среднему медицинскому персоналу, работающему в учреждениях, перечисленных в этом же списке в разделе "Наименование учреждений".

На основании п. 5 Правил, утвержденным данным Постановлением, периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке, засчитываются в стаж работы в календарном порядке, за исключением случаев применения льготного порядка исчисления стажа указанной работы, в частности, лицам, работавшим в структурных подразделениях учреждений здравоохранения в должностях по перечню согласно приложению, 1 год работы засчитывается в указанный стаж работы как 1 год и 6 месяцев.

Перечнем структурных подразделений учреждений здравоохранения и должностей врачей и среднего медицинского персонала, работа в которых в течение года засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, как 1 г. и 6 мес., предусмотрены в т.ч., отделения анестезиологии-реанимации, а также реанимации и интенсивной терапии учреждений.

Аналогичный порядок исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применялся и при ранее установленном правовом регулировании данных отношений. Так, п. 2 Постановления Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 №464 предусматривал, в частности, льготное исчисление стажа (один год и шесть месяцев за один год работы) для среднего медицинского персонала отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии.

Доводы ответчика о невключении данного периода в специальный стаж в льготном исчислении суд полагает, не могут быть приняты.

В соответствии с приказом по учреждению от 01.10.2002 №187к отделение интенсивной терапии, анестезиологии и реанимации было переименовано в отделение анестезиологии и реанимации. Т.о., неисполнение администрацией учреждения здравоохранения предусмотренных законодательством требований, использование произвольных и неточных наименований структурных подразделений учреждения здравоохранения в нарушение действующего законодательства не должно ограничивать законные права на пенсионное обеспечение истца, поскольку факт работы в спорный период подтвержден документально. Кроме того, как следует из пояснений истца, неточность наименования отделения не изменяет специфики медицинской помощи. Доказательств различия в характере работы истца в отделениях стационара больницы с разными наименованиями не представлены.

Как следует из пояснений представителя ответчика, обстоятельства работы истца в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты> с 25.05.2017 по 24.06.2017 не оспариваются.

Учитывая данные обстоятельства, суд полагает периоды работы истца в перечисленные периоды подлежат включению в специальный стаж в льготном исчислении.

В силу ст. 187 ТК РФ (ст.112 КЗоТ РСФСР) при направлении работодателем работника на профессиональное обучение или дополнительное профессиональное образование с отрывом от работы за ним сохраняются место работы (должность) и средняя заработная плата по основному месту работы. Кроме того, аналогичные нормы предусмотрены Основами законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 №5487-1, приказом Министерства здравоохранения РФ от 05.06.1998 №186 «О повышении квалификации специалистов со средним медицинским и фармацевтическим образованием».

Как установлено в судебном заседании, ФИО1 была направлена на курсы повышения квалификации с отрывом от производства по распоряжению работодателя; для медицинских работников повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Факты нахождения истца на указанных курсах подтверждается соответствующими свидетельствами, никем не оспариваются.

В связи с этим оснований для отказа включить в специальный стаж данные периоды не имеется. Учитывая работу ФИО1 на должностях медсестры отделения анестезиологии и реанимации периоды повышения квалификации (с 30.08.1994 по 28.12.1994, с 07.05.1998 по 11.06.1998, с 24.11.2003 по 26.11.2003, с 26.08.2008 по 25.09.2008, со 02.04.2013 по 08.05.2013) подлежат включению в льготном исчислении.

При рассмотрении требований о включении выходных дней, предоставленных для ухода за ребенком-инвалидом в льготном исчислении суд полагает необходимо указать следующее.

В соответствии со ст.262 Трудового кодекса РФ одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами по его письменному заявлению предоставляются четыре дополнительных оплачиваемых выходных дня в месяц, которые могут быть использованы одним из указанных лиц либо разделены ими между собой по их усмотрению. Оплата каждого дополнительного выходного дня производится в размере среднего заработка и порядке, который устанавливается федеральными законами.

В силу п. 12 Правил предоставления дополнительных оплачиваемых выходных дней для ухода за детьми-инвалидами, утв. Постановлением Правительства РФ от 13.10.2014 №1048 оплата каждого дополнительного оплачиваемого выходного дня производится в размере среднего заработка родителя (опекуна, попечителя).

Из разъяснений Фонда социального страхования Российской Федерации, данных в письме от 15.08.2011 №14-03-11/08-8158, следует, что поскольку оплата дополнительных выходных дней, предоставляемых работнику для ухода за детьми-инвалидами в соответствии со статьей 262 Трудового кодекса РФ, производится в рамках трудовых отношений, то независимо от источника финансирования такой выплаты она подлежит обложению страховыми взносами в общеустановленном порядке.

Предоставление и оплата указанных выходных дней предусмотрено трудовым законодательством, следовательно, выплаты осуществляются в рамках трудовых отношений, обязанность по таким выплатам лежит на работодателе.

Учитывая, что предоставление государством социальной гарантии лицам, имеющих детей-инвалидов, предусмотрено законом в виде дополнительных оплачиваемых выходных дней, оплата которых производится в рамках трудовых отношений в размере среднего заработка, при этом за работником сохранятся его рабочее место, предоставление указанных дополнительных выходных дней не может лишать гражданина, воспитывающего ребенка-инвалида, права на досрочное пенсионное обеспечение.

Принимая во внимание изложенное, отсутствие нормы о льготном порядке исчисления, оспариваемые периоды подлежат включению в страховой стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости в календарном исчислении.

Вместе с тем, учитывая, что ни на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о назначении пенсии, ни на дату принятия оспариваемого решения у ФИО1 не возникло право на указанную пенсию, правовых оснований для признания незаконным решения пенсионного органа в части отказа в назначении досрочной страховой пенсии по старости, не имеется.

В соответствии со ст. 22 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию. Включение в специальный стаж спорных периодов является основанием для назначения ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости с 25.06.2017.

В соответствии со ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы. Таким образом, с ответчика подлежат взысканию судебные расходы в виде возврата госпошлины в сумме 300 руб.

Согласно статье 100 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, по ее письменному ходатайству суд присуждает с другой стороны расходы на оплату услуг представителя в разумных пределах. Как следует из квитанции за оказание юридических услуг по составлению искового заявления произведена оплата в сумме 3000 руб. Принимая во внимание конкретные обстоятельства и сложность дела, объем оказанных юридических услуг, суд полагает, что заявленный размер расходов отвечает требованиям разумности и справедливости.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) включить ФИО1 в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п.20 ч.1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды работы в должности медсестры реанимации реанимационного отделения стационара <данные изъяты> с 14.03.1994 по 31.12.1996, в должности медсестры отделения анестезиологии и ПИТ стационара там же с 01.01.1998 по 31.12.1999 в льготном исчислении (1г. как 1г. 6 мес.);

периоды нахождения на курсах повышения квалификации с 30.08.1994 по 28.12.1994, с 07.05.1998 по 11.06.1998, с 24.11.2003 по 26.11.2003, с 26.08.2008 по 25.09.2008, со 02.04.2013 по 08.05.2013 в льготном исчислении (1г. как 1г. 6 мес.);

выходные дни, предоставленные для ухода за ребенком-инвалидом 15.06.2005, 08.09.2005, 05.12.2005-07.12.2005, 29.12.2005, 23.01.2006, 20.02.2006, 15.03.2006, 14.04.2006, 15.05.2006, 29.06.2006, 04.07.2006, 25.09.2006, 16.10.2006, 07.11.2006, 29.01.2007, 14.02.2007,14.03.2007, 24.04.2007,14.05.2007, 26.05.2007, 20.06.2007, 13.07.2007, 30.08.2007, 26.11.2007-27.11.2007, 16.12.2007, 22.01.2008, 08.02.2008, 11.03.2008, 27.04.2008, 15.07.2008, 05.08.2008, 30.09.2008, 25.10.2008, 26.12.2008, 28.01.2009, 18.02.2009, 18.03.2009, 23.04.2009, 21.05.2009, 30.06.2009, 15.07.2009, 28.08.2009, 18.09.2009, 28.10.2009, 26.11.2009, 04.12.2009, 19.01.2010, 11.02.2010, 09.03.2010, 06.04.2010, 17.05.2010, 29.06.2010, 31.07.2010, 06.08.2010, 14.09.2010, 26.10.2010, 27.11.2010, 08.11.2010, 31.12.2010, 13.01.2013, 03.02.2013, 10.03.2013, 24.05.2013, 21.06.2013, 11.07.2013, 30.08.2013, 13.09.2013, 31.10.2013, 22.11.2013, 06.12.2013, 25.01.2014, 16.02.2014, 15.03.2014, 04.04.2014, 13.05.2014, 02.06.2014, 09.07.2014-11.07.2014, 06.08.2014-08.08.2014, 01.09.2014-04.09.2014, 15.10.2014-17.10.2014, 23.12.2014-25.12.2014, 19.01.2015-21.01.2015, 06.02.2015-08.02.2015, 22.03.2015-24.03.2015, 08.04.2015-10.04.2015, 04.05.2015-06.05.2015, 28.06.2015-30.06.2015, 29.07.2015-31.07.2015, 05.08.2015-07.08.2015, 01.09.2015-03.09.2015, 25.10.2015-27.10.2015, 05.11.2015-07.11.2015, 26.02.2016-28.02.2016, 01.03.2016-03.03.2016, 16.04.2016-18.04.2016, 10.05.2016-12.05.2016, 19.06.2016-21.06.2016, 29.08.2016-31.08.2016, 19.09.2016-21.09.2016, 27.10.2016-29.10.2016, 15.11.2016-17.11.2016, 07.12.2016-09.12.2016, 25.02.2017-27.02.2017, 21.03.2017-23.03.2017, 26.04.2017-28.04.2017, 11.05.2017-13.05.2017 в календарном исчислении;

период работы в должности медицинской сестры - анестезиста отделения анестезиологии-реанимации стационара <данные изъяты> с 25.05.2017 по 24.06.2017.

Обязать ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 25 июня 2017г.

В остальной части иска отказать

Взыскать с ГУ Управление Пенсионного Фонда РФ в г. Рыбинске Ярославской области (межрайонное) в пользу ФИО1 расходы на оплату услуг представителя 3000 руб.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Ярославский областной суд через Рыбинский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Коновалова И.В.