Решение № 2-343/2017 2-343/2017~М-254/2017 М-254/2017 от 30 мая 2017 г. по делу № 2-343/2017

Дело №


Р е ш е н и е

Именем Российской Федерации

<адрес> ДД.ММ.ГГГГ

<адрес> районный суд <адрес> в составе председательствующего судьи ФИО9., при секретаре ФИО4, с участием представителя истца ФИО6, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по ФИО1 муниципального района к УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора,

установил:

ФИО3 муниципального района обратилась в суд с ФИО1 к УФССП России по <адрес> об освобождении от уплаты исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ по материалам исполнительного производства № возбужденного ДД.ММ.ГГГГ, мотивировав свои требования тем, что у ФИО3 муниципального района не имелось возможности своевременно исполнить данное решение в связи с тем, что обеспечение жилыми помещениями детей-сирот и лиц, из числа детей-сирот осуществляется путем строительства, в том числе и участия в долевом строительстве, и (или) приобретения жилых помещений на территории <адрес> за счет средств из областного бюджета, поступающих на эти цели на ДД.ММ.ГГГГ год. В полном объеме в соответствии с областным законом перечисления субвенций не выполнены.

Определением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 муниципального района в предоставлении отсрочки исполнения решения суда было отказано.

В судебном заседании представитель истца ФИО6 ФИО1 поддержала в полном объёме по мотивам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, дополнив, что в настоящее время договор о найме квартиры с взыскателем заключен.

Представитель ответчика УФССП России по <адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, о причинах неявки не сообщил, об отложении дела или рассмотрении дела в его отсутствие не просил.

Третье лицо ФИО7 в судебное заседание не явилась, извещена телеграммой по месту проживания.

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, суд счёл возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав объяснения представителя истца, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В судебном заседании установлено, что решением <адрес> районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 муниципального района обязана предоставить ФИО7 благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения не менее нормы предоставления жилого помещения. На основании указанного решения <адрес> районным судом <адрес> выдан исполнительный лист.

По данному исполнительному документу ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> возбуждено исполнительное производство №-ИП, должнику – ФИО3 муниципального района – установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Копия постановления направлена ФИО3 муниципального района.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО5 вынесено постановление о взыскании с ФИО3 муниципального района исполнительского сбора в размере № рублей.

Копия постановления, согласно отчету об отслеживании отправления с почтовым идентификатором, получена ФИО3 муниципального района ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно статье 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве", задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных случаях, исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

В соответствии с частью 11 статьи 30 указанного Федерального закона, если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве», исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа (часть 1). Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 данной статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом (часть 2). В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере № рублей (часть 3). Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с ФИО1 об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6). Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 данной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе ФИО2 должника от взыскания исполнительского сбора (часть 7).Общие основания ответственности на нарушение обязательства предусмотрены в статье 401 Гражданского кодекса Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности. Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. При этом, согласно пункта 2 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 13-П "По делу о проверке конституционности положений подпункта 7 пункта 1 статьи 7, пункта 1 статьи 77 и пункта 1 статьи 81 Федерального закона "Об исполнительном производстве", должнику должна быть обеспечена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа может быть вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне контроля должника, при соблюдении им той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от него в целях надлежащего исполнения обязанности.

Бремя доказывания наличия обстоятельств, препятствующих своевременному исполнению требований исполнительного документа, возлагается на должника.

Исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, и его взыскание производится, если исполнительный документ в установленный срок не исполнен должником без уважительный причин. Следует исходить из принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированности с учетом характера совершенного правонарушения, размера причиненного вреда, степени вины правонарушителя, его имущественного положения и иных существенных обстоятельств, что не исключает освобождения от уплаты этого сбора в полном объеме.

Исполнение подобной категории решений суда связано с необходимостью совершения должником комплекса мероприятий, требующих существенных временных затрат, поскольку законодательством предусмотрена особая процедура предоставления жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей. Должник полагает необходимым учитывать тот факт, что ФИО3 муниципального района в своей деятельности по обеспечению лиц из числа детей-сирот ограничено как бюджетным финансированием, так и установленной Порядком административной процедурой.

Судом установлено, что ФИО3 муниципального района принимались меры по добровольному исполнению решения суда, истец не уклонялся от добровольного исполнения решения суда, работа по предоставлению жилья ФИО7 проводилась постоянно.

В настоящее время жилое помещение предоставлено, что подтверждается договором найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ и актом приема-передачи жилого помещения ФИО7 по договору социального найма.

Из материалов дела усматривается, что свободные жилые помещения жилищного фонда, подлежащие распределению по договору найма, в <адрес> отсутствуют. Приобретение жилых помещений для указанной категории взыскателей требуют значительных временных затрат на проведение процедуры закупок в форме электронного аукциона в соответствии с Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Для того, чтобы начать процедуры, предусмотренные ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, необходимо получить предусмотренные на данные цели денежные средства из областного и федерального бюджетов.

Как видно из материалов дела имущественное положение должника по объективным причинам не позволяло в течение пяти дней со дня получения копии постановления о возбуждении исполнительного производства, предоставить жилое помещение ФИО7. Указанное подтверждается выделением не в полном объеме субвенций на приобретение жилых помещений детям-сиротам, лицам, из числа детей-сирот на осуществление отдельных государственных полномочий, определенной на основании ст.4 Областного закона <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ОЗ «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов, городского округа отдельными государственными полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей».

ДД.ММ.ГГГГ истцом размещено извещение о проведении электронного аукциона на приобретение благоустроенного жилого помещения для детей-сирот и лиц, из числа детей-сирот №.

ДД.ММ.ГГГГ заключен муниципальный контракт № на приобретении квартиры для детей-сирот и лиц, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. ДД.ММ.ГГГГ заключен договор найма жилого помещения для детей сирот и детей, оставшихся без попечения родителей № от ДД.ММ.ГГГГ, актом приема-передачи жилого помещения ФИО7 по договору социального найма подтверждается передача квартиры взыскателю. Таким образом, вопрос о приобретении квартиры для ФИО7 был решен до направления приставом-исполнителем Межрайонного отдела судебных приставов по исполнению особых исполнительных производств УФССП России по <адрес> постановления о взыскании с ФИО3 муниципального района исполнительского сбора в размере № рублей.

При таких обстоятельствах по делу, суд считает возможным не применять в качестве публично-правовой ответственности штрафную санкцию - взыскание исполнительского сбора с ФИО3 муниципального района.

В соответствии с ч.8 ст.112 Федерального закона «Об исполнительном производстве» от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ, решение суда о полном или частичном удовлетворении ФИО1 об уменьшении размера исполнительского сбора обращается к немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд

решил:

ФИО1 муниципального района удовлетворить.

ФИО2 муниципального района от уплаты исполнительского сбора по исполнительному производству №, возбужденного ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем МОСП по ИОИП УФССП России по <адрес> ФИО5 в пользу взыскателя ФИО7, в сумме № рублей.

Решение обратить к немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам <адрес> областного суда через <адрес> районный суд <адрес> в течение месяца со дня его принятия (ДД.ММ.ГГГГ в № часов).

Судья ФИО10