Решение № 12-5/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 12-5/2021

РЕШЕНИЕ

9 марта 2021 г. с. Дивеево

Судья Дивеевского районного суда Нижегородской области Карпунькин А.В.,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.8.8 КоАП РФ в отношении

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

секретаря судебного заседания Левкиной Р.В.,

по жалобе ФИО1 на постановление заместителя Главного государственного инспектора Ардатовского, Вознесенского, Дивеевского и Первомайского районов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ,

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением заместителя Главного государственного инспектора Ардатовского, Вознесенского, Дивеевского и Первомайского районов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.8.8 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 10000 рублей.

ФИО1 обратился в районный суд с жалобой на указанное постановление, просит его отменить, считая незаконным и необоснованным.

В судебное заседание ФИО1 не явился.

Из обращения в суд ФИО1 следует, что он использует принадлежащий ему земельный участок, расположенный по адресу: <адрес>, для строительства дома, то есть по назначению. На данном участке размещены два ангара, строительный кирпич, облицовочная плитка и т.д., так как ведется подготовка к строительству. Указанные ангары являются временным сооружением, расположены для складирования строительных материалов в целях строительства на земельном участке многоквартирного дома согласно виду целевого использования. Строительство дома согласно договора подряда будет вестись ООО «<данные изъяты>» по мере заготовки строительных материалов и подготовки проектной документации.

ФИО1 просит постановление отменить, а производство по делу прекратить.

Заместитель Главного государственного инспектора Ардатовского, Вознесенского, Дивеевского и Первомайского районов по использованию и охране земель ФИО3 в суд не явилась, обратилась с отзывом, согласно которого оснований для отмены наказания, назначенного административным органом, по мнению Управления, не имеется.

Изучив материалы дела, судья приходит к следующему.

При возбуждении дела об административном правонарушении должны быть обеспечены установленные ст. 25.1 и 28.2 КоАП РФ гарантии защиты прав лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 1 ст. 25.1 КоАП РФ лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, вправе знакомиться со всеми материалами дела, давать объяснения, представлять доказательства, заявлять ходатайства и отводы, пользоваться юридической помощью защитника, а также иными процессуальными правами в соответствии с КоАП РФ.

В соответствии с ч. 1 ст. 28.2 КоАП РФ о совершении административного правонарушения составляется протокол, за исключением случаев, предусмотренных статьей 28.4, частями 1 и 3 ст. 28.6 КоАП РФ. Положения ст. 28.2 КоАП РФ предусматривают, что протокол об административном правонарушении составляется с участием физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

Согласно ч. 3 ст. 28.2 КоАП РФ при составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, разъясняются их права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, о чем делается запись в протоколе. Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу (ч. 4 ст. 28.2 КоАП РФ).

Частью 4.1 ст. 28.2 КоАП РФ предусмотрено, что в случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.

Между тем, исходя из материалов дела, должностным лицом административного органа надлежащий порядок уведомления ФИО1 о составлении протокола об административном правонарушении не соблюден.

Как усматривается из уведомления о проведении плановой выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 был уведомлен о проведении проверки ДД.ММ.ГГГГ, а также о составлении протокола об административном правонарушении в случае установления факта совершения административных правонарушений согласно указанного в уведомлении перечня (л.д.25), что указывает на то, что протокол об административном правонарушении составлен должностным лицом с нарушением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

Принимая во внимание, что указанное нарушение повлекло за собой нарушение прав ФИО1 на защиту, постановление по делу об административном правонарушении вынесено в нарушении ст. 25.1 КоАП РФ, поэтому оно не может быть признано состоявшимся и подлежит отмене.

Срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 КоАП РФ, не истек.

В силу п. 4 ч. 1 ст. 30.7. КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело.

С учетом того, что постановление по делу об административном правонарушении в отношении ФИО1 отменяется, дело возвращается на новое рассмотрение в орган, правомочным рассмотреть дело, так как существенно нарушены процессуальные требования, предусмотренные КоАП РФ, иные доводы, указанные в жалобе рассмотрению не подлежат.

На основании вышеизложенного и руководствуясь п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП России, судья

РЕШИЛ:

Постановление № заместителя Главного государственного инспектора Ардатовского, Вознесенского, Дивеевского и Первомайского районов по использованию и охране земель ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ в отношении ФИО1, отменить.

Дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 вернуть Главному государственному инспектору Ардатовского, Вознесенского, Дивеевского и Первомайского районов по использованию и охране земель на новое рассмотрение.

Решение может быть обжаловано в десятидневный срок в Нижегородский областной суд через Дивеевский районный суд.

Текст решения выполнен машинописным способом.

Судья А.В. Карпунькин