Постановление № 5-103/2024 от 25 октября 2024 г. по делу № 5-103/2024

Дело № **

УИД № **


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

... ФИО3

Судья Ленинского районного суда ... ФИО3.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении индивидуального предпринимателя ФИО3 (ОГРН: № **, ИНН: № **),

УСТАНОВИЛ:

В Ленинский районный суд ... поступил протокол об административном правонарушении № ** от **.**,** в отношении ИП ФИО3 по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Инспекционный визит в отношении ИП ФИО3, осуществляющего деятельность в предприятии общественного питания «Гора», расположенного по адресу: ... проведен на основании требования прокуратуры ...О проведении контрольного (надзорного) мероприятия» от **.**,** № **, поступившем в территориальный отдел Управления Роспотребнадзора по ... в городе ....

В ходе инспекционного визита от **.**,** установлено, что деятельность предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ИП ФИО3, расположенного по адресу: ... осуществляется с нарушениями санитарно-эпидемиологического законодательства, а именно:

1. на предприятии осуществляется прием пищевой продукции (мясо, овощи, зелень, яйцо и др.) при отсутствии маркировочных ярлыков, что является нарушением требований п. 2.2 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания населения».

2. на смене находится 8 человек, представлена одна личная медицинская книжка официанта без отметки о прохождении курса гигиенического обучения и аттестации в установленном порядке: ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний, с регистрацией результатов осмотра в гигиеническом журнале, не осуществляется, журнал отсутствует - п.2.21, п. 2.22 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

3. разделочный инвентарь (ножи, доски), кухонная посуда не имеет маркировку в соответствии принадлежностью к технологической операции для которой используется, что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

4. осуществляется реализация готовой кулинарной продукции от предыдущего дня (1-ые, 2-ые блюда), хранение «остатков блюд», что является нарушением требований п. 3.5.4 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественное питания».

5. при хранении готовых пищевых продуктов, продовольственного сырья, сырье полуфабрикатов нарушается правило товарного соседства - сырые продукты (мясо, рыба, овощи грибы, яйцо пищевое куриное) хранятся в непосредственной близости от готовых к употреблению продуктов, в том числе кулинарной продукции, молока, сливок, творога и др., что является нарушением требований п. 3.2 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические, требования к организациям общественного питания».

6. мясные полуфабрикаты собственного изготовления не имеют ярлыков с информацией о дате и времени изготовления, бракеражный журнал не ведется, что является нарушением требований п. 2.2 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

7. контрольный журнал учета температурно-влажностного режима в складских помещению, холодильном оборудовании не ведется, что является нарушением требований п. 3.8 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественно г питания».

8. не представлена нормативно-техническая документация, в соответствии с которой осуществляется изготовление кулинарной продукции - п. 2.8 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

9. отсутствуют инструкции по приготовлению рабочих растворов моющих дезинфицирующих средств, что является нарушением требований п. 4.5 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

10. емкость с моющим средством не имеет ярлыка (обезличена), что является нарушением требований п. 4.6 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования организациям общественного питания».

11. не предусмотрено специальное место для хранения уборочного инвентаря для уборки производственных помещений; инвентарь не промаркирован - п. 2.19 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

12. мясной цех не оснащен производственной моечной ванной; моечные ванны для мытья и обработки кухонного инвентаря, их тип и размер не соответствуют размерам обрабатываемого инвентаря и производственных емкостей - п. 2.9 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

13. в низкотемпературной камере пол имеет значительные повреждения, что препятствует проведению эффективной уборки - п. 2.16 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

14. в горячем и мясном цехах мухи летной формы - п. 2.23 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

15. производственные помещения нуждаются в проведении генеральной уборки: имеются значительные загрязнения помещений и холодильного оборудования - п. 2.18 СанПиН 2.3/**.**,**- 20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

16. обработка кухонной посуды с применением дезинфицирующих средств в конце рабочей смены не осуществляется ввиду отсутствия дезинфицирующих средств - п. 3.10 СанПиН 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания».

Главным специалистом-экспертом Территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ... в ... составлен протокол об административном правонарушении по ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении ИП ФИО3

ИП ФИО3, своевременно и надлежащим образом извещенный о дате и времени судебного заседания, в судебное засеание не явился.

Защитник ИП ФИО3 – адвокат ФИО3, действующий на основании доверенности, в судебном заседании вину признал, кроме нарушения, связанного с мухами летной формы, суду пояснил, что приняты меры по устранению нарушений, предоставил технологические карты на блюда, а также 7 медицинских книжек на персонал кафе. Также пояснил, что иные нарушения также устранены, однако поскольку сотрудник Роспотребнадзора не смог выехать для проведения осмотра, предоставить доказательства устранения нарушений не представилось возможным.

Выслушав защитника, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 26.11 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья, члены коллегиального органа, должностное лицо, осуществляющие производство по делу об административном правонарушении, оценивают доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и объективном исследовании всех обстоятельств дела в их совокупности. Никакие доказательства не могут иметь заранее установленную силу.

Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность как должностные лица, если настоящим Кодексом не установлено иное.

В соответствии со ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, нарушение санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, их хранении и реализации населению, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

Согласно ст. 3.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях административное приостановление деятельности применяется в случаях угрозы жизни или здоровью людей т.д., если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

Судом установлено, что ФИО3 является индивидуальным предпринимателем (л.д.19-22).

Согласно ч.1 ст.39 ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» На территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Согласно п. 5 ст. 15 Федерального закона от **.**,** № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» граждане, индивидуальные предприниматели и юридические лица, осуществляющие производство, закупку, хранение, транспортировку, реализацию пищевых продуктов, пищевых добавок, продовольственного сырья, а также контактирующих с ними материалов и изделий, должны выполнять санитарно-эпидемиологические требования.

В соответствии со ст. 24 указанного Федерального закона при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Индивидуальные предприниматели и юридические лица обязаны приостановить либо прекратить свою деятельность или работу отдельных цехов, участков, эксплуатацию зданий, сооружений, оборудования, транспорта, выполнение отдельных видов работ и оказание услуг в случаях, если при осуществлении указанных деятельности, работ и услуг нарушаются санитарные правила.

В соответствии со ст.11 названного закона индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарных правил и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания.

Согласно п. 2.2 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», прием пищевой продукции, в том числе продовольственного сырья, на предприятие общественного питания должен осуществляться при наличии маркировки и товаросопроводительной документации. В случае нарушений условий и режима перевозки, а также отсутствии товаросопроводительной документации и маркировки пищевая продукция и продовольственное (пищевое) сырье на предприятии общественного питания не принимаются.

Согласно п.2.21 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», лица, поступающие на работу в организации общественного питания, должны соответствовать требованиям, касающимся прохождения ими профессиональной гигиенической подготовки и аттестации, предварительных и периодических медицинских осмотров, вакцинации, установленным законодательством Российской Федерации.

Согласно п.2.22 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», медицинский персонал (при наличии) или назначенное ответственное лицо предприятия общественного питания, должен проводить ежедневный осмотр работников, занятых изготовлением продукции общественного питания и работников, непосредственно контактирующих с пищевой продукцией, в том числе с продовольственным сырьем, на наличие гнойничковых заболеваний кожи рук и открытых поверхностей тела, признаков инфекционных заболеваний. Результаты осмотра должны заноситься в гигиенический журнал на бумажном и/или электронном носителях. Список работников, отмеченных в журнале на день осмотра, должен соответствовать числу работников на этот день в смену.

Согласно п.3.5 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», для предотвращения размножения патогенных микроорганизмов не допускается: реализация на следующий день готовых блюд (п.3.5.4).

Согласно п.3.2 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», для продовольственного (пищевого) сырья и готовой к употреблению пищевой продукции предприятий общественного питания должны использоваться раздельное технологическое и холодильное оборудование, производственные столы, разделочный инвентарь (маркированный любым способом), многооборотные средства упаковки и кухонная посуда. Для предприятий общественного питания, имеющих менее 25 посадочных мест, допускается хранение в одном холодильнике пищевого сырья и готовой к употреблению пищевой продукции при условии их нахождения в закрытых контейнерах и гастроемкостях. Разделочный инвентарь для готовой и сырой продукции должен обрабатываться и храниться раздельно в производственных цехах (зонах, участках). Мытье столовой посуды должно проводиться отдельно от кухонной посуды, подносов для посетителей. Столовая и кухонная посуда и инвентарь одноразового использования должны применяться в соответствии с маркировкой по их применению. Повторное использование одноразовой посуды и инвентаря запрещается.

Согласно п.3.8 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» в целях контроля за риском возникновения условий для размножения патогенных микроорганизмов необходимо вести ежедневную регистрацию показателей температурного режима хранения пищевой продукции в холодильном оборудовании и складских помещениях на бумажном и (или) электронном носителях и влажности - в складских помещениях (рекомендуемые образцы приведены в приложениях N 2 и 3 к настоящим Правилам).

Согласно п.2.8 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», Изготовление продукции должно производиться в соответствии с ассортиментом, утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом, по технологическим документам, в том числе технологической карте, технико-технологической карте, технологической инструкции, разработанным и утвержденным руководителем организации или уполномоченным им лицом. Наименования блюд и кулинарных изделий, указываемых в меню, должны соответствовать их наименованиям, указанным в технологических документах.

Согласно п.4.5 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» в целях исключения риска токсического воздействия на здоровье потребителя и персонала предприятий общественного питания, в том числе аллергических реакций, моющие и дезинфицирующие средства, предназначенные для уборки помещений, производственного и санитарного оборудования (раковин для мытья рук, унитазов), должны использоваться в соответствии с инструкциями по их применению и храниться в специально отведенных местах. Исключается их попадание в пищевую продукцию.

Согласно п.4.6 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» Емкости с рабочими растворами дезинфицирующих, моющих средств должны быть промаркированы с указанием названия средства, его концентрации, даты приготовления, предельного срока годности (при отсутствии оригинальной маркировки на емкости со средством). Контроль за содержанием действующих веществ дезинфицирующих средств должен осуществляться в соответствии с программой производственного контроля.

Согласно п.2.19 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», для уборки производственных и санитарно-бытовых помещений должен выделяться отдельный промаркированный инвентарь, хранение которого должно осуществляться в специально отведенных местах. Уборочный инвентарь для туалета должен храниться отдельно от инвентаря для уборки других помещений.

Согласно п.2.9 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания», предприятия общественного питания для приготовления пищи должны быть оснащены техническими средствами для реализации технологического процесса, его части или технологической операции (технологическое оборудование), холодильным, моечным оборудованием, инвентарем, посудой (одноразового использования, при необходимости), тарой, изготовленными из материалов, соответствующих требованиям, предъявляемым к материалам, контактирующим с пищевой продукцией, устойчивыми к действию моющих и дезинфицирующих средств и обеспечивающими условия хранения, изготовления, перевозки (транспортирования) и реализации пищевой продукции.

Внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п.2.16 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» внутренняя отделка производственных и санитарно-бытовых помещений предприятий общественного питания должна быть выполнена из материалов, позволяющих проводить ежедневную влажную уборку, обработку моющими и дезинфицирующими средствами, и не иметь повреждений.

Согласно п.2.23 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» в помещениях предприятия общественного питания не должно быть насекомых и грызунов, а также не должны содержаться синантропные птицы и животные. В предприятиях общественного питания запрещается проживание физических лиц, в производственных помещениях не допускается хранение личных вещей и комнатных растений.

Согласно п.2.18 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» все помещения, предназначенные для организации общественного питания, должны подвергаться уборке. В производственных помещениях ежедневно проводится влажная уборка с применением моющих и дезинфицирующих средств. Столы для посетителей должны подвергаться уборке после каждого использования.

Согласно п.3.10 СП 2.3/**.**,**-20 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям общественного питания» в конце рабочего дня должна проводиться мойка всей посуды, столовых приборов, подносов в посудомоечных машинах с использованием режимов обработки, обеспечивающих дезинфекцию посуды и столовых приборов, и максимальных температурных режимов. При отсутствии посудомоечной машины мытье посуды должно осуществляться ручным способом с обработкой всей посуды и столовых приборов дезинфицирующими средствами в соответствии с инструкциями по их применению.

Из представленных материалов усматривается, что в связи с требованием прокуратуры ... о проведении контрольного (надзорного) мероприятия должностными лицами управления проведен осмотр в отношении ИП ФИО3 кафе «<данные изъяты>» по адресу: ...

По результатам осмотра Территориальным отделом Управления Роспотребнадзора по ... составлен протокол об осмотре № ** от **.**,** (л.д. 8-11), акт инспекционного визита от **.**,** (л.д. 12-17), протокол об административном правонарушении № ** от **.**,**, согласно которым при осмотре помещения общественного питания кафе «<данные изъяты>» ИП ФИО3 по адресу: ..., выявлено несоблюдение действующего санитарно-эпидемиологического законодательства (л.д. 26-27).

Таким образом, вина ИП ФИО3 в совершении данного административного правонарушения в судебном заседании подтверждается следующими доказательствами:

- выпиской из ЕГРИП от **.**,** № № **;

- протоколом об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя № ** от **.**,**;

- протоколом осмотра принадлежащего ИП ФИО3 предприятия общественного питания <данные изъяты>» № ** от **.**,**;

- актом инспекционного визита от **.**,** № **;

- протоколом о временном запрете деятельности от **.**,**, из которого следует, что основанием для применения данной меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении явилась деятельность предприятия общественного питания «<данные изъяты>» ИП ФИО3, расположенной по адресу: ..., создающая угрозу причинения вреда здоровью людей. Время фактического прекращения деятельности с 11 часов 00 минут **.**,**.

Судом не установлено существенных нарушений при составлении протокола об административном правонарушении от **.**,**, влекущих за собой признание его незаконным. Протокол составлен должностным лицом в соответствии с требованиями ст. 28.2, ст. 28.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, составлен протокол об административном производстве с участием ФИО3, права, предусмотренные ст.ст. 25.1, 25.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюдены. Дело подлежит рассмотрению Ленинским районным судом ....

Ставить под сомнение указанный протокол, и не доверять отраженным в нем обстоятельствам, у суда оснований нет, при этом суд исходит из того, что должностное лицо, их составивший, наделенное полномочиями, добросовестно исполнял свои обязанности, и у него отсутствовала личная или какая-либо иная заинтересованность в привлечении индивидуального предпринимателя к административной ответственности.

При рассмотрении дела нашли подтверждения нарушения, указанные в протоколе об административном правонарушении.

На основании изложенного, у суда нет оснований сомневаться в представленных доказательствах.

На основании исследованных доказательств судьей установлено, что ИП ФИО3 осуществляет деятельность с нарушением законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, что образует в ее действиях состав административного правонарушения, предусмотренного статьей 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Суд квалифицирует действия ИП ФИО3 по ст.6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, как нарушение законодательства в области санитарно-эпидемиологических требований к организации питания населения в специально оборудованных местах (столовых, ресторанах, кафе, барах и других местах), в том числе при приготовлении пищи и напитков, хранении и реализации населению.

При назначении административного наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств.

В качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает привлечение к административной ответственности впервые, признание вины, принятие мер к устранению нарушений.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, судья не усматривает.

Принимая во внимание все обстоятельства, влияющие на назначение административного наказания, а также то обстоятельство, что совершение указанного административного правонарушения создало реальную угрозу здоровью людей, судья считает необходимым назначить ИП ФИО3 административное наказание в виде административного приостановления деятельности, поскольку менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания. При этом, срок назначаемого наказания, по мнению судьи, должен быть разумным и соответствовать реальному времени, необходимому для полного устранения выявленных нарушений.

В соответствии с ч.5 ст.29.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях временный запрет деятельности подлежит зачёту в срок административного приостановления деятельности.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст.29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л:

Признать индивидуального предпринимателя ФИО3, родившегося **.**,** в ... проживающего по адресу: ..., зарегистрированного в качестве индивидуального предпринимателя ИФНС по ... **.**,**, ОГРН: № **, ИНН: № **, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему административное наказание в виде административного приостановления деятельности предприятия общественного питания – кафе «<данные изъяты>», расположенного по адресу: ... сроком на 30 (тридцать) суток.

Срок наказания исчислять с момента фактического приостановления деятельности, т.е. с 11 час. 00 мин. **.**,**.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Настоящее постановление направить в ОСП по ... ГУФССП России по ... для немедленного исполнения в порядке ч. 1 ст. 32.12 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Разъяснить ИП ФИО3 право на обращение в суд с ходатайством о досрочном прекращении исполнения административного наказания в виде административного приостановления деятельности в случае устранения обстоятельств, послуживших основанием для назначения данного вида наказания.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в <данные изъяты> суд путем подачи жалобы судье Ленинского районного суда ... или непосредственно в <данные изъяты> областной суд.

Судья /подпись/ ФИО3

Постановление не вступило в законную силу

Подлинный документ подшит в деле № ** Ленинского районного суда ...