Решение № 2-62/2018 2-62/2018 ~ М-59/2018 М-59/2018 от 21 мая 2018 г. по делу № 2-62/2018

Дело № 2-62/2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.Белый 22 мая 2018 года.

Бельский районный суд Тверской области

в составе:

председательствующего судьи Тепляковой В.К.,

при секретаре судебного заседания Богачёвой В.П.,

с участием помощника прокурора Бельского района Степанова Д.В., представителя ответчика государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бельского района, директора ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к государственному бюджетному учреждению «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бельского района о возложении обязанности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности: демонтировать со стен актового зала учреждения горючую отделку (деревянные панели),

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в Бельский районный суд Тверской области с иском к ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бельского района о возложении обязанности в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности: демонтировать со стен актового зала учреждения горючую отделку (деревянные панели). В обоснование исковых требований указано, что сотрудниками прокуратуры района проведена проверка соблюдения законодательства, регулирующего противопожарную безопасность в государственном бюджетном учреждении «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бельского района, расположенном по адресу <адрес>. В ходе проверки установлено, что в нарушение п. 33 Правил противопожарного режима в РФ, стены актового зала учреждения облицованы горючей отделкой (деревянными панелями) в нарушение требований нормативных документов по пожарной безопасности. Наличие вышеуказанного нарушения требований пожарной безопасности нарушает права воспитанников и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, создают возможность быстрого возгорания, создает угрозу для жизни и здоровья воспитанников и персонала.

В соответствии со ст. 34 Федерального закона от 21.12.1994г. № 69 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

Постановлением Правительства РФ от 25.04.2012 N 390 " утверждены Правила противопожарного режима в Российской Федерации. Данные Правила противопожарного режима содержат требования пожарной безопасности, устанавливающие правила поведения людей, порядок организации производства и (или) содержания территорий, зданий, сооружений, помещений организаций и других объектов в целях обеспечения пожарной безопасности.

Наличие указанного в исковом заявлении нарушения требований пожарной безопасности, нарушает права воспитанников и работников учреждения на охрану жизни и здоровья, создают возможность образования пожара и несвоевременного оповещения пожарных служб для ликвидации возгорания, препятствует организации эвакуации воспитанников и персонала из помещения в случае возникновения пожароопасной ситуации, создает угрозу их жизни и здоровью.

Прокурор просит суд обязать ответчика в течение месяца после вступления решения суда в законную силу устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности: демонтировать со стен актового зала учреждения горючую отделку (деревянные панели).

В судебном заседании помощник прокурора Степанов Д.В. поддержал исковые требования по основаниям, изложенным в исковом заявлении.

Представитель ответчика ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бельского района директор ФИО1 исковые требования признала полностью, просила суд предоставить разумный срок для исполнения, так как согласно сметы, затраты на демонтаж и ремонт актового зала составляют свыше 360 000 руб.. Демонтировать панели без последующего ремонта не представляется возможным, так как помещение будет непригодно к эксплуатации. ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бельского района – бюджетное учреждение, собственных доходов не имеет, поэтому просит суд предоставить срок для решения финансовых вопросов на устранение выявленных прокурором нарушений.

Представители привлеченных к участию в деле в качестве третьих лиц, Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области, в судебное заседание не явились, о дате времени и месте рассмотрения гражданского дела третьи лица извещены судебными повестками.

В порядке ст.167 ГПК РФ суд с учетом мнения сторон рассмотрел дело без участия представителей Министерства имущественных и земельных отношений Тверской области, Министерства социальной защиты населения Тверской области.

Выслушав объяснения представителя истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы гражданского дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав и свобод неопределенного круга лиц, Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно ст. 6, 34 ст. 37, ст. 38, ст.89 Федерального закона «О пожарной безопасности» от 21.12.1994 № 69-ФЗ в целях защиты жизни и здоровья граждан, государственного или муниципального имущества в учреждениях должно уделяться особое внимание соблюдению требований пожарной безопасности, под которыми следует понимать специальные условия социального и (или) технического характера, установленные в целях обеспечения пожарной безопасности законодательством Российской Федерации, нормативными документами или уполномоченным государственным органом. Руководители организации обязаны соблюдать требования пожарной безопасности, а также выполнять предписания, постановления и иные законные требования должностных лиц пожарной охраны. Руководители организаций осуществляют непосредственное руководство системой пожарной безопасности в пределах своей компетенции на подведомственных объектах и несут персональную ответственность за соблюдение требований пожарной безопасности. Ответственность за нарушения требований пожарной безопасности несут собственники имущества; руководители федеральных органов исполнительной власти; руководители органов местного самоуправления; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций; лица, в установленном порядке назначенные ответственными за обеспечение пожарной безопасности; должностные лица в пределах их компетенции.

Эвакуационные пути в зданиях, сооружениях и строениях и выходы из зданий, сооружений и строений должны обеспечивать безопасную эвакуацию людей. Размещение помещений с массовым пребыванием людей, применение пожароопасных строительных материалов в конструктивных элементах путей эвакуации должны определяться в соответствии с требованиями федеральных законов о соответствующих технических регламентах.

Федеральный закон №123-ФЗ от 22 июля 2008 года «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности » принят в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, производственным объектам, пожарно -технической продукции и продукции общего назначения.

Согласно частям 1,2,6 ст. 134 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» строительные материалы применяются в зданиях, сооружениях и строениях в зависимости от их функционального назначения и пожарной опасности. Область применения декоративно-отделочных, облицовочных материалов и покрытий полов на путях эвакуации в зданиях различных функционального назначения, этажности и вместимости приведена в таблицах 28 и 29 приложения к настоящему Федеральному закону.

В соответствии со ст. 89, ч. 6 ст.134 Федерального закона от 22.07.2008 №123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности»; таблицы 28, 29, п.5.3.19 СП 4.13130.2009 не допускается облицовка стен зального помещения ( актовый зал ) горючими материалами с высокой пожарной опасностью.

Из материалов дела и пояснений сторон судом установлено, что 4 апреля 2018 года сотрудниками прокуратуры Бельского района проведена проверка соблюдения требований пожарной безопасности в ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бельского района. В ходе проверки были выявлены нарушения обязательных требований противопожарной безопасности, о чем помощником прокурора был составлен акт проверки (л.д.26-27), согласно которого в помещении учреждения в актовом зале стены облицованы горючей отделкой (деревянными панелями).

Представитель ответчика в судебном заседании не оспаривал выявленные нарушения, полностью согласен с иском.

Осуществление деятельности ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бельского района с допущенными нарушениями требований пожарной безопасности не обеспечивает в полной мере исполнение требований действующего законодательства в области антитеррористической защищенности, может повлечь неблагоприятные последствия, связанные с причинением вреда жизни и здоровью граждан, создает опасные условия для неопределенного круга лиц, в том числе несовершеннолетних, нарушает их права и законные интересы.

Принятие мер безопасности является необходимым условием реализации содержания конституционных и иных прав, свобод и законных интересов человека и гражданина, в частности, права на личную безопасность. Особое значение данные меры приобретают в условиях пребывания несовершеннолетних детей, находящихся в учреждении и работников образовательного учреждения.

Учитывая изложенные обстоятельства, суд пришел к выводу об обоснованности исковых требований прокурора Бельского района.

В силу положений ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, в случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено.

Ввиду финансового положения ответчика, суд полагает целесообразным установить срок для устранения выявленных нарушений до 15 декабря 2018 года.

На основании п.1 ст.103 ГПК РФ с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина, от уплаты которой истец при обращении в суд освобожден по закону.

В соответствии с п.19 ч.1 ст.333.36 Налогового кодекса РФ от уплаты государственной пошлины по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, освобождаются государственные органы, органы местного самоуправления, выступающие по делам, рассматриваемым в судах общей юрисдикции, а также мировыми судьями, в качестве истцов или ответчиков.

Учитывая, что учредителем и собственником имущества ответчика ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бельского района, является Тверская область, функции и полномочия учредителя от имени Тверской области осуществляет Правительство Тверской области, Министерство социальной защиты населения Тверской области, Министерство имущественных и земельных отношений Тверской области, суд считает необходимым освободить ответчика от уплаты государственной пошлины.

Руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Бельского района Тверской области в интересах неопределенного круга лиц к ГБУ «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бельского района о возложении обязанности устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности: демонтировать со стен актового зала учреждения горючую отделку (деревянные панели), удовлетворить.

Обязать государственное бюджетное учреждение «Социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних» Бельского района до 15 декабря 2018 года устранить выявленные нарушения правил пожарной безопасности: демонтировать со стен актового зала учреждения горючую отделку (деревянные панели).

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тверской областной суд через Бельский районный суд Тверской области в течение одного месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Теплякова В.К.

Мотивировочная часть решения изготовлена 24 мая 2018 года.