Решение № 2-31/2024 2-31/2024~М-12/2024 М-12/2024 от 18 февраля 2024 г. по делу № 2-31/2024

Дело №2-31/2024

22RS0006-01-2024-000023-66


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

с.Быстрый Исток 19 февраля 2024 года

Быстроистокский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего Крутько Т.Н.

при секретаре Рябининой Е.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах, действующего в интересах неопределённого круга лиц, к Муниципальному казенному общеобразовательному учреждению «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» о возложении обязанности,

УСТАНОВИЛ:

Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах обратилось в Быстроистокский районный суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к МКОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» о признании действий противоправными, возложении обязанности устранить нарушения. В обоснование исковых требований указано, что при проведении планового мероприятия по контролю в деятельности ответчика выявлены нарушения:

- п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, а именно наличие на стенах в коридоре, в кабинетах начальных классов следов протеканий, щелей между потолочными плитками на потолке в учебных кабинетах, в туалетных помещениях, в музее; наличие на стенах в спортзале МКОУ «ВОСШ» следов протеканий, дефектов и повреждений внутренней отделки, щелей на потолке спортзала; наличие в отдельностоящем здании столярной и слесарной мастерской МКОУ «ВОСШ» для мальчиков на стенах и потолке щелей, дефектов внутренней отделки;

- п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, а именно учебная доска кабинета технологии, для работы с которой используется мел, не оборудована дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;

- п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, а именно на территории школы не устранены дефекты асфальтного покрытия подходов и дорожек;

- п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, а именно в кабинете информатики, где организованы рабочие места обучающихся с компьютерами, не обеспечено наличие местного освещения на рабочих столах, сбоку от экрана персонального компьютера.

В этой связи истец, действуя в интересах неопределённого круга лиц, просит возложить на МКОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» обязанность в срок до 20.08.2025 устранить указанные нарушения.

Представители истца Территориального отдела Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах, ответчика МКОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа», третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, администрации Быстроистокского района Алтайского края и отдела администрации Быстроистокского района по образованию и молодёжной политике, в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом, о причинах неявки суду не сообщили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

На основании ст.167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей лиц, участвующих в деле.

Исследовав как материалы настоящего гражданского дела, так и дела об административном правонарушении №5-136/2023 о привлечении МКОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» к административной ответственности по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, изучив собранные по делу доказательства, дав им оценку в совокупности по своему внутреннему убеждению, как того требует статья 67 ГПК РФ, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон №52-ФЗ), индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.24 Закона №52-ФЗ, при эксплуатации производственных, общественных помещений, зданий, сооружений, оборудования и транспорта должны осуществляться санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия и обеспечиваться безопасные для человека условия труда, быта и отдыха в соответствии с санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Согласно ст.1 Закона №52-ФЗ:

- государственные санитарно-эпидемиологические правила – это нормативные правовые акты, устанавливающие санитарно-эпидемиологические требования, несоблюдение которых создаёт угрозу жизни и здоровью человека, а также угрозу возникновения и распространения заболеваний;

- факторы среды обитания – это биологические (вирусные, бактериальные, паразитарные и иные), химические, физические (шум, вибрация, ультразвук, инфразвук, тепловые, ионизирующие, неионизирующие и иные излучения), социальные (питание, водоснабжение, условия быта, труда, отдыха) и иные факторы среды обитания, которые оказывают или могут оказывать воздействие на человека и (или) на состояние здоровья будущих поколений;

- безопасные условия для человека – это состояние среды обитания, при котором отсутствует опасность вредного воздействия ее факторов на человека.

Согласно п. 1.1. СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, настоящие санитарные правила (далее - Правила) направлены на охрану здоровья детей и молодежи, предотвращение инфекционных, массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) и устанавливают санитарно-эпидемиологические требования к обеспечению безопасных условий образовательной деятельности, оказания услуг по воспитанию и обучению, спортивной подготовке, уходу и присмотру за детьми, включая требования к организации проведения временного досуга детей в помещениях (специально выделенных местах), устроенных в торговых, культурно-досуговых центрах, аэропортах, железнодорожных вокзалах и иных объектах нежилого назначения, отдыху и оздоровлению, предоставлению мест временного проживания, социальных услуг для детей, а также к условиям проведения спортивных, художественных и культурно-массовых мероприятий с участием детей и молодежи и определяют санитарно-противоэпидемические (профилактические) меры при организации перевозок организованных групп детей железнодорожным транспортом.

Согласно п. 1.2. СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», Правила являются обязательными для исполнения гражданами, юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями при осуществлении деятельности, предусмотренной пунктом 1.1 Правил.

Пунктом 2.1 Устава МКОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» установлено, что образовательное учреждение реализует конституционное право граждан РФ на получение общедоступного и бесплатного дошкольного, начального общего, основного общего и среднего общего образования в интересах человека, семьи, общества и государства. Таким образом, СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» обязательны к исполнению указанным учреждением.

Статьёй 55 Закона №52-ФЗ установлена административная ответственность за нарушение санитарного законодательства в соответствии с законодательством Российской Федерации.

25.05.2023 истцом при проведении профилактического визита МКОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» выявлены нарушения, в том числе: п. 2.5.3 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, а именно наличие на стенах в коридоре, в кабинетах начальных классов следов протеканий, щелей между потолочными плитками на потолке в учебных кабинетах, в туалетных помещениях, в музее; наличие на стенах в спортзале МКОУ «ВОСШ» следов протеканий, дефектов и повреждений внутренней отделки, щелей на потолке спортзала; наличие в отдельностоящем здании столярной и слесарной мастерской МКОУ «ВОСШ» для мальчиков на стенах и потолке щелей, дефектов внутренней отделки; п. 2.4.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, а именно учебная доска кабинета технологии, для работы с которой используется мел, не оборудована дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле; п. 2.2.4 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, а именно на территории школы не устранены дефекты асфальтного покрытия подходов и дорожек; п. 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи», утвержденных Постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 28.09.2020 N 28, а именно в кабинете информатики, где организованы рабочие места обучающихся с компьютерами, не обеспечено наличие местного освещения на рабочих столах, сбоку от экрана персонального компьютера.

По результатам профилактического визита истцом в адрес ответчика вынесено предписание об устранении выявленных нарушений №13/3/49 от 25.05.2023 со сроком исполнения до 22.08.2023. 07.09.2023 установлено, что МКОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» в установленный срок нарушения не устранены, предписание не исполнено, в связи с чем, в отношении ответчика составлен протокол об административном правонарушении №13/3/34 по ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушения.

Постановлением мирового судьи Быстроистокского района Алтайского края от 28.09.2023 по делу об административном правонарушении №5-136/2023 МКОУ «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, за невыполнение в установленный срок законного предписания должностного лица, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении указанных выше нарушений СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи».

Указанное подтверждается представленным в дело постановлением по делу об административном правонарушении № 2-136/2023 от 28.09.2023, а также не оспаривается ответчиком.

Согласно ст.61 ГПК РФ, обстоятельства, установленные вступившим в законную силу постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

В судебное заседание ответчиком не представлено доказательств устранения выявленных истцом нарушений.

В соответствии с ч.1 ст.46 ГПК РФ, в случаях, предусмотренных законом, органы государственной власти, органы местного самоуправления, организации или граждане вправе обратиться в суд с иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределённого круга лиц.

Пунктом 2 части 1 статьи 52 Закона №52-ФЗ регламентировано, что к полномочиям главных государственных врачей и их заместителей относится предъявление исков в суд в случае нарушения санитарного законодательства.

Таким образом, Территориальный отдел Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю в лице Территориального отдела в г.Белокурихе, Алтайском, Быстроистокском, Петропавловском, Смоленском, Советском и Солонешенском районах, выступая в качестве истца по рассматриваемому гражданскому делу, правомерно обратился с заявленным иском в интересах неопределённого круга лиц.

На основании изложенного, руководствуясь положениями статьи 42 Конституции Российской Федерации, которой гарантировано право граждан на благоприятную окружающую среду, а также положениями ст.ст.1, 2, 8, 10 и 11 Закона №52-ФЗ, согласно которым граждане имеют право на благоприятную среду обитания, под которой понимается такое состояние объектов и факторов окружающей (природной и искусственной) среды, при которой возможны достойная жизнь и здоровье человека, суд приходит к выводу, что заявленные исковые требования подлежат удовлетворению.

В соответствии со ст.206 ГПК РФ, суд устанавливает срок для исполнения решения суда – до 20.08.2025, который, по мнению суда, является разумным, достаточным и необходимым с учётом всех обстоятельств дела. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

исковые требования удовлетворить.

Признать бездействие Муниципального казенного общеобразовательного учреждения «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа», повлекшее нарушение п.п. 2.5.3, 2.4.4, 2.2.4, 3.5.15 СП 2.4.3648-20 «Санитарно - эпидемиологические требования к организации воспитания и обучения, отдыха и оздоровления детей и молодежи» противоправным и нарушающим права неопределенного круга лиц.

Возложить на Муниципальное казенное общеобразовательное учреждение «Верх-Озернинская общеобразовательная средняя (полная) школа» (ОГРН <данные изъяты>, ИНН <данные изъяты>, <адрес>) обязанность в срок до 20 августа 2025 года:

- обеспечить устранение дефектов внутренней отделки в помещениях школы: на стенах в коридоре, в кабинетах начальных классов устранить следы протеканий (от подтопления здания); на потолке устранить щели между потолочными плитками в учебных кабинетах, в туалетных помещениях, в музее; в спортзале на стенах устранить следы протеканий, дефекты и повреждения внутренней отделки, на потолке спортзала устранить щели; в отдельностоящем здании столярной и слесарной мастерской для мальчиков на стенах и потолке устранить щели, дефекты внутренней отделки;

- оборудовать учебную доску кабинета технологии, для работы с которой используется мел, дополнительными источниками искусственного освещения, направленного непосредственно на рабочее поле;

- устранить на территории школы дефекты асфальтного покрытия подходов и дорожек;

- обеспечить в кабинете информатики, где организованы рабочие места обучающихся с компьютерами, наличие местного освещения на рабочих столах, сбоку от экрана персонального компьютера.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Быстроистокский районный суд Алтайского края в течение одного месяца со дня его вынесения.

Судья Т.Н. Крутько