Решение № 12-168/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 12-168/2017

РЕШЕНИЕ

24 мая 2017 года г. Ростов-на-Дону

Судья Железнодорожного районного суда г.Ростова-на-Дону Косоногова Е.Г., с участием лица привлекаемого к административной ответственности – ФИО1, представителя привлекаемого лица – ФИО2, рассмотрев жалобу ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка № Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца п.г.т. Магдагачи, Амурской области, зарегистрированного по адресу: <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>, работающего начальником Северо-Кавказского регионального общества центра обслуживания ОАО «РЖД»,

УСТАНОВИЛ:

24.03.2017 года инспектором ГИАЗ Ростовского ЛУ МВД России на транспорте Г в отношении ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена статьей 19.7 КоАП РФ.

Согласно протоколу об административном правонарушении и обжалуемому постановлению, 14.03.2017 года Региональный общий центр обслуживания ОАО «РЖД», расположенный по адресу: <адрес>, в лице ФИО1, не представил в Ростовское ЛУ МВД России на транспорте сведения (информацию), запрашиваемую на основании п.2 ст.6, ст.7, ст.15 Федерального Закона «Об ОРД» № 144-ФЗ в рамках гласного оперативно-розыскного мероприятия «Наведение справок».

Постановлением мирового судьи на судебном участке № Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи судебного участка № от 14 апреля 2017 года ФИО1 признан виновным в совершении правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере 300 рублей.

В жалобе, поданной в порядке ст. 30.1 Кодекса РФ об АП, ФИО1 просит признать незаконным и отменить постановление мирового судьи, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, мотивируя тем, что оперативно-розыскные мероприятия в форме «наведение справок» не предусматривают возможность для оперативных работников осуществлять запросы с требованием о предоставлении документов. При необходимости получения конкретных документов оперативные работники могут воспользоваться правом, предоставленным им ч.1 ст.15 Федерального Закона «Об оперативно-розыскной деятельности» правом изымать документы, предметы, материалы. Обязательным условием законности запроса и получения от организаций, должностных лиц, справок, документов, иной необходимой информации, является мотивированность запроса. Отсутствие ссылки на уголовное дело, номер КУСП и даты регистрации заявления (сообщения) о преступлении, об административном правонарушении, о происшествии в запросе ставит его в ранг немотивированного, а значит и незаконного документа. На получившее такой запрос должностное лицо (учреждение) закон не возлагает обязанности его исполнения. Указанные в запросе основания «мероприятия по антитеррористической защищенности», «оперативно-розыскные мероприятия» не могут свидетельствовать о мотивированности запроса. Если запрос осуществляется вне рамок уголовного дела, лица вправе отказывать в предоставлении запрашиваемой информации, что подтверждается сложившейся судебной практикой и в данном случае не образует состав правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ. У Северо-Кавказского регионального общего центра обслуживания отсутствовали правовые основания предоставлять запрашиваемую органами полиции информацию.

В судебное заседание, для рассмотрения жалобы ФИО1, его представитель ФИО2, явились, доводы жалобы поддержали.

Суд, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, выслушав пояснения ФИО1, представителя ФИО2 приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 2.1 КоАП РФ, административным правонарушением признается противоправное, виновное действие или бездействие, за совершение которого административным законодательством установлена ответственность.

В соответствии со статьей 19.7 КоАП РФ ответственность наступает за непредставление в государственный орган (должностному лицу), осуществляющий государственный контроль сведений (информации), представление которых предусмотрено законом и необходимо для осуществления этим органом (должностным лицом) его законной деятельности, за исключением случаев, предусмотренных статьей 6.16, частями 1,2 и 4 статьи 8.28.1, частью 2 статьи 6.31, частью 4 статьи 14.28, статьями 19.7.1, 19.7.2, 19.7.2-1, 19.7.3, 19.7.5, 19.7.5-1, 19.7.5-2, 19.7.7, 19.7.8, 19.7.9, 19.8, 19.8.3 настоящего Кодекса.

Совершение ФИО1 административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ подтверждается протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, запросом на имя начальника СК ОЦОР филиала «РЖД» о предоставлении сведений /л.д.9/, ответом на запрос /л.д.7-8/, повторным запросом о предоставлении сведений /л.д.6/, ответом на запрос /л.д.5/.

Протокол об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ полностью соответствует требованиям КоАП РФ оснований, не доверять сведениям, изложенным в протоколе, у суда не имеется, поскольку они логичны и последовательны, подтверждаются материалами дела, а потому протокол признан судом достоверным, соответствующим происходящему.

Мировым судьей в соответствие с требованиями закона, в присутствии ФИО1, рассмотрено дело об административном правонарушении, при этом в постановлении должным образом изложены основания, по которым признано подтвержденным материалами дела наличие в его действиях состава вмененного правонарушения.

Вывод мирового судьи о виновности ФИО1, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 19.7 КоАП РФ, соответствует фактическим обстоятельствам дела и основан на исследованных в судебном заседании доказательствах.

Постановление мирового судьи соответствует требованиям ст. 29.10 Кодекса РФ об АП. В нем указаны обстоятельства, установленные мировым судьей, проанализированы доказательства, обосновывающие вывод о виновности лица в совершении указанного административного правонарушения, и мотивированы выводы относительно квалификации действий правонарушителя.

Действия ФИО1 по статье 19.7 КоАП РФ квалифицированы мировым судьей правильно.

Назначенное наказание является справедливым и соразмерным содеянному, назначенному мировым судьей с учетом отсутствия смягчающих и отягчающих административную ответственность ФИО1 обстоятельств. Оснований для применения ст. 2.9 КоАП РФ не имеется.

Доводы ФИО1, изложенные в жалобе, не нашли своего подтверждения, как в суде первой, так и апелляционной инстанции, полностью опровергаются материалами дела, подробно изложены в постановлении мирового судьи, подтверждены при рассмотрении дела в порядке апелляционного производства. Так, в соответствии с ФЗ № 144-ФЗ «Об оперативно-розыскной деятельности», наведение справок, это ОРМ, заключающееся в получении /сборе/ информации от предприятий, учреждений, организаций, должностных и частных лиц, которые располагают ее официальными источниками /носителями, материалами, документами и др./, как по официальным запросам, так и с использованием тактических приемов. Такое получение или собирание информации предоставляет собой процесс истребования официальных документов, составление запросов и получение необходимой для решения задач ОРД информации.

Направляемые запросы на имя начальника СК ОЦОР филиала «РЖД» о предоставлении сведений /л.д.9, 6/ полностью соответствуют вышеуказанному Закону, содержат наличие сведений о цели запрашиваемых документов, со ссылкой на нормы как ФЗ «Об ОРД», так и ФЗ № 3-ФЗ «О полиции».

На основании изложенного и поскольку срок для привлечения к административной ответственности не истек, то постановление подлежит оставлению без изменения.

Руководствуясь статьей 30.7 ч.1 п.1 КоАП РФ, суд –

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка № 1 Железнодорожного судебного района г.Ростова-на-Дону ФИО3, исполняющей обязанности мирового судьи на судебном участке № от ДД.ММ.ГГГГ по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.19.7 КоАП РФ, в отношении ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, - оставить без изменения, его жалобу, - без удовлетворения.

Решение вступает в законную силу немедленно после его вынесения и может быть обжаловано в порядке надзора председателю Ростовского областного суда в соответствие со ст. 30.12 – 30.14 КоАП РФ.

Судья