Решение № 2-1750/2019 2-1750/2019~М-1110/2019 М-1110/2019 от 16 июня 2019 г. по делу № 2-1750/2019

Дело № 2-1750/2019

УИД № 24RS0024-01-2019-001458-12


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 июня 2019 года г. Канск

Канский городской суд Красноярского края в составе:

председательствующего судьи Копыловой М.Н.,

при секретаре Курцевич И.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с исковым заявлением к ГУ УПФ РФ в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию, мотивируя свои требования тем, что она с 01.03.1993 г. осуществляет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения. 21.12.2018 г. обратилась с заявлением в к ответчику о назначении ей досрочной трудовой пенсии. 06.03.2019 г. ответчиком отказано в назначении досрочной трудовой пенсии, из трудового стажа исключены периоды: с 01.09.2001 г. по 28.11.2001 г.; с 11.09.2007 г. по 11.11.2007 г.; 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г.; с 10.04.2012 г. по 05.06.2012 г.; с 01.10.2012 г. по 05.02.2013 г.; с18.02.2013 г. по 18.03.2013 г.; с 05.09.2017 г. по 04.10.2017 г.; с 15.01.2018 г. по 12.02.2018 г.; с 25.03.2018 г. по 08.06.2018 г. нахождения на курсах повышения квалификации. В связи с чем, просит признать незаконным решение № 1065737/18 от 06.03.2018 г. в части отказа в установлении досрочной пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязать ответчика включить указанные периоды в стаж работы дающий право на назначение досрочно пенсии, обязать ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с 21.12.2018г.

В судебное заседание истец ФИО2 не явилась, просила рассмотреть дело в ее отсутствие, исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что обжалуемое истцом решение, законно и обосновано.

Суд, заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив письменные материалы дела, полагает, что исковые требования ФИО2 подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Статьей 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ (ред. от 06.03.2019) "О страховых пенсиях", предусмотрено, что право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону).

Согласно ст. 10 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, названными в ч. 1 ст.3 настоящего Федерального закона при условии, что за эти периоды уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. В соответствии с ч.1 ст. 3 названного закона право на трудовую пенсию имеют граждане РФ, застрахованные в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

В соответствии со ст. 30 Закона, основанием для досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, имеющим право на такую пенсию, является работа определенной продолжительности в опасных, вредных, тяжелых и иных неблагоприятных условиях труда.

Так согласно п.20 ч.1 ст. 30 Закона, страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона,при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста с применением положений части 1.1 настоящей статьи.

При этом ч.2 ст. 30 Закона установлено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости досрочно, утверждаются Правительством Российской Федерации.

С учетом выше приведенных норм закона, следует, что законодатель, устанавливая правовые основания и условия досрочного назначения страховой пенсии по старости, связывает возникновение этого права ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с неблагоприятным воздействием различного рода факторов, повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными спецификой и характером труда, функциональными обязанностями (в настоящем споре речь идет о лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения), при этом также учитываются различия в характере работы и функциональных обязанностях работающих лиц.

Одним из условий установления досрочно страховой пенсии по старости является наличие стажа, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, установленной законом продолжительности.

Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 г. № 665, в целях реализации положений ст. 30,31 Закона, утвержден Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, в п.п.Н п.1 которого, при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, применяются:

Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, в соответствии с п.п.20 п.1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации";

Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 г. N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения», - для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 1 ноября 1999 г. по 31 декабря 2001 г. включительно.

Из приведенных нормативных положений следует, что право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, непосредственно осуществлявшие в том числе в городах не менее 30 лет лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, предусмотренных соответствующими списками учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения.

Как достоверно установлено судом и подтверждается материалами дела, 21.12.2018 года ФИО2, обратилась с заявлением в ГУ УПФ РФ в г. Канске Красноярского края (межрайоное) о назначении досрочно страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Решением УПФР в г. Канске Красноярского края от 06.03.2018 г. № 1065737/18, истцу было отказано в установлении страховой пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного ст.8 Закона (досрочно), поскольку, стаж на соответствующих видах работ, на дату обращения истца, по мнению ответчика, составил 28 лет 05 месяцев 02 дня, к зачету в стаж дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости не были включены спорные периоды: с 01.09.2001 г. по 28.11.2001 г.; с 11.09.2007 г. по 11.11.2007 г.; 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г.; с 10.04.2012 г. по 05.06.2012 г.; с 01.10.2012 г. по 05.02.2013 г.; с18.02.2013 г. по 18.03.2013 г.; с 05.09.2017 г. по 04.10.2017 г.; с 15.01.2018 г. по 12.02.2018 г.; с 25.03.2018 г. по 08.06.2018 г. нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку по мнению пенсионного фонда, в указанный период работы, истцом не выполнялась деятельность дающая право на досрочное пенсионное обеспечение., истцу было отказано в назначении пенсии по п.20 ч.1 ст. 30 ФЗ № 400-ФЗ, в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ (30лет).

Суд полагает, что с оспариваемым решением согласиться нельзя, поскольку, в судебном заседании достоверно установлено, что в спорные периоды с 01.09.2001 г. по 08.06.2018 г., истец работала в должностях и учреждениях поименованных в Списке: врачом –педиатром Матыгинской ЦГБ, в последующем переведена на должность участкового врача-педиатра поликлиники, затем врачом ультразвуковой диагностики поликлиники, врачом ультразвуковой диагностики родильного дома.

В период нахождения на курсах повышения квалификации с 01.09.2001 г. по 28.11.2001 г.; с 11.09.2007 г. по 11.11.2007 г.; 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г.; с 10.04.2012 г. по 05.06.2012 г.; с 01.10.2012 г. по 05.02.2013 г.; с18.02.2013 г. по 18.03.2013 г.; с 05.09.2017 г. по 04.10.2017 г.; с 15.01.2018 г. по 12.02.2018 г.; с 25.03.2018 г. по 08.06.2018 г. истцу начислялась заработная плата, направление на указанные курсы инициировано работодателем.

Следовательно, с учетом п.4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. № 516, установления факта в период повышения квалификации, начисления ей заработной платы, суд полагает, что спорные периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации, являются периодами ее работы, и являются основанием включения в специальный стаж (в календарном исчислении), в том числе по тем основаниям, что прохождение повышения квалификации для медицинских работников является обязательным.

Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации, при направлении работников для повышения квалификации с отрывом от производства за ними сохраняется место работы (должность) и производятся выплаты, предусмотренные законодательством.

Поэтому спорные период нахождения на курсах повышения квалификации является периодом работы истца, с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При таких обстоятельствах суд полагает, что на дату обращения истца к ответчику с заявлением о назначении пенсии 21.12.2018г. стаж ее работы, дающий право на назначение досрочно страховой пенсии по старости, как лицу, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, составил 30 лет 00 мес. 28 дней с учетом принятого ответчиком к зачету 28 лет 05 мес. 02 дня и признанного судом подлежащим включению за период с 01.09.2001 г. по 28.11.2001 г.; с 11.09.2007 г. по 11.11.2007 г.; 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г.; с 10.04.2012 г. по 05.06.2012 г.; с 01.10.2012 г. по 05.02.2013 г.; с18.02.2013 г. по 18.03.2013 г.; с 05.09.2017 г. по 04.10.2017 г.; с 15.01.2018 г. по 12.02.2018 г.; с 25.03.2018 г. по 08.06.2018 г.-1 год 07 мес. 26 дн., следовательно с указанной даты – 21.12.2018г. у истца возникло право на досрочное назначение пенсии по старости.

При таких обстоятельствах требования истца о признании обжалуемого решения в части отказа в установлении досрочной пенсии, в связи с осуществлением лечебной деятельности; обязании ответчика включить спорные периоды в стаж работы дающий право на назначение досрочно пенсии, обязании ответчика назначить трудовую пенсию с момента обращения в пенсионный фонд с 21.12.2018г. подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) о признании права на досрочную трудовую пенсию в связи с осуществлением лечебной деятельности – удовлетворить.

Решение Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) от 06.03.2019 года № 1065737/18 в части отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости ФИО1 признать незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) включить ФИО1 в стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности периоды работы: 01.09.2001 г. по 28.11.2001 г.; с 11.09.2007 г. по 11.11.2007 г.; 06.04.2009 г. по 30.04.2009 г.; с 10.04.2012 г. по 05.06.2012 г.; с 01.10.2012 г. по 05.02.2013 г.; с18.02.2013 г. по 18.03.2013 г.; с 05.09.2017 г. по 04.10.2017 г.; с 15.01.2018 г. по 12.02.2018 г.; с 25.03.2018 г. по 08.06.2018 г.- нахождение на курсах повышения квалификации

Признать за ФИО1 право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной деятельности с 21.12.2018г.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Канске Красноярского края (межрайонное) произвести назначение ФИО1 страховую пенсию по старости досрочно в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения с установлением выплаты пенсии с момента ее обращения, с 21.12.2018 года

Решение может быть обжаловано в Красноярский краевой суд через Канский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья М.Н. Копылова

Дата принятия решения в окончательной форме 21 июня 2019г.